无线电管理数据分析指标体系初步研究
2019-03-11李辉宇
魏 文，李辉宇，范 菁
（国家无线电监测中心，北京 100037）
1 研究背景
近年来，随着无线电管理工作的不断开展，全国无线电管理机构积累了大量宝贵的无线电管理数据。但由于各地无线电管理机构技术、资金、人员等发展不平衡，各有特色，没有统一的指标体系来衡量各地无线电管理工作开展情况，不利于国家无线电管理机构在无线电管理资源配置、资金安排等方面做出科学决策。
为了充分发挥现有无线电管理数据价值，国家无线电监测中心基于信息管理系统三期工程构建了无线电管理数据中心一期平台软件，实现了领导驾驶舱、频谱资源分析、干扰排查、行政执法、频占费使用分析、资产投入效益五大主题分析功能。同时，围绕无线电管理业务需求及管理目标，对所涉及的、能够反映无线电管理业务发展的关键特征进行了梳理、抽象和归类，建立了统一的数据指标体系，为各级无线电管理机构提供技术参考。
2 指标构建原则
指标体系是由一系列具有相互联系的指标构成的整体，可以从不同的角度客观反映现象总体或者样本的数量特征。而指标就是构成指标体系的从某一个角度来衡量现象总体或者样本数量的特征。
指标按其反映总体特征的性质不同分为两种：
数量指标和质量指标。其中，数量指标是反映社会经济现象发展总规模、总水平或工作总量的统计指标，用绝对数表示，如台站数量、监测设施数量等。
其数值大小一般随总体范围的大小而增减。质量指标是反映社会经济现象相对水平或平均水平的统计指标，是指在计划和统计工作中，反映生产效果或工作质量、产品质量、生产水平、技术水平、经营管理水平和经济效益情况，能直接说明总体现象本质和内在的联系，评价事物优劣好坏的各种指标，如频率占用度、设备使用率、资金批复率等。
根据无线电管理业务需求，指标的构建需遵循以下原则：一是目的性原则。数据分析目的性是开展数据分析工作的动因，也是建立数据分析指标体系的出发点和落脚点，因此，建立指标前首先要根据业务需求明确数据分析的目的。二是可行性原则。指标体系的各指标必须具有明确的定义，各指标的数据应通过可靠来源保真保量的直接或间接获取。三是层次性原则。对于复杂的数据分析目标，采用分层处理的方法不仅结构清晰，易于理解和分析，逻辑性和科学性强。四是动态性原则：由于业务的发展和变更，对于同一现象，采用的指标可能会有所不同，抑或对于同一个指标，采用的逻辑和数据也有所不同，所以指标体系在建立过程中应该考虑到业务的动态发展。
3 无线电管理数据分析指标体系构建
本文根据无线电管理机构的职能划分和业务活动特征不同，基于现有无线电管理可获取的数据资源，从评价频谱资源开发利用情况、监测工作开展及监测设施建设情况、无线电管理资金投入及使用情况等业务需求出发，将无线电管理数据分析指标体系结构设计如表1。
表1 无线电管理数据分析指标体系结构
4 无线电管理数据分析指标含义
4.1 频谱资源开发利用
综合反映无线电管理机构频谱资源的划分、规划、分配、指配情况，不同业务频段上台站设置情况，以及通过监测手段获得的该频段的实际使用情况等方面。所包含的二级指标及其含义如下：
（1）频率带宽
指标含义：指一个或多个频率（或频段）实际占用的频带宽度，用来度量和描述频谱开发利用业务活动的程度及相互间关系。
类型：数量指标
指标单位：MHz
（2）指配文件数量
指标含义：指国家主管部门许可给设台用户使用的频率（或频段）数量，用来反映频率资源许可指配工作的强度、分布和发展趋势。
类型：数量指标
指标单位：MHz
（3）台站数量
指标含义：指国家主管部门许可设置使用的无线电台站数量，用来反映无线电台站设置规模、分布和发展趋势。
类型：数量指标
指标单位：个
（4）设台单位数量
指标含义：指拥有合法无线电台站的机关/部门、企事业单位数量，用来反映设台单位的规模、分布和增长趋势。
类型：数量指标
指标单位：个
（5）台站干扰比
指标含义：指某一区域内平均每万无线电台站受到无线电干扰的数量，可用来观测无线电台站存量与无线电干扰发生程度之间的相互关系。计算公式：干扰发生数量/台站存量（以万为单位）。
类型：质量指标
指标单位：个/每万台站
（6）设台单位干扰比
指标含义：指某一区域内平均每万设台单位受到无线电干扰的数量，可用来观测设台单位规模与无线电干扰发生程度之间的相互关系。
计算公式：
干扰发生数量/设台单位数量（以万为单位）。
类型：质量指标
指标单位：个/每万台站
（7）设备核准率
指标含义：指无线电台站所用设备中，已核准设备数量占总设备数量的比率，用来反映各级无线电管理机构新设台设备检测工作的规范程度。计算公式：无线电台站所用设备中型号核准代码与国家正式发布的型号核准库匹配的设备数量/无线电台站所用设备数量。
类型：质量指标
指标单位：百分比
（8）频段占用度
指标含义：在一定时间段内，使用监测接收机对某一频段用固定的步长（信道）进行顺序测量，大于某一门限电平值的信道数占总信道数的比率。用来反映频谱在空间占用度上的利用情况。
类型：质量指标
指标单位：百分比
（9）信道占用度
指标含义：在一定时间段内，使用监测接收机对特定的信道进行测量，测量到信号大于某一门限电平值的时间与总测量时间的百分比。反映具体信道在时间维度上的利用情况。
类型：质量指标
指标单位：百分比
（10）信号覆盖率
指标含义：某一监测区域，针对同一信道测量得到的占用次数占总扫描次数的比率。同一信道内，单次采样的多个采样值只要有一个采样值超过门限，即认为该信道被占用。在实际计算时，等同于整个测试区域超过门限的采样点数除以总采样点数。
类型：质量指标指标单位：百分比
4.2 干扰发生情况
反映全国各省市无线电干扰发生的程度、分布和趋势，以及各级机构干扰排查工作的人力、设备和车辆投入情况。所包含的二级指标及其含义如下：
（1）干扰排查数量
指标含义：指在指定周期内受理并完成排查处理的无线电干扰投诉（或自主发现）数量。
类型：数量指标
指标单位：个
（2）干扰人力投入
指标含义：指在指定周期内受理并完成排查处理的无线电干扰投诉（或自主发现）数量。
类型：数量指标
指标单位：人/次
（3）干扰排查车辆投入
指标含义：指在指定周期内完成干扰排查工作所投入的车辆情况。
类型：数量指标
指标单位：车/次
（4）干扰排查设备投入
指标含义：指在指定周期内完成干扰排查工作所投入的设备情况。
类型：数量指标
指标单位：台、套
（5）干扰排查监测时长
指标含义：指在指定周期内用于干扰排查工作所花费的监测接收机工作时长。
类型：数量指标
指标单位：小时
4.3 行政执法情况
反映全国各省市无线电用频秩序，以及各级无线电管理机构监督检查和执法处罚工作开展情况和成果。所包含的二级指标及其含义如下：
行政执法案件数量
指标含义：指在指定周期内结案的行政处罚案
件数量。类型：数量指标
指标单位：个
4.4 监测设施情况
反映全国各级无线电管理机构监测设施建设规模、分布和趋势以及监测能力。所包含的二级指标及其含义如下：
（1）监测设施数量
指标含义：指无线电管理机构的监测设施数量，主要包括固定监测站、移动监测站、便携式监测设备、可搬移监测设备和管制设备等。
类型：数量指标
指标单位：个
（2）监测覆盖率（区域/台站）
指标含义：指无线电监测网对指定区域内无线电台站发射信号的监测能力。计算公式：针对地域覆盖，根据典型站参数进行传播模型仿真计算，得到该业务/通信系统的有效覆盖范围，监测覆盖率为有效覆盖的区域面积/总区域面积；针对无线电台站覆盖，利用传播模型逐一计算该区域范围内的无线电台站与监测网的覆盖关系，监测覆盖率为被覆盖的无线电台站数量/总的无线电台站数量。
类型：质量指标
指标单位：百分比
（3）设备利用率
指标含义：指在指定周期内投入使用的监测设施数量占总监测设施数量的比率。计算公式：投入使用的监测设施数量/总监测设施数量。
类型：质量指标
指标单位：百分比
4.5 监测工作成果
反映通过监测工作开展所获得的具体工作成效。所包含的二级指标及其含义如下：
（1）常规监测时长
指标含义：指在指定周期内用于常规监测所花费的监测接收机工作时长。
类型：数量指标
指标单位：小时
（2）信号排查数量
指标含义：指在指定周期内排查的无线电信号数量。
指标单位：个
（3）专项监测时长
指标含义：指在指定周期内完成专项监测工作所花费的工作时长。
类型：数量指标
指标单位：小时
（4）专项监测人员投入
指标含义：指在指定周期内完成专项监测工作所投入的人员情况。
类型：数量指标
指标单位：人/次
（5）专项监测人员投入
指标含义：指在指定周期内完成专项监测工作所投入的设备情况。
类型：数量指标
指标单位：台、套
4.6 频占费资金使用情况
反映全国各级无线电管理机构频占费转移支付资金的使用状况，包括投入规模、分布和趋势，以及具体执行情况。所包含的二级指标及其含义如下：
（1）申报金额
指标含义：指无线电管理机构向中央财政提出申请，用于下一年度基础和技术设施建设、运行维护及专项活动等各项支出的资金额度。
类型：数量指标
指标单位：万元
（2）批复金额
指标含义：指无线电管理机构向中央财政提出申请，用于下一年度基础和技术设施建设、运行维护及专项活动等各项支出的资金额度。
类型：数量指标
指标单位：万元
（3）批复率
指标含义：指频占费资金批复金额占申报金额的比率。计算公式：频占费资金批复金额/申报金额。
类型：质量指标
指标单位：百分比
（4）地方财政补贴
指标含义：指地方财政补贴给无线电管理机构，用于基础和技术设施建设、运行维护及专项活动等各项支出的资金额度。
类型：数量指标
指标单位：万元
（5）调剂金额
指标含义：指调剂中央财政频占费资金用于项目建设的资金额度。
类型：数量指标
指标单位：万元
（6）支出金额
指标含义：指截止某一时间节点，已发生的用于基础和技术设施建设、运行维护及专项活动等各项支出的资金额度。
类型：数量指标
指标单位：万元
（7）结余金额
指标含义：指截止某一时间节点，中央财政拨付及地方财政补贴资金的结余情况，一般由应付未付、财政部门结余、净结余三部分组成。
类型：数量指标
指标单位：万元
（8）资产转化率
指标含义：指指定时间范围中央财政拨付用于基础和技术设施建设的资金，在下一年度已转化为固定资产的比率。计算公式：下一年度固定资产价值/本年度中央财政批复资金额度。
类型：质量指标
指标单位：万元
4.7 资产投入情况
反映全国各级无线电管理机构基础和技术设施建设规模、分布和趋势。所包含的二级指标及其含义如下：
表2 无线电管理数据指标分析维度清单
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（1）资产数量
指标含义：指无线电管理机构基础及技术设施设备的数量。
类型：数量指标
指标单位：个
（2）资产价值
指标含义：指无线电管理机构用于购置基础及技术设施设备的资金投入。
类型：数量指标
指标单位：万元
5 多维分析法在无线电管理数据分析中的应用
根据本文设计的统一的指标体系，各级无线电管理机构可利用多维分析法，针对各自所需要评价的业务分析需求，选取合适的指标，从时间、地域、业务类型、行业部门等维度进行综合统计分析，从而达到利用指标数据辅助无线电管理科学决策的目标。
5.1 维度及多维分析法
维度（简称维）是指人们观察数据的角度。某个特定的角度（即某个维）还可以存在不同的细节成都，称为维的级别。
多维分析法可以对以多维形式组织起来的数据进行上卷、下钻、切片、切块、旋转等各种分析操作，以便剖析数据，使分析者能从多个角度观察数据，进而深入了解包含在数据中的信息和内涵。
5.2 无线电管理数据分析指标的多维分析应用
利用多维分析法，根据现有无线电管理数据资源现状，本文梳理了无线电管理数据分析指标所涉及的各个维度，并研究了不同指标可用于分析的维度清单，如表2所示。
6 结束语
本文根据现有无线电管理数据资源现状，围绕评价无线电管理业务开展状况，设计了以数量指标和质量指标相结合的二级指标体系，定义了指标含义，形成了统一的指标体系，并基于多维分析法提出了各指标所适用的分析维度，为各级无线电管理机构衡量自身工作开展情况提供了参考，为国家无线电管理机构基于统一的指标体系进行数据分析和统计奠定了基础。
