政府审计在国家治理中的作用研究

张雅文

引言

近年来，我国社会经济高速发展，人们的生活水平不断提升，在迎来全新发展机遇的同时，也面临着一系列的挑战。尤其是上个世纪七十年代，全球化经济形成后，计算机信息技术的研发和应用，推动了社会革命，虽然在经济上有所突破，但与此同时，要面对的各大社会问题也络绎不绝。例如就业问题、环境污染问题、社会保障问题等。社会发展中的各项矛盾逐渐显现，需要采取有效的措施来治理和解决。在此背景下，国家治理这一概念被提出，而国家治理需要充分发挥政府审计功能，做好正确定位，以监督国家治理工作的执行。政府审计工作的独立性及其权威，能够有效的提升国家治理水平，具有重要的作用，必须予以高度重视，不容忽视。

一、政府审计和国家治理的相关理论

国家治理，指的是充分利用现有的国家法律法规，来科学使用相关权力，以加强对国家公共事务的管理，缓解社会发展中存在的矛盾，获得更多的经济效益；政府审计，指的是具备独立性的审计工作，不受各机关、各团体的干涉，可对财务的真实状况进行监督和管控，确保国家的经济安全性。

二、政府审计在国家治理中的定位和作用

在国家治理中的政府审计工作，其职能定位主要有：第一，具备监督制约权利。可对相关部门进行有效的监督和管理；第二，保障民生。指的是利用政府审计，来关注民生问题，让人们对政府产生信心；第三，信息公开职能。主要是通过政府审计工作，能够实现信息的透明化，避免猫腻出现；第四，评价治理职能。指的是政府审计工作，能够成为国家治理效果的评价标准；第五，防范治理风险。通过政府审计，能够有效的规避国家经济安全风险；第六，具有震慑职能。将审计结果公布之后，可让公众了解到损失较大的项目，并对相关人员进行严惩，以震慑各部门人员认真完成工作。

三、发挥政府审计在国家治理中的有效作用的途径

（一）加强体制审计，健全审计体系

政府审计工作的开展，不可随心所欲，其需要相关法规政策作为依据，来实施其功能。以国家治理为基础，政府审计，需要遵循一定的法律法规，要有其完善的体制机制。这就需要健全国家法律法规，深化改革，以发现规章制度中的不足，为国家治理工作提供决策标准。对于规范性文件的修正和补充，十分有必要。政府审计工作，虽然不能够参与到立法过程中，但是也不可完全依赖于法律法规，这是因为法律法规中也可能存在纰漏。在实施审计工作的时候，要及时发觉体制中存在的问题，并根据实际情况，来采取有效措施加以改正。现阶段的审计工作，主要包括了经济责任审计、经济安全审计、重点民生审计、资源环境审计、政府绩效审计、政策执行审计、政府收支和投资审计等。这些审计项目在开展的过程中，需要具备一定的独立性，要不断地完善各项机制，以保障国家治理的作用，促进国家体制机制逐渐健全。

除此之外，还有建立健全的审计体系，让政府审计工作有迹可循，使其充分发挥自身职能，履行审计职责，以服务于国家治理，实现治理目标。审计体系的完善，能够明确审计工作的执行范围、规范审计人员的工作行为，以为政府审计工作的正常开展提供重要保障。在制定审计体系的时候，可以借鉴国外的成功经验，但是不可完全照搬，还是要回归于我国国情，制定出本土化的科学审计体系。

（二）转变传统审计模式，提升审计队伍水平

为充分发挥政府在国家治理中的有效作用，首先必须转变传统的审计模式，采用现代化审计理念。没有一套审计模式，可以一直沿用，这是因为审计模式的创立基于时代背景，随着时代的不断进步，审计模式也应当进行创新。在过去，所谓的政府审计，就只是简单的审计工作，而现在的政府审计，其目标不仅是做好各方面的审计项目，还强调于服务国家治理，这要求政府审计工作，能够符合当前的国家发展体制要求，具有创新性。

另一方面，要加强对审计人员的培养，提升审计队伍水平。毕竟审计工作的质量，受审计人员行为的影响。只有培养出源源不断的优秀的审计人才，提升审计人员的自身工作水平，才能推动审计工作的可持续发展，有效发挥审计工作职能，以满足国家治理需求。为此，应当做到以下几点：首先，要制定科学的审计人员培训制度，设定培训目标，并且根据培训目标来调整培训内容，提高审计人员的服务意识，明确审计工作的重要性，要使其清楚的认识到审计工作对国家治理的作用，促使其朝着高标准、高要求的方向不断前进，提升自身的审计能力；其次，充分利用现代计算机信息技术，审计部门要将信息技术引入工作中，建立健全的信息化系统，利用数字信息，来实施高效的审计工作。通过使用先进的软件技术，来实施智能化的审计管理，有利于确保审计数据的正确性，缩短审计时间，保障审计效果。作为审计人员，则必须具备良好的计算机能力，要学会使用信息软件操作，以加强审计人员的专业技能，使其胜任现代政府审计工作。最后，在招聘审计人员的时候，可以多开拓一些渠道，可派遣审计人员前往高校或是审计现场，进行专项学习，以提高其工作效率。

（三）整合审计资源，实现透明化

为保障政府审计工作效果，则必须整合审计资源，各部门之间要相互配合，实施有效的审计监督工作。可以将内部审计作为重点来关注，内部审计所涉及到的资源类型种类比较多，如国有资源、公共资金等，这些全部要融入于审计工作中。在开展政府审计的时候，要具有系统化，应根据所制定的审计目标，来创新审计方法，抓住审计重点，以及时处理审计中存在的问题，完成审计任务。除此之外，要充分发挥群众监督作用，社会各部门人员都可以对审计工作提出合理建议，作出反馈，以实现审计工作的透明化。

结论

国家治理一直是我国学者们的重点关注话题，这一概念的提出和实施，都具有一定的研究价值。在实施国家治理工作时，必须重视政府审计在其中所起到的巨大作用。应在国家治理的基础上，来重新定位政府审计功能，结合当前的实际情况，来进行有效的政府审计，以充分发挥政府审计的作用，提高国家治理有效性。政府审计工作，本就不简单，具有一定的复杂性，其不仅需要理论知识的支撑，还需要考虑到当前国情，来制定完善的政府审计体系，构建政府审计框架，以此来提高政府审计水平，满足国家治理要求，达到预期目标。总而言之，政府审计是国家治理中的关键内容，属于基础制度，其效果将直接影响国家治理质量，需要不断地创新，做到与时俱进，及时解决社会发展中存在的问题，缓解矛盾，贯彻落实国家相关政策，从而为国家社会经济改革，创造良好的环境。