论当前我国行政事业单位财务管理信息化的不足及对策

2019-03-12陈瑜文

中国乡镇企业会计 2019年7期

陈瑜文

一、引言

随着我国社会主义市场经济的建立和发展，行政事业单位财务管理利用信息技术和手段提高财务管理效果，实现信息共享、信息整合，更加科学合理地分配行政事业单位的资源、更好地为社会服务，为经济活动提供科学的分析、决策依据。财务管理由传统模式向信息化模式转变，对有可能出现的问题作出预判。财务管理是机构管理的核心，信息化让财务管理工作更加优质高效。行政事业单位应该积极构建财务管理的信息化模式，改变传统工作方式，提高资金使用率。

二、行政事业单位财务管理信息化的不足

（一）管理信息化制度不健全。行政事业单位具有服务型和非营利性等特点，内部财务管理容易被忽视，加上信息化建设起步较晚，导致对财务管理信息化建设重视不足、水平有限。原先的制度可执行性差，缺乏长期性和可引导性，已不能适应新问题与新需求。系统化、规范化的制度体系尚未形成，没有出台具体的财会用计算机信息安全规定，会造成财务信息的泄露，存在安全隐患。

（二）不能满足决策、成本管理的需要。财务管理信息化执行不到位，对财务数据的分类、归集、整理、分析滞后，不能满足政府财政主管等部门的管理需要。财政资金的使用依照预算数来完成支出，年度终编制决算报表，没有成本核算的要求，没有成本节约的意识，信息化管理的主观能动性不强。政府会计制度于2019年1月1日正式施行，单位财务会计核算实行权责发生制，单位预算会计核算实行收付实现制，报告中增加了反映资产负债管理和成本管理的相关内容，信息化下的全过程成本管理势在必行。

（三）制约审计监督等职能部门的监管。近年来，审计监督工作已常态化，在日常的财务审核、复核、支付、记录等环节对单位进行实时监控，设置信息化的监管环节，防患于未然，考验着管理者的能力与智慧。各类检查组进驻时，需调阅历年大量的财务档案资料，许多单位因财务档案管理信息化观念落后、人员不足等因素，仍以纸质形式保管存放，未形成相应的电子文档，导致重复繁琐的工作场景时常重复上演。审计监督人员疲惫不堪，单位也要抽调大批人力疲于应付。档案资料因频繁翻动、移交，复印，有些已“伤痕累累”，并伴有遗失毁损的风险。

（四）复合型的财务管理信息化人才严重缺乏。在信息技术高度发展的今天，对财务工作人员的专业素质要求更高。由于我国行政事业管理体制及专业要求的限制，一方面使行政事业单位财务管理人员虽有较高的财务业务素质，但信息技术方面知识和技能较匮乏；另一方面信息技术能力较强的人员财务知识又不太精通。人才流失、培养跟不上、没有相对固定的培训体系、缺乏向复合型人才引导的机制，阻碍了行政事业单位财务管理信息化工作的开展。

（五）信息化建设投入不足，信息安全意识淡薄。良好的网络环境是实行信息化工作的基础，部分单位对信息化建设不重视，预算较少，财务管理系统的设备相对陈旧，无法适应当前的工作需求。还有些单位财务系统未配备安全有效的防火墙，未做到定时升级，甚至使用盗版软件，随意使用外来的U盘、移动存储设备等,使计算机处理财务数据的同时，存在极大的信息安全隐患。

三、推进行政事业单位财务管理信息化的对策

（一）制定落实财务管理信息化制度。应根据国家有关法律、法规和部门规章制定财务管理制度，加强内部管理，建立起适应财务管理信息化的制度体系。其次，政府相关部门及单位内部可以出台相关政策鼓励财务管理信息化的建设。建立健全财务规章制度，促使财务信息化业务有章可循。实行财务信息化管理，构建信息化系统。健全的信息化制度确保财务管理信息化建设，使行政事业单位财务管理更加合理、科学、有效、透明。

（二）高质量的数据分析，满足管理者决策和成本管理的需要。决策离不开单位日常工作中收集、整理数据，数据量会激增,传统的分散式管理难以适应时代需求,财务信息的实时动态化管理成为客观需求。上传的数据分析处理后，为单位做重大预测、决策提供依据。且为财务人员了解单位财务状况并控制预期财务风险提供依据，最终形成单位领导的决策依据，也为政府财政主管部门管理提供便利。利用信息化手段加强对成本核算、成本分析与成本控制的全过程管理，及时跟踪发现问题，找出不利于成本节约的因素，逐项分析寻求解决方案，准确反映单位的资产和负债情况，实时核算成本,提高资金使用的有效性，利于推进单位绩效考核管理。

（三）加快推进财务管理信息化工作，提升日常审计监督的效率。单位应合理运用信息化手段，对业务流程进行详尽分析，控制好风险点，将监控预警机制嵌入到业务环节中，将事后静态监督转变为事前和事中动态监督,提高监督的及时性。审计监督部门的工作效率与单位财务管理信息化紧密关联，尤其是财务档案的规范化管理，在注重财务档案管理安全性的同时，运用现代化的技术手段,确保档案管理的方便快捷性。对信息的采集、验证、归档等环节，运用大数据平台实现资源的共享,使监管者可通过网上调阅来收集所需材料，减轻了工作强度，也提高了财务档案管理的安全性和实时性,

（四）重视对复合型财务人才的培养，打造一支高素质的人才队伍。选拔具有财会知识又懂信息技术的复合型人才，注重具体工作能力的要求，落实竞聘制度，工作人员必须持证上岗，持续推进财务人员不断提升自己的技术技能和专业素养；对现已在岗的财务工作者，要定期对其进行财务管理信息化的相关知识和专业技能培训，进一步提升其财务管理工作水平，用请进来、走出去的方法，加快财务信息化人才队伍的建设.保证我国行政事业单位财务管理信息化工作的进行。

（五）加大对信息化建设投入，提升信息安全意识。有关部门要加大资金投入，提升软硬件设施水平，建立起一个规范、高效、先进的财务管理信息系统，为单位财务管理信息化建设营造政策环境。电子数据具有计算准确、操作方便等优势，但也会受到计算机病毒、网络攻击的影响，容易造成数据丢失、机密信息泄露等情况。因此，在保证硬件的同时，务必使用正版查杀软件，请专业人员定时升级，规范财务部门计算机涉密规程。财务用计算机禁止使用U盘拷贝数据、涉密计算机禁止连接外网，做好关键数据备份工作，防范财务信息遭窃取、丢失、破坏等情况的出现。