新政府会计制度下事业单位固定资产核算管理

刘 毅

高效的新政府会计制度准则，是现代新型事业单位发展不可缺少的内容，它把财务的核算制度进行全面细致的分解，同时也是评价事业单位发展过程中内部的管理程度和工作质量的重要标志。因此全面贯彻和落实新会计制度，不仅能提高事业单位对固定资产的利用率，还能合理分配事业单位的财政资金，保证事业单位的固定资产核算能在新政府会计准则下更加合理科学。

一、新政府会计制度的概念

政府会计制度的颁发，不仅能够帮助事业单位满足财务的管理需求，还能满足对财务预算管理的要求，还可以把事业单位的财务状况和预算执行情况明确的反映出来。和传统的会计制度相比，政府会计制度保证了事业单位的资产负债核算内容更加的充实，并且在很大程度上扩大了双分录的使用范围。同时把资产负债的情况进行细化，增加了应交增值税和受托代理资产等内容，增设了新型的公共基础设备和政府储备物资等项目，能够把事业单位会计的信息更加科学合理的表现出来。另外通过新政府会计制度的制定，还增加了固定资产折旧处理方式，把资产的真实价值反映了出来。

新政府会计制度的准则，还增加了资产的累计盈余和资金的结存，把影响净资产的一些负债变动和非货币性的资产真实反映出来，反映出事业单位中净资产情况的真实性，把净资产的核算制度不断完善起来。同时会计制度准则还调整了收支类会计项目管理，保证事业的单位中的会计支收更加完善和规范。

二、新政府会计制度下事业单位固定资产核算与管理的现状

（1）事业单位中财务人员的整体素质达不到标准要求。在各大事业单位中，现有岗位财务会计的工作人员大都没有通过全面的、系统的培训经历，严重缺乏对新型制度的了解和学习，已经不能满足难度逐渐增大的核算管理工作的要求。（2）事业单位对固定资产的使用效率低下。造成这种原因主要是事业单位在制定固定资产的安置和购买计划时，没有经过科学的论证及合理的预算，导致很多资产的使用受到极大限制，产生严重的浪费现象。（3）事业单位中对固定资产的管理意识薄弱。影响事业单位对固定资产核算管理水平的还有一个原因，就是相关工作人员的管理意识不强，缺乏对固定资产的重视，很多管理人员只注重对固定资产的购置，而忽视了对其的管理，没有对大量固定资产的财务账面进行管理，导致很多固定资产长期处在为人问津的状态。

三、加强新政府会计制度下事业单位固定资产核算管理措施

1.增强资产管理意识

随着近年来经济的快速发展，各大事业单位已经开始注重对固定资产的管理，对固定资产的重视程度也有所提高，但是依然会出现重视购置而轻视管理的状况，因此提高事业单位人员固定资产的管理意识非常重要。具体可以通过：一是强化对固定资产的管理理念。相关负责人员可以把对固定资产的使用效率情况归结到领导的绩效考核的内容中，并且在事业单位中制定相关的责任制度，把管理责任明确到具体的责任人，通过实名管理来实现对固定资产的管理，以此来保证事业单位中对固定资产的管理工作能够顺利开展下去。二是设立固定资产的岗位责任制。把对固定资产的购置、使用和维护保养到处置等环节工作进行具体分工，严格按照相关规定程序进行。三是成立专业的固定资产评估小组，这样可以确定固定资产从采购到报废的过程中，保证资产价值的真实性。

2.对资产的折旧方式进行创新

固定资产从采购使用的一刻开始，整个使用过程都会产生一些无形的消耗，加上固定资产更新换代的快速更新，会给固定资产的折旧工作带来很大影响。想要消除这样的影响，事业单位就需要从一些企业中学习相关的经验，其中包括①可以采用一些加速折旧的方法，如在保证事业单位资金正常运转的情况下，降低相关税务的压力。②通过对固定资产的相关信息进行汇总，制定合理的固定资产折旧年份。不过这样的方式多被医学院和科学事业单位普遍应用，因此在事业单位的折旧管理中的效果不明显。面对这样的状况，事业单位如果能在保证自身正常运营发展情况下，制定比较统一的折旧年限，那么财务人员在进行资产核算过程中就有了明确的选择依据，也就能制定出具体准确的编制报表。

3.完善内部控制体系

在固定资产的核算中，内部控制体系和固定资产管理有着密切关系，因此加强内部控制体系，就能对固定资产从采购到报废每个环节进行监控，保证固定资产的管理工作顺利开展。具体实施：其一优化固定资产的组织结构，按照统一管理、明确责任人的原则，明确资产的使用部门和管理部门的责任。其二对固定资产的使用情况进行规范记录，定期进行财务核算，确保账目的真实性。其三不断规范固定资产从采购、支配和监督管理等相关制度，保证内部控制制度的完善。其四对内部的检查和审计工作进行监督，保证制度具备可行性和科学性，避免出现走过场的现象出现。

4.资源共享，增加固定资产的使用效率

相关使用人员在进行申请购买之前一定要进行论证；如果是固定资产在一个项目使用之后不能在其他项目中继续使用，那么事业单位就应该建立灵活的固定资产调配机制，探索一条能够整合和共享的使用模式，这样就能提高固定资产的使用效率。如可以通过一些设备仪器共享服务平台，将闲置的固定资产进行有效利用。

5.增强对相关管理人员素质的培养

政府会计制度的实施，预示着财务核算由收付实现制转换为责权发生制。而想要制定出综合性的财务报表，工作人员就要分别进行会计预算和财务会计核算，这对财务工作人员提出了更高要求和增加了工作的挑战性。目前事业单位中财务人员整体素质低下，面对这样的情况，相关单位应该重视起对相关人员工作技能的培训，定期学习，这样也就能认识到固定资产管理的重要性。

结束语

政府会计制度是通过借鉴国际公共会计准则，以我国社会经济发展的具体情况为依据而制定的，是为了保证各级事业单位能够长期稳定的发展下去，更是保证事业单位财务会计管理工作质量的重要策略。因此各级事业单位应该对会计审核制度进行不断地完善，对固定资产核算的管理制度进行不断加强，只有这样才能保证事业单位能够长久健康的发展下去。