“全绿灯十字路口”解决“通行优先”难题

王珏靖

攒动的人头、交织的身影，横竖斜向自由通行的十字路口，让人仿若到了涩谷，这是位于黄浦区淮海中路与黄陂南路的“全绿灯十字路口”（又称“交叉口行人专用相位”），人行绿灯变绿时，行人可在由四条人行横道线围成的“真空”区域内任意穿行。

人、车流的大幅度增长让上海这个本就拥挤不堪的城市的交通面临超负荷的压力。在市人大代表李向农看来，机动车和行人普遍互有不满，不如在不需要改变现有法律法规及交通信号设施软硬件的基础上，仅从红绿灯变化规则上作调整，在路口通行时间上将行人与机动车进行分离。去年市人代会上，李向农代表提交了《在人流车流繁忙路段设置“全绿灯十字路口”的建议》，得到了市公安局解决采纳的回复。

“礼让行人”如何兼顾“安全”和“效率”

据李向农了解，2014年1月至2017年7月，全国斑马线上共发生交通事故1.4万起，造成3898人死亡，其中因机动车未按规定让行导致的事故占了90%。2017年，市公安局交通警察总队组织开展了不礼让斑马线整治行动，斑马线礼让风气虽有了明显改善，但从“上海发布”微博公布的“电子警察抓拍‘不礼让行人违法情况”看，斑马线未礼让行人仍大量发生。

“斑马线上的‘安全问题仍需努力，此外，机动车的通行‘效率也不容忽视。”这正是李向农提出代表建议的初衷。“人行横道有行人在行走的情况下，机动车均应停车让行，但机动车应当礼让到何种程度，或者说是不是只要有行人正在人行道上，机动车就必须停车等待等情形，我们的交规没有具体明确。造成了机动车驾驶员及行人均普遍对礼让的尺度有困惑。”

对此，市公安局高度重视，由交警部门组织开展专题研商，始终坚持日常的严管严查，在兼顾通行安全与通行效率的前提下，对“机动车不礼让行人”的违法行为试点实施非现场执法，保持高压严管。

全绿灯圈起闹市的“真空”区域

在20世纪40年代晚期，加拿大的温哥华和美国的堪萨斯城率先开始在路口实施行人保护时相（全向十字路口），之后其他各大城市相继开始效仿。

“在繁忙路口应做到：车在动，所有人都停下来；人在走，所有车都停下来，把路权界限分割清楚。”李向农说。2006年，本市于淮海中路与黄陂南路的十字路口尝试性设置了全绿灯十字路口，即在每一个信号灯周期，4个方向的人行信号灯同时变绿，机动车信号灯变为红灯，所有车辆禁行，行人可在由四条人行横道线围成的“真空”区域内任意穿行，包括沿对角线方向行走。反之，则机动车通行，行人都不得通行。

“原本行人即使走在人行横道线上也要时刻注意转弯的机动车，行行止止，甚至还会跻身车流，现在就可以放心地穿行了。”李向农表示，交叉口行人专用相位的应用使行人过街安全性得到有效保证，斜向通行只需穿越一次马路。机动车驾驶员也认为，人行信号亮红灯期间，在此路口机动车右转时不用避让行人，通行优先权的爭执几乎没有了。

市公安局就李向农的代表建议回应，我市交警部门在淮海中路/黄陂南路、南京东路/河南中路、徐家汇路/重庆南路、张杨路/南泉北路等路口试点设置交叉口行人专用相位，还将在南京西路/常德路、曲阳路/玉田路、曲阳路/赤峰路、控江路/双辽支路、控江路/双阳路、天山路/娄山关路、仙霞路/遵义路等路口推广上述措施。

“当然，这样的设置会增加仅需通过一次横道线的行人的等待时间。”同济大学调研结果显示上海行人可忍受限度约为70秒到90秒，李向农建议，将等待红灯时间限度设置在行人可忍受的范围内，避免行人的等待焦虑。

就此，市公安局交警部门表示，交叉口行人专用相位并非所有路口均适宜，会设置在行人过街需求密集的商业区域平交路口，且无其他方式的行人过街设施，同时路口原有相位设置不应超过二相位，路幅为双向四车道以下（小于等于20米），以减少行人过街等待时间。