关于脱贫攻坚中提升农村党支部组织力研究综述

【摘 要】 党的十九大报告指出：要以提升组织力为重点，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这既是党中央对党的基层组织建设提出的新部署、新目标、新定位、新举措，也是为全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力，更为打赢脱贫攻坚战提供重要的理论依据和实践指导。

【关键词】 脱贫攻坚 农村党支部 组织力

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把脱贫攻坚当成一项重大政治任务，摆到了治国理政突出位置，打响了一场史无前例的脱贫攻坚战。农村党支部作为党的基层组织，是联系农村党员贯彻执行党的路线方针政策，完成党的任务，实现党的宏伟目标的纽带与桥梁，也是保持农村党员先进性、推进脱贫攻坚工作顺利进行的动力源泉和有力保障，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。因此，提升农村党支部的组织力，有助于发挥农村党支部的政治功能，筑牢理想信念根基，保证农村各项任务顺利完成。但从目前国内外同类课题研究现状看，还需要进一步扩展研究的宽度广度，加大研究的力度和深度。

一、关于提升农村党支部组织力的研究现状

“组织力”本是一个管理学的概念，是设计组织结构和配置组织资源的能力，也是组织自我运行和配置组织资源的能力。从中国知网的数据显示来看，理论界对“组织力”的研究，始于20世纪80年代，高频研究见于2017-2018年，尤其是自党的十九大报告明确提出“党的基层组织要以提升组织力为重点”这一重大命题以来，专家学者就围绕这一命题进行了广泛深入的研究。据数据显示，截止2019年1月，以篇名“组织力”的检索条目有464篇，以“党支部组织力”为篇名的文献检索有46篇，而以“农村党支部组织力”为篇名的文章仅有8篇。从相关专著来看，主要有石国亮主编的《全面提升党支部的组织力领导力：新时代党支部工作干什么怎么干》（人民东方出版社，2019）、国明理主编《新时代党支部建设的基本遵循》（人民东方出版社，2018）等。纵观这些文献和专著，主要涉及组织力的内涵要义、面临困境、有效路径等方面的内容。

在党支部组织力的内涵要义方面。王华在《从六个方面提升基层党组织组织力》（2018）一文中指出“组织力是一种合力，是组织内各个方面有机结合在一起的一种整体力，是设计组织结构和配备组织资源的能力，是组织结构力和组织文化力的综合体现。”王同昌在《基层党组织组织力提升面临的挑战及路径选择》（2018）一文中认为：“所谓组织力，是指一个组织的生命力和组织能力。”高振岗在《新时代党的基层组织提升组织力的理论探源与实践路向》（2018）中，则认为党的基层组织组织力可理解为，即由一定社会历史条件所决定的，根据特定的目标任务以及在其职权范围内宣传上级党的路线、方针、政策，带领和发动群众所焕发出来的动员力、发展力、监督力、战斗力、凝聚力形成的合力。等等。

在提升组织力面临的困境方面。郭华、文学禹在《新时代党的群众组织力提升的现实困境与制度创新》（2018）一文认为，提升党的群众组织力面临制度困境、平台困境、话语困境等多维困境。张克荣在《新时代党的支部组织力问题：成因分析与对策思考》（2018）一文中，从支部应建而未建、支部工作力量不足、支部作用缺位、支部作用虚位、支部作用错位等方面列出新时代党的支部组织力存在的问题。徐丙祥在《新时代提升基层党组织组织力的思考》（2018）中，则是从基层党组织的政治功能不突出，组织生活不到位;党员干部能力素质不强，党员带头作用不明显;基层党组织领导体制不畅，工作制度执行不力等方面，来分析提升基层党组织组织力面临的突出问题，等等。

在提升组织力有效途径方面。何光明在《提升基层党支部组织力路径探析》（2018）一文中，指出要靠思想引领行动、靠从严落实要求、靠领导作用发挥、靠责任催生动力，在明确责任、压实责任中强劲前进动能。

综上所述，目前学术界较侧重于基层党组织组织力的宏观研究，但相对缺乏针对党支部组织力的具体研究;侧重于基层党组织组织力的综合研究，但相对缺乏农村党支部组织力的专题研究;侧重于提升组织力存在问题及对策建议研究，但相对缺乏存在问题的原因分析及当代价值研究。

二、进一步拓展农村党支部组织力研究领域

习近平总书记在党的十九大报告中指出：要以提升组织力为重点，突出政治功能，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这既是党中央对党的基层组织建设提出的新部署、新目标、新定位、新举措，也是为全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力，更为打赢脱贫攻坚战提供重要的理论依据和实践指导。

一要在農村党支部组织力的内涵界定上下功夫。主要是依据党的十九大修订的《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》（2018年12月），对农村党支部组织力的内涵进行界定，在此基础上提出在脱贫攻坚中，提升农村党支部组织力的重要意义。

二要将提升农村党支部组织力置于当前脱贫攻坚中做文章。依据基层党组织中党支部的职责和农村党支部基本任务，从实施乡村振兴战略开展工作，组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路，领导村级治理，建设和谐美丽乡村等六个方面进行深入调研，认真归纳梳理提升农村党支部组织力对于打赢脱贫攻坚战的重大意义。

三要从影响农村党支部组织力有效提升的制约因素和提升路径上辟新路。要多层次、多纬度、多领域的进行研究，从宏观微观、内外因、体制机制等方面进行原因分析。在深入分析研究的基础上，按照新时代基层党组织建设的基本任务，从政治建设、思想建设、制度建设等方面提出进一步提升农村党支部组织力的有效路径，以其实现党建促发展、发展促党建的良性互动。

【参考文献】

[1] 石国亮主编.《全面提升党支部的组织力领导力：新时代党支部工作干什么怎么干》[M].人民东方出版社，2019.

[2] 国明理主编.《新时代党支部建设的基本遵循》[M].人民东方出版社，2018.

作者简介：郑爱花（1975-），女，中共重庆市万州区委党校教研部主任，副教授，研究方向：中国特色社会主义理论与实践。