关于加强事业单位资产管理的思考

韩 锋

现阶段，随着全国机构体制改革，使得事业单位同样面临着重大的转型，而提高单位整体实力，促进单位整体发展水平，就需要事业单位不断加强资产管理，转变管理思想观念，及时发现并解决在资产管理中存在的问题。基于此，本文进行了关于加强事业单位资产管理的思考。

一、事业单位资产管理概述

（一）事业单位资产管理内容

事业单位是指由政府利用国有资产投资设立的社会服务组织，主要从事科学、教育、文化、卫生等方面的社会服务活动。事业单位的经营发展不以盈利为目的，其资金管理主要是单位按照国家制定的方针政策、法律法规，对单位资金进行有计划、有目的的筹集和分配，并且根据单位内部产生的具体经济活动进行核算、监督与控制，从而实现事业单位计划目标。事业单位资产包括其使用或者占有的所有能够以货币计量的经济资源，包括现金、存货、对外短期投资、固定资产、无形资产等。

（二）事业单位资产管理作用

资产管理作为事业单位内部管理的重要内容，其管理能够为单位发展发挥巨大的推动作用。第一，事业单位通过资产管理能够实现各项资产的优化配置，根据市场经济环境以及事业单位内部的发展需求配置资产，从而保证事业单位各部门资产分配的合理性、科学性，提高资产利用率，提高事业单位社会服务水平和发展水平。第二，事业单位通过资产管理，能够实现单位资金效用的最大化，从而有效降低单位财务风险发生率并提高其应对财务风险的能力。

（三）事业单位资产管理的必要性

首先，事业单位加强资产管理是提高社会服务水平、凸显事业单位公益性质的必要手段。因为只有事业单位自身能够保持较高的管理水平，实现良好的发展，才能加强为社会发展建设的有效推动力。其次，加强资产管理是事业单位对资金来源进行分类管理的必要方法。事业单位不同于企业，其资金多渠道来源，需要通过资金管理进行有效的分类整理，从而促进事业单位资金活动的有效展开。最后，事业单位资产管理是维护单位利益，实现事业单位发展目标的必然途径。通过系统性、科学性的资产管理，事业单位能够将内部各项资产进行合理的分配和规划，加强事业单位经营管理活动的监督管理，及时发现并解决单位在经营活动中存在的问题，从而维护单位利益，实现单位发展目标。

二、事业单位资产管理中存在的问题

（一）资产管理监督力度不足

通常情况下，事业单位实际操作执行资产管理的部门主要是财务部门，其资产管理过程也仅仅是将资产的获得、分配、使用等情况进行会计账务登记，并不会对其进行全面系统的管理，更缺乏对其有效的监督。同时，现阶段大部分事业单位财务部门在资产管理过程中，缺乏全员参与性，很多时候对于资产管理都是凭经验进行操作，在进行有关决策的过程中容易造成失误。除此之外，事业单位中虽然已经建立了相应的资产管理监督制度，但是却没有发挥其相应的职能，导致事业单位内部工作人员在资金使用过程中出现不规范、无序化的现象，降低了事业单位应对财务风险的能力，严重影响事业单位的长期稳定发展。

（二）对资产管理重视度不足

事业单位是由政府利用国有资产投资设立的社会服务组织，因此，其资产来源主要是财政部门拨款，国有资产在事业单位全部资产中所占比例较大。然而，由于目前很多事业单位对于资产管理的重视度不足，造成资产管理不规范，单位内部资产账面价值与实际资产价值不符，并且缺乏建立资产明细账，难以找出账实不符的原因，同时，由于管理的不规范，资产管理人员的职责权限也不明确，在发现问题时不能确定责任人，进而导致资产管理工作缺乏有效性。

（三）缺乏完善的资产管理制度，不能合理配置财政资源

从整体来看，我国事业单位尚且缺乏完善的资产管理制度，极大的影响了资产管理作用的发挥。一方面，这主要是由于事业单位管理工作中，对资产管理重视度不足，没有将资产管理制度的制定作为管理工作的重要内容，尤其是在现金、存货的使用等方面的管理制度相对缺乏，资产管理制度缺乏全面性、系统性。另一方面，在实际的资产管理过程中，单位内部的财务部门与其他部门的协调性较差，从而在资产的分配、使用的管理中，不能将管理落到实处，造成管理混乱。由于没有合理的制度依靠，并且在事业单位财政资源分配中也没有相应的分配标准，所以造成了事业单位财政资源配置的不合理，从而造成事业单位资产浪费、使用率低等情况。

三、加强事业单位资产管理的有效措施

（一）加强资产管理的监督力度

随着现代信息技术的发展，为事业单位加强资产管理的监督力度提供了新方法。因此，为进一步加强资产管理的监督力度，事业单位应当积极引进先进的技术，采用信息化手段对其实施监督管理。采用信息化监督管理方法，需要事业单位内部各部门明确资产管理的内容，根据管理中容易出现的问题制定监督管理的具体内容。同时，通过信息化监督管理，能够有效降低事业单位资产管理监督成本，提高监督管理效率，保证各项监督工作能够落到实处，从而提高事业单位资产管理水平。

（二）加强对资产管理的重视，严格规范资产管理

第一，加强事业单位管理人员对资产管理的重视，加强对事业单位人员资产管理的引导，在单位内部营造良好的管理环境。第二，加强财务人员对资产管理重要性的认识，在实际工作中，严格遵守国家法律法规及相关管理规范，履行岗位职责，将维护单位资产安全、优化资产配置、提高资产使用率作为工作重点，从而进一步提高单位资产管理水平。

（三）完善资产管理制度，实现资源优化配置

建立完善的资产管理制度，其一需要事业单位在实际资产管理中制定明确的管理内容、方法及资产实际管理执行操作方式。其二，明确单位各部门、各岗位的相应职责权限，保证责任落实到人，提高资产的安全性。同时，事业单位资产管理需要保证资产资源能够实现优化配置，最大限度的提高资产的使用效率。在具体实施过程中，需要充分考虑资产的实际情况及价值，以及单位各部门对资产的实际需求情况，保证资产使用的有效性。同时，准确评估单位资产价值，保证其资产使用价值最大化，避免出现资源浪费现象。

随着中国特色社会主义现代化建设不断完善，对社会基础性工作开展提出了更高的要求。因此，事业单位需要不断提高自身资产管理水平，从而为社会基础建设做出更大的贡献。