服务不再“单打独斗”

◎本刊记者 李彬

设立党代表工作室，让党代表从过去的“一次性代表”变成了“全天候代表”

▼市委书记杨长亚带领市第二党代表小组在印台区红土镇党代表工作室开展工作

“五年开次会，会期三五天，举举手，画画圈，散会就完事。”不少党代表曾经自称是“一次性代表”。

铜川市的党代表工作室，从建立之初开展驻室接待和走访党员群众为主，拓展为依托党代表工作室，以党代表小组为单位，开展接待党员群众、走访征询意见、宣传方针政策、专题视察调研、征集提案提议、组团便民服务、走访基层组织、指导基层党建等“八项活动”。

特别是党代表工作室约请制，能将多个部门的负责人召集在一起，对一项事关群众生产生活的难题进行定位解决，提高了办实事的效率。

目前，全市建成73个党代表工作室，21名省党代表、319名市党代表、817名区县党代表、2268名乡镇（街道）党代表全部编排至工作室开展活动，让党代表在闭会期间也有了“用武之地”。

群众意见“上得来”

有了党代表工作室这个平台，一直以来党代表“履职在会上，会下没事干”的现象，在铜川悄然发生改变。

“没个便宜的澡堂子，天天能洗是个洗，一个礼拜洗一次也是个洗。”

在天然气还没通的楼房平房混居区，家里洗澡不方便，出去洗又太贵。耀州区永安路街道邻德社区党总支书记、居委会主任侯雅静，作为区党代表入户走访时，洗澡难、消费高的问题被不同群众反复提及。

听话听音，侯雅静听出了群众心里的怨气。心里装了事，当天晚上她辗转难眠，索性坐起来把“建设符合大众消费层次的普惠性浴池”写进党代表提案。

2016年元旦提交的提案，不出一个星期，就对接给了耀州区住建局，200多万元的工程款一步到位。不到50天，原先的高档洗浴中心，被就地改造，成为能容纳150人同时洗澡的大众浴池。收费也从50元起步，改为10元一次。

▼农村党代表为群众提供金融代办服务 安晓卫 摄

过年前，“重新开张”的大众浴池迎来了客流高峰，好多曾经在门口望而却步的百姓，第一次走进了这家过去象征着高消费的洗浴中心，终于在离家最近的澡堂子，洗了个舒心澡。

“党代表能办成事”在这些受益群众口中，慢慢成了“有话向党代表说，有事找党代表帮”的朴实结论。

“党代表虽不是职务，但却有职责使命，多少人的心声要通过我们的口来传达。”侯雅静说，“从原来举手画圈，到能把群众的愿望变成现实，这个党代表让我觉得有当头。”

按照方便群众办事的要求,全市各工作室均设立了党代表接待日,轮流安排党代表驻室接待或主动约谈基层党员群众，听取意见建议。市上规定党代表工作室每月定期开放4次，每次开放时间不少于半天。但不少地方自觉加码，实行党代表坐班，每天安排1至2名党代表全天驻室接待党员群众，延长和拓宽党代表履职的时间和空间。

去年5月8日，是铜川市耀州区人大专委刘宝莲作为党代表去驻室接访的日子，不到8点刘宝莲就提前到了天宝滩社区，还没来得及倒杯水，接访室电话铃声就响起。

“快来看一下，巷道里的电线着火了！”

挂了电话，刘宝莲赶快叫人切断了社区的电源总闸，一路小跑赶到现场，周边居民挤在一米多的巷道里。

“这么多电线缠到一块，咋能分清楚是谁家的责任，这找谁去解决问题呀？”天宝路街道办事处天宝滩社区党总支书记、居委会主任梁耀红看了现场的混乱情况后，犯了愁。

刘宝莲问了基本情况后，就上报给区上，不出15分钟，天然气公司、电力局、电信局、移动公司、联通公司都陆续赶到。但“剪不断，理还乱”僵局还是出现了。

“既然都来了，而且问题也实际发生了，那各自都排查一下整个社区的管网，既能找到今天电路起火的原因，也能消除以后发生类似事件的安全隐患。”刘宝莲的话点醒了几大运营商的工作人员，原本怨声载道的居民也都积极地配合起来。

不出一天，整个天宝滩社区天然气管线和电线安全距离不足的隐患全部整改完毕，社区里乱接的临时插座也都拆除。

“能把这么泼烦的事，解决得干脆利索，全凭党代表驻室制度，要不是今天刘代表来驻室，就光把这几大运营商叫到跟前都不知道有多难。”忙活了一天，梁耀红总算松了一口气。

问题办理“行得通”

为了完善制度机制，把党代表作用发挥到最大。2016年，铜川市规定党代表工作室每月2次定期、定时、定人开放问政，由市区镇（街道）三级党代表小组根据解决问题的需要，研究列出约请职能部门的名单，由党代表工作室“照单抓药”。

一到夏天，耀州区关庄镇关庄村的“老大难”问题，就会浮出水面。多年来，村上人饮一直用地表水，夏天雨多，地表水就浑了，净化跟不上，打开水龙头，流的水都是浊的。

2017年4月，关庄村支部书记柴增长把这件头疼事写进了“民意台账”。当月，耀州区委副书记、区长张大军来关庄镇党代表工作室驻室，翻到这一页，立马就拿起电话约请了水利局。

60米深的机井，500平方米的水池，不到2个月就完工。可在接管道时，又让关庄村犯起难，铺设新管道投资太大，且工期长。

为了让关庄村近4000人尽快用上洁净的水，党代表工作室牵线，水利局与农业局最终商定，关庄村自来水管道只需弥一节，与农业灌溉共用一套管网。这一下，省了不少人力、物力、财力，还让关庄百姓尽早用到洁净的自来水。

“用党代表的身份推进工作，效率明显高。”镇党代表柴增长感慨道，党代表工作室两个月时间解决了村上三年都没有解决的事情。

在铜川，每名党代表都联系2名党员和若干名普通群众，承诺解决1至2件具体困难和问题。在驻室活动中，党代表们也坚持问题导向，帮助基层解决存在的突出问题，为基层办成了一批好事实事。

2016年，处在西延高速与合凤高速交互处的关庄镇，因得天独厚区位优势，被耀州区确定建设西安以北最大农业仓储物流园，总投资10亿元，打造陕西“枢纽经济”示范园。

对于关庄镇来说，这原本应该是一件天大的喜事，可真正开始推进项目落地时，棘手问题才一件件接踵而来。

光前期手续办理，就涉及市、区18个部门。镇级去找市级、区级众多部门去协调，难度实在不小。

2017年5月，铜川市人大常委会主任马秉寅到关庄镇党代表工作室驻室，关庄镇党委书记闫军借着机会倒起了苦水，把项目推进中遇到的麻烦和盘托出。

不出一周，依托党代表工作室，将办理手续所涉及的18个部门相关负责人都约请到关庄镇党代表工作室，专门召开物流园建设专题推进会。

推进会后，一个月就把一二期的手续顺利办妥。目前园区基础设施、高塬果业万吨冷链仓储等项目已开工建设。

“通过市、区、镇三级党代表驻室，各级的联系比过去更加紧密，我们反馈的渠道多了，路子自然也就多了。”闫军说。

办结反馈“看得见”

2018年5月，铜川市卫计局党委书记、局长段林荣照例要去宜君县哭泉镇，履行他作为铜川市第九党代表小组副组长的职责。

一进宜君县哭泉镇地界，看到两三米高的玉米仓一个接一个扎在路两旁，不光占路面，还遮挡驾驶员视线，这些高大壮实的“黄墩子”成了210国道上的大型“路障”。

刚坐到哭泉镇党代表工作室，段林荣就问起路边玉米仓的事。

“咱镇上玉米种的多，但没个晾晒场，农民不把玉米堆在路边，就没处放。”哭泉村党支部书记曹海盈讲述这道独特风景线的成因。

“既然群众这么迫切需要一个晾晒场，咱作为党代表就要想办法帮群众实现哩。”段林荣在“民意台账”上记了下来。

“那咱下一步就要考虑晾晒场往哪建，有没有地方建的问题。”宜君县县委常委、组织部长王益利也是第九党代表小组成员。

“地方倒是有，就是没钱硬化。”曹海盈赧然一笑。

“走，那咱去现场看看修这个晾晒场的可行性。”座谈会变成了实地调研，段林荣当场就落实了10万元的项目资金。

7月初，长期盘踞在207国道上的“钉子户”就集体挪了窝，哭泉镇26户村民的玉米仓，搬进了1000平方米晾晒场。

“事事有回音、件件有落实”，7月底，又一个党代表驻室日，党代表们再次来到晾晒场，对落实情况跟踪督办，确保群众的难事得到圆满解决。

“现在整体工程都修好了，就是各家的玉米仓有的是木头围挡，有的是钢管焊接，混杂在一起乱得很。”曹海盈边走边介绍。

不能刚开始热热闹闹，到最后冷冷清清。考虑到哭泉镇在打造美丽乡村，党代表们再一次在晾晒场开起了现场会，讨论决定把晾晒场美化入景，也成为美丽乡村的一部分。组长段林荣又协调了5万元用于购制统一的玉米仓。

在段林荣看来，党代表在工作中，事事都是考题，处处都是考场，为群众所做的每件事都是一份考卷，要想得高分，群众满意才是标准。

“过去玉米扎在国道上，过路汽车尾气熏的玉米都卖不上价，我们在路上装卸也不安全。”晾晒场上，哭泉镇料石坡村民彭军边装玉米边笑着说，“现在有了统一的这种铁网仓，老鼠、松鼠、鸟再也糟蹋不了粮食了，一家能多卖几千块钱，党代表帮了大忙了。”

目前，铜川各党代表工作室累计接待党员群众11652余人次，提供惠民服务812次，视察调研546次，征询意见建议933条，有效拓宽了党代表施展抱负才能、联系服务群众的途径和空间。