陕西省2019政府工作报告：2018成绩鼓舞人 2019蓝图催奋进

2019-03-13

西部大开发 2019年2期

关键词：建设

2018成绩鼓舞人

经济保持稳定增长

西安、宝鸡和延安被列为国家物流枢纽布局承载城市

全年固定资产投资增长10.4%，其中民间投资增长22. 3%

咸阳秦星、西安吉利等项目签约落地，延安南泥湾机场实现通航

西安地铁4号线及柞水至山阳等5条高速公路建成通车

社会消费品零售总额增长10.2%

实施品牌产品出口振兴工程，出口增长25.3%

三大攻坚战扎实推进

全面彻底整治秦岭北麓西安境内违建别墅问题，拆除违建别墅1185栋，没收9栋，回收国有土地4557亩，退还集体土地3257亩，复绿2646亩

23个县、104.5万人摘帽脱贫，全年贫困人口转移就业28.8万人，易地扶贫搬迁安置房竣工9.1万套

全省PM2. 5平均浓度下降10. 5%，重污染天数下降20.7%

发展新动能加快培育

33项科技成果获国家科学技术奖

新能源汽车、工业机器人产量分别增长70%和36.9%，战略性新兴产业增加值增长10.4%

全省接待境内外游客6.3亿人次，增长20.5%，旅游总收入5994. 6亿元，增长24.5%

煤炭去产能596万吨，处置“僵尸企业”70户，为企业降低成本800多亿元

关中平原城市群发展规划启动，陕北转型持续发展稳步推进，陕南绿色循环发展步伐加快

全省城镇化率达到58.1%

改革开放迈出坚实步伐

取消、下放或委托行政审批事项247项，精简25%

设立西安临空经济示范区和跨境电子商务综合试验区

西安咸阳国际机场客运吞吐量实现晋位且获批第五航权

中欧班列 “长安号”实载开行1235列，重载率、满载率均居全国第1位

铁路旅客发送人数、货物发送量增幅分别居全国第1位和第2位

自贸区建设扎实推进，165项试点任务基本完成，7项制度创新成果在全国复制推广

民生保障水平不断提高

城镇新增就业46万人，城镇登记失业率3.2%

农村转移就业624.5万人，高校毕业生初次就业率达到89.3%

切实治理欠薪，为2.35万农民工追讨工资2.2亿元

优先发展教育事业，学前三年毛入园率达到86.8%

跨省异地就医直接结算全面实现，分级诊疗覆盖90%的县级医院和70%的乡镇卫生院

80个景区实现门票降价或免费开放

政府建设和治理创新取得新成效

深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争

修改废止政府规章和文件918件

“三公经费”继续压减

扫黑除恶专项斗争深入开展，全省公众安全感达到94.2%

狠抓安全生产工作，事故起数和死亡人数分别下降24.6%和17.7%

2019年八大重点工作

一突出制造业高质量发展，加快建设现代产业体系推进传统产业提质增效加快发展战略性新兴产业推动先进制造业与生产性服务业深度融合切实增强制造业技术创新能力二集中力量攻坚克难，坚决打好三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战打好精准脱贫攻坚战打好污染防治攻坚战三发挥投资关键作用努力扩大消费需求促进区域协调发展培育激发市场活力，持续释放内需潜力四着力构建现代农业产业体系积极打造生态宜居美丽乡村创新农业农村体制机制坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略五持续推进“放管服”改革深入推进国企国资改革坚决破除民营企业发展障碍加大财税金融改革力度全面深化重点领域改革，不断增强发展内生动力六大力发展枢纽经济大力发展门户经济大力发展流动经济加快发展“三个经济”，深度融入“一带一路”建设七坚持以人民为中心，加强保障和改善民生积极稳就业促增收优先发展教育事业深入推进健康陕西建设持续完善社会保障体系继续提升基本公共文化服务水平坚决抓好安全生产工作打造共建共治共享的社会治理格局八加强思想政治建设加强法治政府建设加强能力素质建设加强党风廉政建设强化政治责任，全面加强政府自身建设

2019年财政支出

牢固树立政府带头过“紧日子”的思想省级政府运转经费一律压减5%

2019年我省财政预算将坚持稳中求进工作总基调，牢固树立政府带头过“紧日子”的思想，严格控制一般性支出，省级政府运转经费一律压减5%；进一步优化财政支出结构，优先保障“三大攻坚战”、乡村振兴战略、基本民生资金需要，着力增强人民群众获得感。深化财税改革，加快推进财政事权和支出责任划分改革，切实抓好各项税制改革落地工作，全面实施预算绩效管理，不断提高预算管理水平和政策实施效果；强化政府债务管理，积极防范债务风险，促进全省经济社会持续健康发展。

教育支出196.4亿元扩大普惠性学前教育资源规模

2019年全省一般公共预算支出为4505.1亿元。其中，教育支出196.4亿元，主要用于提高乡村教师待遇、中小学幼儿园教师培训，壮大中小学教师队伍；扩大普惠性学前教育资源规模，支持公办园和普惠性民办园面向社会提供普惠性服务等。

科学技术支出13.3亿元，主要用于实施省级重大科技专项，支持重点产业升级转型、打通制约经济社会发展的关键环节；通过“以奖代补”“双向补助”等形式，促进产学研协同发展和科技成果转化等。

文化体育与传媒支出41.3亿元，主要用于引导各地落实国家基本公共文化服务建设标准，完善公共文化服务设施网络，开展群众性文化活动，构建现代公共文化服务体系；支持西安碑林博物馆改扩建等重大项目建设，实施大遗址、革命旧址等保护工程，传承发展中华优秀传统文化等。

社会保障和就业支出309.2亿元完善养老保险、社会救助和福利制度

社会保障和就业支出309.2亿元，主要用于完善养老保险、社会救助和福利制度，落实各类社保对象待遇，完善残疾人服务保障体系，支持高校毕业生、农民工等重点群体和就业困难人员多渠道就业创业等。

卫生健康支出72.7亿元，主要用于支持深化医药卫生体制改革，落实城乡居民基本医疗保险财政补助，建立建档立卡农村贫困人口资助参合和补充医疗保障制度，开展孕产妇保健和新生儿出生缺陷防治，落实公立医院和基层医疗机构取消药品加成补偿，提高基本公共卫生服务补助标准等。

节能环保支出34.4亿元，主要用于关中地区大气污染防治，重点流域水污染防治，重点区域土壤污染修复治理，加快推进山水林田湖草生态保护修复试点工程建设等。农林水支出210亿元，主要用于脱贫攻坚，农业特色产业“3+X”工程，促进农业一、二、三产业融合发展等。交通运输支出187.7亿元，主要用于西安咸阳国际机场三期扩建、高速公路和“四好农村路”建设等。