行政事业单位会计核算中存在的问题与改进策略研究

公凤霞

一、前言

2018年是中国改革开放四十周年，自改革开放以来中国经济进入了全面发展的阶段，传统的会计核算工作已经发生了巨大的变化，企业的会计工作者每天都要面临着全新的问题。作为坚持全面深化改革的领头单位与后备力量，行政事业单位的会计核算工作必须在改革当中不断优化和改进自己，才能够适应时代的快速发展。因此，根据行政事业单位会计核算的主要内容以及特点，结合现代社会经济发展的变化，分析行政事业单位会计核算现今存在的问题以及可能会面临的挑战，并为之提供改进的方案策略具有重大的现实意义。

二、行政事业单位会计核算的主要内容及现代经济活动的特点

1.行政事业单位会计核算的主要内容

行政事业单位会计核算要根据有关法律法规以及会计核算制度的要求，规范会计制度，设置相应的会计科目，并严格的按照制度使用会计核算方法进行记录、确认、计量本单位的资产活动，确保能够真实的反映出本单位完整的经济活动。完善的会计核算对于行政事业单位来说能够更好的发挥其职能作用，会计核算能够真实将行政事业单位进行的经济活动的数据记录在案，这些数据不仅仅是本单位进行保留存档的信息，更是国家审计部门对该单位是否按照国家规定进行资金的运用进行审计的基础。所以说，行政事业单位的会计信息不仅要发挥对本单位经济的监督管理的作用，更是外部审计部门对本单位进行监督的重要保障，其重要性不言而喻。这就要求行政事业单位的会计人员一定要对本单位的会计核算工作提起重视，对日常的会计核算工作要做到不断的完善与改进，不断提高会计信息的质量，这样才能更好的的发挥会计核算的各项职能。

2.现代经济活动的特点

改革开放以来，经过四十年的高速发展，中国的经济达到了一个前所未有的高度。从2018年开始中国经济发展开始进入一个平稳的阶段，即不再一味的追求经济的飞速发展，而是要将发展与稳定相结合起来。伴随着中国经济快速发展的是经济活动呈现出来的复杂性，同时也促进了互联网行业的发展。李克强总理于2015年提出“互联网+”建设理念以来，互联网的发展更是与经济发展紧紧地结合起来，这也给现代的经济带来了网络化的特性。由于中国的经济仍然是一种前进的状态，这就说明了现代经济活动的状态也不会是一成不变的，经济活动的状态仍然会跟随着经济发展的步伐产生改变，这就体现了现代经济活动多变性的特点。

三、行政事业单位会计核算存在的问题及改进策略

1.行政事业单位会计核算存在的问题

（1）会计核算制度的老旧

根据国家规定，行政事业单位采用的会计核算制度与普通企业的会计核算制度有所差别。行政事业单位会计核算制度采用的是在财政部的领导下集中管理、统一开户、分户核算的基本原则，在基本原则不变的情况下，各单位设立自己的会计核算制度，由本单位的财政管理人员执行会计核算工作。这就导致了一般行政事业单位的会计核算工作相对来说较为简单，会计制度执行起来较为轻松，并且不会轻易做出改变。而在外部经济活动变得更具有复杂性的现代社会，行政事业单位的经济活动也会随着外部经济活动的变化而变化的，传统老旧的会计制度是不能够完整的反映一项经济活动的。

（2）会计核算办法的落后

正如上文所言，行政事业单位会计核算工作较外部企业来说较为单一，核算的经济内容也比较简单，行政事业单位采用的会计核算办法可能相对落后。在经济发展呈现网络化的现代社会，会计核算工作也已经与网络相结合起来。部分行政事业单位以其独善其身的态度，在变化的经济社会中拒绝做出改变，不愿为时代的发展进行尝试，这就导致某些行政事业单位会计核算办法跟不上经济发展的步伐，甚至比不上普通企业。

（3）会计核算人才的匮乏

行政事业单位采用会计集中核算后，单位内的会计核算人员成为了财政管理人员，只需要对财政资金进行管理就够了，工作相对单一。长久下来，每日进行重复的简单的资金管理工作的会计核算人员的会计专业能力开始下降。并且由于行政事业单位工作的特殊性，部分会计核算人员有时也会承担一些行政工作，这就导致了会计人员没有时间进行会计知识学习，与日新月异的会计制度的变化相脱节。而行政事业单位的工作人员状态一般来说相对稳定，一名工作人员可能会在其岗位上工作多年，人员变化情况不大，这就导致了行政事业单位很难吸收新鲜人才，无法为单位的发展提供后备力量。

2.行政事业单位会计核算的改进策略

（1）完善单位会计核算制度

虽然说行政事业单位的会计核算工作是在财政部的统一管理下进行的，但是每个单位内部仍然会制定本单位的会计制度以规范本单位人员的行为。行政事业单位应紧跟时代步伐，完善本单位的会计核算制度。会计核算制度的完善，并不只是指制度的建立，后续制度的执行同样重要，各单位应同步设立完善的奖惩措施，监督本单位人员。

（2）改进会计核算办法

行政事业单位会计核算的办法应与时代的发展相结合起来，例如根据经济网络化的特点，采用更加先进的资金结算办法，除了必要的纸质凭证需要手工制作以外，尽量采用无纸化的网络填单模式。而会计档案的保存，也要将纸质档的保存与电算化档案的保存相结合起来。同时网络化的工作应该要注意网络信息安全的保障，要采用经上级部门认可的，经过充分的研究与保护的网路程序进行。

（3）全面提升会计核算工作人员的专业素养

首先是在任用会计核算负责人的时候，对其进行直接领导的财政部门要充分考察该负责人的专业能力以及任职资格，并设立严格的年终考评制度。各单位进行自身的财政预算执行工作的时候，要严格接受财政部门的工作指导，并按年度接受财政部门对本单位会计核算、预算管理、绩效考评等工作的评定。其次是要完善行政事业单位会计工作人员的人才培养机制，对新到岗的人员进行充分的上岗前培训，在岗人员实行不定期安排最新的会计制度变化的培训，要建立起一支充满责任心以及专业能力的行政事业单位会计人才队伍。