广东省职业教育国家级教学成果奖申报及获奖情况分析

2019-03-09李海东王丽婷

广东教育·职教版 2019年1期

李海东王丽婷

国家级教学成果奖是与国家自然科学三大奖（国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖）同等重要的国家级奖励，每 4 年评选一次[1]。从2014年开始，职业教育作为一种教育类型单列，与高等教育、基础教育同样设置452个奖项，获奖项目数量大大增加。在2018年的教学成果拟获奖名单中，广东省以1项特等奖， 4项一等奖， 38项二等奖，总共43项的优异成绩，位居全国第三。运用数据统计、图表分析等方法，对广东省拟获奖项目进行研究分析，可以从中反映出广东职业教育教学改革的现状和存在问题，进而找出进一步推動教育教学改革，总结凝练教育教学成果，提升人才培养质量和办学水平的方法、路径和策略。

一、获奖情况分析

（一）广东省获奖项目的情况分析

1.广东省历年获奖情况

到目前为止，共产生了两届职业教育国家级教学成果奖。2014年职业教育国家级教学成果奖共产生451项，其中特等奖1项，一等奖50项，二等奖400项，广东省共有45项成果获奖，全国排名第二，其中一等奖3项，占全省获奖数的6.67%，二等奖42项，占93.33%。2018年职业教育国家级教学成果奖拟获奖452项，其中拟授特等奖2项，一等奖50项，二等奖400项，广东省获奖情况较2014年有显著提升，拟获特等奖1项，一等奖4项，二等奖38项，拟获奖总数43项，位列全国第三，各奖项的分布院校也在逐渐改善[3]。

2.广东省获奖项目院校的地市分布

2014年，广东共有8个地市获得国家级教学成果奖，其中，广州27项（占60%），深圳6项（占13.33%），佛山3项（占6.67%），中山4项（占8.89%），东莞2项（占4.45%），珠海1项（占2.22%），江门1项（占2.22%），清远1项（占2.22%），珠三角地区合计占43项，占95.56%。

2018年，广东省获奖地市比2014年少2个，仅有6个，全部分布在珠三角地区，其中广州22项（占51.20%），深圳7项（占16.28%），佛山7项（占16.28%），中山3项（占6.98%），东莞3项（占6.98%），珠海1项（占2.33%）。由此可见，全省职业教育发展不平衡，珠三角地区的教学改革成果突出，但粤东西北情况不乐观。

（二）获奖项目的产业分布特征

根据国家统计局统计口径，第一产业是指农、林、牧、渔业（不含农、林、牧、渔服务业），第二产业是指采矿业（不含开采辅助活动），制造业（不含金属制品、机械和设备修理业），电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业。第三产业即服务业，是指除第一产业、第二产业以外的其他行业[4]。

据此，根据获奖项目的产业分布，将职业教育教学成果奖获奖项目所属的产业进行了关联、归类、划分。结果如下：

由表2 可知，广东省职业教育国家级教学成果奖获奖项目主要集中在第二产业和第三产业，与2014年相比，2018年广东省的第二产业比例下降，第三产业比例升高，同时，第三产业的比例高于江浙两省，而江苏省和浙江省的产业分布则是三产均有涉及，以第三产业为主。

（三）获奖项目牵头单位分析

1.牵头单位教育层次的分析

江苏、浙江和广东三省获奖项目牵头单位主要集中在高等职业教育领域，其中，广东省2018年获奖项目牵头单位为高职的数量和比例明显高于2014年，而获奖项目牵头单位为中职的最多省份是浙江省，广东省最少，由此看来广东省的中等职业教育在教学成果的形成和总结方面与江苏等省份相比仍有不小的差距。如表3所示。

2.牵头单位的类型分析

本文把牵头单位分为：国家示范性高职院校、国家骨干高职院校、国家重点中职学校、省级示范校、一般院校、本科院校、科研机构，由表4可知，国家示范性高职院校、国家骨干高职院校以压倒性的优势占据了各省份获奖的份额。与2014年相比，广东省2018年获奖项目牵头单位中增加了一般院校和科研机构，但中职学校的数量有所下降;2018年，广东省的国家示范性高职院校、国家骨干高职院校的比例和数量明显高于江苏省和浙江省，但是，江苏省的牵头单位类型分布比较均匀，国家重点中职学校、省级示范校、一般院校、本科院校、科研机构均有获奖。如表4所示。

3.获奖项目主题分析

2014年和2018年教学成果奖的主题主要集中在受政府和职业院校高度重视的宏观层面的“人才培养”成果[5]，其次是受职业院校重视的、处于中观层面的教学改革，以及普通教师可操作的课程改革等微观层面;其他的选题主要分布在机制体制、标准研制、德育、创新创业、办学模式等。与2014年相比，2018年广东省在人才培养、创新创业、校企合作和体制机制方面的选题有所增加。与江浙两省相比，2018年广东省在人才培养、教学基本建设、德育、校企合作方面的选题较少，在标准研制和创新教育方面选题比江浙两省多一些。如表5和表6所示。

教学基本建设主要包含了教学资源建设，教师发展、实训基地建设、专业建设、课程改革与建设、教学管理建设等六个方面的内容。从表6可知，与2014年相比，2018年广东省在教学基本建设方面的选题较少，主要集中在专业建设这一块，其他几个选题都不如2014年。与江浙两省相比，广东的教学资源建设、教师发展、实训基地、教学管理等几个方面都有待加强。

（四）完成方式的分析

项目完成方式主要有独立完成和合作完成两种，这两种完成方式又可细分为各种单位类型构成的完成方式。由表7可知，2014年广东、江苏、浙江三省以职业院校独立完成为主，比例皆在55%以上;其次是学校与企业合作完成，广东省、江苏省、浙江省的比例分别为：22.23%、32.73%、23.39%。2018年则有了变化，独立完成的数量和比例变化最大，广东省、江苏省、浙江省分别下降到32.56%、29.50%、42.50%;学校与政府机构的合作、三种及其以上的混合完成的方式有了大幅度上升。但是广东省在校企合作，以及三种及其以上混合这种“跨界”合作完成的数量仍稍逊江苏省和浙江省。

（五）第一完成人情况分析

第一完成人从职务上可分为职业院校正职（党委书记、院长）、职业院校副职（党委副书记、副院长）、二级教学机构负责人（二级学院的正副院长或正副系主任）、科研机构负责人和职业院校的专任教师;职称上分为正高职称（教授、研究员等）、副高职称（副教授、副研究员等）、高级教师（主要是中职学校的老师）三类。由表8可知，在两届职业教育国家级教学成果奖中，职业院校副职以上的副高职称的第一完成人几乎囊括了将近三分之二的获奖项目，专任教师的比例非常少。与2014年相比，广东省在2018年获奖项目第一完成人为二级教学机构负责人的数量与2014年是一样的，科研机构的负责人增加了2个，专任教师的人数减少。此外，在2018年获奖项目第一完成人为职业院校副职以上的，广东省、江苏省、浙江省占的比例分别是51.17%、87.12%、81.5%，廣东的比例远低于江浙两省，广东二级教学机构负责人和专任教师的人数和比例分别是16人、3人和37.20%、6.98%，均高于江苏省和浙江省。

（六）特等奖及一等奖的分析

1.广东获特等奖和一等奖情况分析

2014年，广东有3项一等奖，无特等奖，获奖项目的牵头单位分别是深圳信息职业技术学院、广东交通运输职业技术学校、广东交通职业技术学院，选题主要是实践平台的构建、汽车专业课程研究与实践、汽修专业课程体系构建，这些都可以归纳为教学的基本建设，高职牵头人是职业院校副职以上，中职牵头人是一线教师，完成方式则是以合作为主，也有独立完成的。2018年，广东拟获特等奖1项，拟获一等奖4项。从获奖牵头单位来看，主要是深圳职业技术学院、广东建设职业技术学院、广州番禺职业技术学院、顺德区李伟强职业技术学校，其中深圳职业技术学院获特等奖和一等奖各1项。拟获奖项目的主题有通信技术专业的人才培养模式、创新创业教育、现代学徒制、艺术专业的综合改革探索与实践。除了职业院校副职以上牵头完成人，牵头方式还增加了一线教师和二级学院教学主要负责人。完成方式全部是合作完成，其中拟获特等奖的项目是由深圳职业技术学院和华为技术有限公司联合完成。

2.广东省与江浙获特等奖和一等奖情况比较分析

2018年，江苏拟获一等奖项目有10项，浙江有7项，均比广东多。其中，江苏省的牵头单位主要涉及了国家（骨干）示范院校4所，省级示范院校3所、研究机构1所、本科院校1所，非示范院校（一般院校）1所;浙江省的国家（骨干）示范2所、省示范1所、本科院校1所、中职学校1所、非示范院校（一般院校）1所。获奖学校的分布比广东省均匀。

主题方面，江苏省的有人才培养（包含新型农民人才培养模式、产教融合人才培养模式、现代学徒制人才培养模式、国际化人才培养模式等）、国际合作课程改革、人才培养质量、教学质量保证、乡村教师发展等主题。浙江省的主要是人才培养（汽修专业、地方菜肴创新型人才、农经人才培养、汽车专业人才培养、电子商务类人才培养）、公共实训基地等主题。江苏省和浙江省拟获一等奖的项目涉及第一产业、第二产业和第三产业。江苏省主要是职业院校副职以上的牵头人，此外二级教学机构负责人和教研机构的研究员各1人;浙江省则全部是职业院校副职以上的牵头人。江苏省的有9个项目是合作完成，一个是独立完成;浙江省的有3个合作完成，4个独立完成。

二、基本结论

1.广东省获奖项目的地市愈加集中，获奖职业院校数量减少，但职业院校类型增多，奖项受益面有扩大的趋势。从2014年和2018年的获奖成果区域分布可以得知，获奖单位大部分集中在珠三角，2014年，广东省共有32所院校获得国家级教学成果奖，其中30所是在珠三角地区，剩下的2所分别是在清远和江门。2018年，获奖院校共有27所院校，其中，广州占比超过50%，粤西粤北粤东地区无获奖项目。由此可见，广东职业教育发展与经济情况联系密切，珠三角地区经济发达，对人才需求旺盛，职业教育教学改革要求迫切，进而促进了职业教育的发展，形成了一批标志性成果。同时，也折射出广东职业教育发展不平衡不充分的问题。

2.高水平的示范院校尤其是国家示范（骨干）院校竞争优势明显。国家示范（骨干）院校在历届教学成果奖评选中均有不俗表现作用。2018年评选结果显示，11所国家示范（骨干）院校仅占全省87所职业院校的12.64%，拟获得教学成果奖却达到23项，占高职获奖项目的69.70%，占全省拟获奖项目的53.4%，且在特等奖和一等奖中占据主导地位，一般院校以及民办院校在教学成果奖竞争中处于劣势，且这种职业院校实力的两极分化状况呈现进一步加大的趋势[6]。

3.项目主题紧贴人才培养需求。从广东省获奖项目的主题看，在2014年就已经完成了从高职教育人才培养模式的“类型”探索，到专业人才培养模式的具体构建，再到课程体系的建构与单门课程的改革这样一个不断深化的过程[7]。在2018年的拟获奖项目中，人才培养和教学基本建设、教学改革依然是成果聚焦的核心，但校企合作、创新创业、机制体制也成为广东教学改革成果展示的又一重点内容。由此可见，适应经济发展的实际需求，广东教学改革的目标定位在不断调整。但数据表明，广东省在实训基地、德育、教师发展等方面的获奖选题为0，实训基地、教师发展和德育涉及教学场所、教师、学生三个重要教育主题，教师和学生是教学改革的主要参与者和接受者，离开了教师和学生的参与，人才培养、教学的基本建设、教学改革将失去意义。

4.在职业教育“跨界”形成教学成果方面仍需努力。职业教育具有“职业性”和“教育性”双重属性，是“跨界”的教育。通过项目完成方式分析，2014年广东省职业院校独立完成项目的比例高达64.45%，占全国第一，校企合作完成的项目仅有10个，远低于江苏省。2018年情况有很大改善，广东教学成果中来自校企合作或与其他单位合作完成的占53.48%，超过浙江省的45%，与江苏省的比例54.1%接近，但在数量上仍有差距。

5.一线教师获奖机会增加，但学校重视程度仍需加强。从全国的数据来看，历届教学成果奖中校级正副职领导牵头的占比很大，这种情况在江苏省和浙江省非常明显，而广东省则校级正副职领导牵头完成项目与非校级正副职领导牵头的比例差不多，这说明广东一线教师有较高的水平和较多的机会锻炼，在教学改革方面颇有建树。分析2018年拟获奖项目可以发现，中高衔接的课程改革、创新创业教育类和教学资源建设等微观层面的主题并不多，更多的是一线教师较难把握的中宏观层面主题。虽说校级领导牵头会导致一线教师缺乏锻炼的机会，但是校级领导在成果项目中发挥的作用也不可替代，他们具有丰富的研究与实践经验，在调动资源方面优势明显，他们的指导和参与对于教学成果的培育至关重要。此外，领导的参与也显示了学校对项目的重视，这些都是一线教师和二级机构负责人无法具备的优势。

三、对策和建议

1.着力解决职业教育发展不平衡不充分的问题。职业教育发展不均衡是一个老大难的问题，这不单是区域经济发展差异造成的，也与职业院校发展历史和类型属性密切相关。要想提高广东职业教育质量，就必须着力解决职业教育的区域发展不平衡的问题，采取有力措施推动职业教育均衡发展。一方面，政府要出台相关政策支持职业教育均衡发展，重点是要加大对粤东西北部地区的政策扶持和资金投入，鼓励粤东西北地区根据当地的经济发展特点，凸显办学特色，建立品牌专业，加快职业教育发展步伐。另一方面，职业院校要深化产教融合、校企合作，加强专兼结合的“双师型”师资队伍建设，加大课程改革力度，实现内涵发展、特色发展。此外，政府还要高度重视非示范高职院校的建设。截至2017年底，广东共有高职院校87所，其中国家示范（骨干）院校11所，省级以上的示范校有29所，非示范院校58所[8];全省共有中等职业学校459所，124所国家级重点中等职业学校，225所省级重点中等职业学校[9]。可見，只要加强对非示范高职院校和省级重点中职学校建设，才能有更多的学校参与教学成果奖培育，从而大大提高获奖概率。

2.发挥教学成果完成单位的辐射引领示范作用。职业教育国家级教学成果奖的获得者主要是国家示范性（骨干）高职院校，如深圳职业技术学院、广州番禺职业技术学院、广东轻工职业技术学院、顺德职业技术学院、深圳信息职业技术学院等，这些国家示范校高职院校办学理念先进、办学积淀深厚、改革意识强，应该成为广东教学成果培育的主力军，通过辐射和示范，引领和指导其他高职院校培育教学成果。应着手建立校际合作的教学成果培育和帮扶机制，由教育行政主管部门牵头，组织有实力的职业院校，通过对口交流、合作共建、人员培训等方式，帮助省内职业院校加快培育教学成果。

3.拓宽教学成果选题的方向和范围。通过与江苏浙江两省的比较发现，广东省获奖教学成果的选题缺乏德育、教师发展建设、实训基地建设、办学模式等方面的内容。德育是中职学校重点建设的内容，通过数据发现，浙江省在此方面建树颇丰，我省稍逊;同时，师资队伍的建设，实训基地的建设也是教学改革必不可少的内容，为此，广东要在这些方面多下功夫。此外，广东在国际化人才培养研究方面也较为欠缺，作为“一带一路”和粤港澳大湾区的重要省份，应在职业教育国际化方面有所作为，在教学成果奖方面亦应有所体现。

4.加强对 “跨界”教学成果的培育。职业教育本身就是“跨界”的教育，跨界不仅是教育与行业跨界，还是各教育层次的跨界，更是教育学科与其他学科的跨界。通过数据分析发现，广东的跨界主要集中在校企合作，而江浙两省除了校企合作之外，还有中职、高职、本科等不同教育层次的合作，此外还有科研机构与企业、学校、行业协会等的合作，这些合作的成果主要是在一等奖中体现。为此，广东需加强对 “跨界”教学成果的培育，通过多种合作方式，让职业教育的教学改革参与者更多、参与面更广，从而提高教学成果的质量。

5.重视建立院校成果培育机制。在历届的职业教育教学改革成果奖中，获奖成果完成人有向行政职务拥有者倾斜的趋势，一线教师的机会不多。应该说较之其他省份，广东的这一现象并不突出，广东职业院校给予一线教师有较多的多申报机会。领导对教学成果奖的重视并不意味着要牵头申报，而是要发挥领导和指导作用，整合学校内外部资源，建立教学成果孵化和培育机制，鼓励一线教师积极投身教育教学改革，并将教改成果固化形成教学成果。只有这样，才能形成教师积极参与教育教学改革的良好氛围，才能培育出更多高质量的教育教学成果。