论行政事业单位内部审计存在的问题与对策

宋佳丽

对于我国的行政事业单位来说，内部审计部门的核心工作就是为了保证单位工作开展的合理性与合法性，而对其日常运行行使一种公正客观的监督，它是行政事业单位的重要组成部分，通过对行政事业单位的财务、行为等方面进行依次监督检查，保证工作的合理性、合法性以及有效性。当前，尽管行政事业单位内部审计工作在时刻进行，但就目前我国对行政事业单位的监督情况来说，行政事业单位的内部审计工作还是存在着许多问题，所以相关单位内部审计部门要在进行审计的过程中找到问题根本的所在，并进行相应的调整和改变。

一、行政事业单位内部审计的作用

(一)防弊纠错，提高会计信息质量

防弊纠错，是审计的最原始的职责。内审部门通过单位各项财务收支的审核、检查、评价，从中可以发现存在的问题与舞弊行为，从而可以及时采取相应措施，并督促相关部门纠正错误，从而保证会计信息的真实完整，实事求是。

(二)有效防范风险，制止违法乱纪现象

制止违法乱纪，是审计的主要职责。内审部门通过对各项经济活动的遵纪守法的监督审核，及时发现并制止违规违法行为，使国有资产免受损失，和政府形象免受影响，从而促进我国的社会主义现代化建设。

(三)强有力的内审监督，提高了内部控制的有效性

实施内部控制是单位为规范各种管理行为，防范各类风险的有效措施。而内部审计通过对内控设计有效性的评价与执行有效性的评价，及时发现单位内控建设中存在的问题，使单位能够及时采取措施，加以完善，进而提高单位内部控制建设的效益与效率。

(四)通过内审监督，提高了财政资金的使用效益与效率

绝大部分行政事业单位是政府行使社会公共管理职能的窗口，其日常的运营经费，由财政保障。行政事业单位通过内部审监督，完善单位的预算管理，强化预算的执行力度，使财政资金得到了合理安排，从而提高了财政资金的使用效益与效率。

二、行政事业单位内部审计建设存在的问题

（一）内部审计无法做到真正的独立

当前，我国众多行政事业单位的内部审计没有真正的独立性，影响内审结果的客观公正。首先大多数行政事业单位内部审计部门缺乏独立性，还要受财务等部门的管辖和限制，使得内部审计部门无法树立正确的权威性。其次内审部门在进行工作的过程中经常受到领导意识的控制，对于审计的结果也无法保障其有效性。最后还有很多单位的审计部门是与其他部门在一起的，甚至还有的单位根本就不设立审计部门，导致审计工作无法得到有效地保障。

（二）内审工作人员的素质有待提高

由于行政事业单位的内部审计工作人员相对政府审计，或注册会计师审计来说，审计专业知识掌握不够或者理解不够透彻，而且对制度更新又不能很好把握，或者跟不上社会发展或内部审计发展的需要，因而直接地影响了审计工作的正常开展。此外，还存在另外一种现象，那就是个别内部审计人员本身就知法犯法，利用权力为自己谋取福利，助长不正之风，为了自己的一己之私做一些道德败坏的事情，这样不仅会影响到审计工作的正常开展，还会对社会带来不好的影响。

（三）对审计工作的认识有待提高

当前，行政事业单位对内部审计工作还没有形成一个统一的正确的认识。部分行政事业单位领导认为行政事业单位的财务情况非常的简单，无非是日常办公的一些收支业务，因而单位不需要审计部门，单位设置内审部门只是为了应付上级规定而已。部分行政事业单位领导还错误的认为审计部门的存在只是为了对相应经济行为的规范，没必要给予特别的注意。更有甚者认为审计部门的存在就是为了给自己找麻烦，对审计部门特别的抵触，而这些想法甚至会影响到审计部门的正常工作。

三、加强行政事业单位内部审计的建议

（一）加强宣传，提高认识

内部审计工作要想做的好，就必须要依靠各部门的领导对审计部门的重视与支持，广大干部职工的积极参与。将审计工作与经济的监管联系在一起，加强各部门工作人员对审计部门的认识，只有真正的意识到了审计部门的重要意义，才能使审计部门在行政事业单位中发挥真正的监督审计作用。因此首先单位领导要认识到内部审计对单位建设的地位与作用，为内审工作的开展提供支持与后盾。其次单位要加强内审重要性的宣传，鼓励广大干部职工积极参与，为内审工作提供相应的信息支持和必要的配合，进而使内审工作得到顺利又深入开展。

(二)建设独立的内部审计工作环境

独立的内审工作环境不但是审计工作正常开展的需要，而且是保证审计结果客观公正的需要，因此行政事业单位必须建设一个相对独立的内审环境。首先在行政事业单位不但要设立独立的内部审计机构，而且内部审计工作人员要与其他工作人员一样正常参与工作中的日常会议与相关决策，对审计的职责进行独立的行使，不随意受其他部门领导的支配，这样才能有效的保证审计部门的权威。其次就是审计工作人员要有自己的思想，受到利益的诱惑时要做到不被利益所迷惑，要顾全大局，确保审计工作的合法性和有效性。

(三)注重队伍建设，提高从业人员素质

审计工作是需要具有很强的专业性才能驾驭的一项工作，所以这就要求从事审计工作的人员要具有较强的专业水平和职业素质。对于审计人员来说，除了专业水平和综合素质，还要紧跟时代的步伐，具备更新知识的能力。因而行政事业单位要从根本上意识到内部审计部门地位，必须注重和加强内审队伍建设。首先对审计从业人员的选拔要经过层层考核，择优录取。日常要注重审计工作人员整体素质的提升，要加强相应的培训教育，督促勉励他们业余充电学习，提高他们的专业知识与技能。其次要做好人才的梯队建设，实施人才库战略，确保单位内审力量不断得到加强。最后，内审工作人员要树立职业的危机感，业余要勤充电学习，确保自己能紧跟社会及审计工作发展步伐而不被淘汰。

四、结语

综上所述，内部审计通过对行政事业单位的财务、行为等方面进行依次监督检查，保证工作的合理性、合法性以及有效性，进而树立政府的威严和形象，在行政事业单位的发展过程中发挥了极其重要的作用。不可否认的是，当前相关单位还存在某些问题影响了内部审计作用的发挥，因而行政事业单位要加强内审宣传，提高认识，加强内审环境和内审队伍的建设，从而促进内审作用的充分发挥，进而促进单位各项工作的健康开展，助力社会及经济的发展。