西藏移动政务发展的问题与对策研究

【摘 要】 第三次科技革命后，信息技术飞速发展，全球迎来了互联网时代，许多国家推广使用移动技术，建设移动政务平台，并取得了一定成效。本文在相关资料整理的基础上结合西藏移动政务发展现况，探讨了西藏移动政务发展存在的问题，并提出了相应的解决对策。

【关键词】 移动政务 发展问题 对策

移动政务就是指政府部门利用无线信息通信技术，通过移动通信网和互联网的联合应用，实现政府管理及其服务电子化和移动化。是对电子政务的拓展和延伸。2018年1月，《西藏地区人民政府办公厅关于印发西藏地区推进“互联网+政务服务”实施方案的通知》中指出要搭建政务热线、政务网站、微博、微信和政务APP等多样化展示沟通平台体系。研究西藏移动政务发展存在问题及其对策建议有一定的必要性。

一、西藏移动政务发展现状

西藏地理位置特殊，因而也具有特殊的文化等环境。西藏地区政府近几年也开始重视移动政务的发展，同时也取得了一些成就。

（一）移动政务发展总体状况。第一，移动用户数量增多。据中国工业与信息化部最新统计，截止到2018年12月，西藏地区的移动电话数量达到312.3万户，比2010年年底的152.1万户增长了大约50%，但西藏地区的移动用户数量仍居于全国末位。 第二，移动政务模式开始建立。2018年8月，西藏自治区“互联网+政务服务”平台按照国家标准规范并依据“浙江模式”，首批了13家上线试运行工作，这有利于西藏地区政务信息系统整合共享平台的主要应用及支撑子系统。 第三，政府域名数量较少、政务微信公众号、政务微博公众号使用率低。截止到2019年6月，西藏在全国.CN 域名中只有7673个，政府网站仅有176个。西藏地区在累计微信城市服务用户服务数量方面未进前十，处于全国排名的末端。在政务微博方面，西藏政府仅开通331个政务微博。在政务头条方面，全国有7个省份开通数量在3000个以上，而西藏只有354个，居于全国末位。

（二）相关政策。2017年12月，《西藏地区人民政府办公厅关于印发西藏地区政务信息系统整合共享实施方案的通知》指出要更好统筹全区政务信息化建设，推动西藏地区政务信息系统整合共享。

2018年1月，《西藏地区人民政府办公厅关于印发西藏地区推进“互联网+政务服务”实施方案的通知》指出在加强公共应用系统建设方面要拓展政务服务办理渠道：搭建政务热线、政务网站、微博、微信和移动APP等多样化展示沟通平台体系，加快全时空在线运行的服务型政府建设。

二、西藏移动政务发展存在的问题

虽然西藏移動政务发展已经取得了一定成就，但在全国范围来看依旧不尽人意，存在一些问题。

（一）移动政务服务能力不足。首先，西藏地区移动政务服务数量少，服务内容单一。其次，公众对于移动政务服务的体验较差。在线业务办理功能有名无实。再次西藏专业技术人才不足，不能够满足西藏移动政务建设发展的需要。

（二）相关政策法规不健全。移动政务要想更好的发展，必须要有相关法律法规作为保障。西藏移动政务起步较晚，这方面的法律法规还不够完善。查阅资料来看西藏地区的移动政务法律法规方面存在着很大空白。

（三）公众的认可度与参与度低。首先，移动政务是一种新型服务模式，西藏政府对其宣传力度弱，公众对其了解程度也远远不够，认可度低;其次，公众思想相对传统，西藏真正使用移动公共服务的公民仍是少数。且移动政务是一种要求公众主动参与的模式，而公民对政府管理一直都是较为被动的，导致公众参与度低。此外，网络诈骗等现象屡禁不止，使公众对移动政务持有怀疑态度，对移动政务的发展形成了阻碍。

三、促进西藏移动政务发展的建议

（一）了解切实需求，提升服务能力。只有做到与公众常沟通交流，才能了解公众真正需要的是什么，进而从公众的真实需求出发为广大公众提供更好的优质服务。加强移动平台建设，搭建政府与公众沟通的良好平台，根据公众需求为其提供多样化、个性化服务。注重人才培养，适当提升计算机方面人才的招录比率，对计算机技能进行重点培训，为西藏移动政务建设提供专业人才，提升移动政务服务水平。

（二）完善相关政策法规，推进移动政务立法建设。第一，西藏地区具有其特殊性，西藏政府可以根据中央政府相关文件指示，结合西藏实际情况，建立符合西藏地区移动政务发展的政策法规，做到有法可依。第二，根据西藏地区特色，修改不合理、不科学的政策法规，使得这些政策法规可以顺应时代发展潮流，满足公众需求。第三，要不断加强对政府的监督以及移动政务系统的监管。

（三）加大宣传力度，转变公众观念。目前，西藏移动政务在行政效率等方面有所改善，但外部移动服务工作还不到位。对于政府提供公共服务，大部分公民的第一反应还是“窗口式”服务，认识比较传统。且很多公众对网络安全性仍存有顾虑，从而与政府的交流互动中参与度低。基于此，政府需要加大对移动服务的宣传力度，通过讲座等方式向公众普及移动政务服务方面的知识，使公众对其有充分的了解，转变公众观念，提高公众参与的积极性。在网络安全性方面政府也应注意加强，排除隐患使公众放心，让公众没有后顾之忧，让公众真切感受到移动政务在提供公共服务方面的便携性、安全性，为公众提供更加便利、优质的服务。

四、结语

随着互联网技术的不断进步，移动政务的发展已是大势所趋。西藏政府部门应辩证地看待移动政务，既要看到进步又要发现问题，从公众角度出发，建立西藏特色的移动政务体系，重视移动政务的均衡发展，不断提升西藏政府的公共服务水平，满足公众需求，推动西藏移动政务的发展。

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作者简介：徐梦瑶（1994—），女，山东东营，汉族，硕士研究生，西藏大学，850000，行政管理。