推进安防标准化工作 引领行业规范发展全国安全防范报警系统标准化技术委员会2018年工作回顾与2019年工作展望

2018年，全国安全防范报警系统标准化技术委员会(SAC/TC100)积极推进安防标准化工作，不断提升我国安防标准的国际地位，为满足公安业务需要和促进安防行业健康发展发挥了重要作用。值此新年开局之际，我刊对SAC/TC100在2018年开展的工作和2019年工作要点进行介绍，希望能使广大读者对安防标准化工作有更深入的了解。

2018年工作回顾

重要领域标准项目研究及制定进展顺利

推进公共安全视频图像信息联网共享应用标准编制工作。为贯彻落实原中央综治办、国家发展改革委、国家标准委、公安部等九部委联合发布的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技[2015]996号文），SAC/TC100组织编制了《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系（2017版）》。2018年，SAC/TC100积极推进了相关国家标准的立项申报工作，组织完成了标准体系中11项高优先级国家标准草案。12月25日，国家标准委下达了2018年第四批推荐性国家标准项目计划，其中包括这11项国家标准，分别是：GB/T《公共安全视频图像数据项》、GB/T《公共安全视频图像信息联网共享应用总体要求》、GB/T《公共安全视频图像信息综合应用系统技术要求》、GB/T《公共安全视频图像信息综合应用服务接口协议要求》、GB/T《公共安全视频图像分析系统 第1部分：通用技术要求》、GB/T《公共安全视频图像分析系统 第2部分：视频图像内容分析及描述技术要求》、GB/T《公共安全视频图像分析系统 第3部分：视频图像增强技术要求》、GB/T《公共安全视频监控边界安全交互技术要求》、GB/T《公共安全视频监控联网技术测试规范》、GB/T《公共安全视频监控数字视音频编解码技术测试规范》、GB/T《公共安全视频监控联网信息安全测试规范》。

探索制定治安反恐防范标准的工作机制。为处理好治安防范标准和反恐防范标准的协调问题，SAC/TC100会同公安部科信局、治安局、反恐局等有关部门，多次研究解决措施，并明确由SAC/TC100制定统一的治安反恐防范标准。2018年，SAC/TC100组织部分委员单位以及中石油、中石化、中海油等保卫部门启动了石油石化领域的5项治安反恐防范行业标准的编制工作，并已完成征求意见稿，分别是：GA《石油石化企业治安反恐防范要求 第1部分：油气田企业》、GA《石油石化企业治安反恐防范要求 第2部分：炼油和化工企业》、GA《石油石化企业治安反恐防范要求 第3部分：成品油和天然气销售企业》、GA《石油石化企业治安反恐防范要求 第4部分：工程技术服务企业》、GA《石油石化企业治安反恐防范要求 第5部分：运输企业》。

标准制修订成果丰硕

截至2018年12月，SAC/TC100现行标准已达到208项，其中：国标62项，行标146项。2018年经批准发布和完成报批稿的标准数量创历史纪录。这些标准的发布实施，为全国公安机关开展视频图像信息联网共享应用，加强社会治安防控，打击违法犯罪发挥了重要的技术保障作用。

2018年，SAC/TC100完成并经批准发布的标准共35项，其中，国家标准14项，行业标准21项。具体见表1。

2018年，SAC/TC100完成标准报批稿共23项，其中，国家标准5项，行业标准18项，分别是：

1）GB《入侵和紧急报警系统 控制指示设备》

2）GB/T《居家安防智能管理系统技术要求》

3）GB《防盗保险柜（箱）》

4）GB《金库门通用技术条件》

5）GB/T《公共安全 指纹识别应用 算法评测方法》

表1 SAC/TC100完成并经批准发布的标准

6）GA/T《公安视频图像信息联网应用运维管理规范》

7）GA/T《公安视频图像信息联网应用运维管理平台技术要求》

8）GA/T《安全防范视频监控 红外热成像仪》

9）GA《广播电视重点单位重要部位安全防范要求》

10）GA/T《入侵和紧急报警系统 紧急报警装置》

11）GA/T《展示物品防盗装置技术要求》

12）GA/T《安防拾音器通用技术要求》

13）GA/T《鞋内安全检查仪技术要求》

14）GA《电子防盗锁》

15）GA/T《出入口控制系统 控制器》

16）GA/T《出入口控制系统 编码识读设备》

17）GA/T《安全防范系统 电磁环境控制限值和测量方法》

18）GA/T《安防人脸识别应用 视频人脸图像提取技术要求》

19）GA/T 《安全防范人脸识别应用 算法性能评测方法》

20）GA/T 《安防指纹识别应用识别设备通用技术要求》

21）GA/T 《安防虹膜识别应用采集设备通用技术要求》

22）GA/T《安防掌静脉识别应用 图像技术要求》

23）GA/T《安全防范 手部静脉识别应用 图像数据交换格式》

国际标准化工作取得新突破

圆满完成我国牵头制定的IEC62820《楼寓对讲系统》系列国际标准下设5项分标准。截至2018年，IEC62820《楼寓对讲系统》系列国际标准已全部完成并正式发布。这5项分标准分别是：

1）IEC62820-1-1:楼寓对讲系统 第1-1部分：通用要求

2）IEC62820-1-2:楼寓对讲系统 第1-2部分：数字型系统要求

3）IEC62820-2:楼寓对讲系统 第2部分：先进型系统要求

4）IEC62820-3-1:楼寓对讲系统 第3-1部分：通用系统应用指南

5）IEC62820-3-2:楼寓对讲系统 第3-2部分：先进型系统应用指南

实践“中国标准走出去战略”。2018年，SAC/TC100组织专家向IEC/TC79正式申报了国际标准新工作项目提案IEC 62676-2-4《报警与电子安防系统-安防视频监控系统-视频传输协议-跨区域跨平台视频监控系统互联互通协议技术要求》。该提案是在我国国家标准GB/T 28181-2016《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》的基础上提出的，目的是把在我国广泛应用的视频监控联网标准推向国际。

开展国际标准的制定工作。除牵头制定5项国际标准、申报1项国际标准提案外，2018年，我国有关单位专家参加了3项国际标准的制定工作，分别为：IEC 62676-5《安防应用中的视频监控系统 第5部分：摄像机数据规范和图像质量性能》，IEC 62676-6《安防应用中的视频监控系统 第6部分：视频内容分析 性能测试和分级》与IEC 62692《数字门锁系统 要求和试验方法》。其中，IEC 62676-5国际标准已于2018年6月5日正式发布。

参与国际标准化相关工作。2018年，SAC/TC100选派了多名国际标准化技术专家参加了2018年IEC/TC79年会、IEC/TC79主席顾问组会议和视频监控系统工作组（WG12）会议和IEC青年专家会议等国际标准化会议，为争取我国标准化工作的国际话语权起到积极的推动作用。

加强标准宣贯培训工作

2018年，SAC/TC100多次组织开展了公共安全视频监控建设联网应用标准的宣贯培训工作，包括：配合公共安全视频监控建设联网应用部际协调工作组举办了“公共安全视频监控建设联网应用相关标准培训会议”，配合公安部科信局举办了“全国公安科信部门视频监控系列标准培训班”和“全国藏区及重点贫困县公安技防和视频监控新技术培训班”。并在浙江省诸暨市成功举办了“视频监控安全应用标准宣贯及技术论坛”，对于加强公共安全视频监控网络安全建设，推动公共安全视频监控相关国家标准和行业标准贯彻实施，促进安全防范和信息安全产业资源优势互补，带动安全防范和信息安全产业创新发展具有重要意义。

此外，为进一步加强银行业金融机构（以下简称银行机构）的安全技术防范工作，帮助银行机构正确理解和准确执行相关国家标准和行业标准，2018年，SAC/TC100举办了5期银行机构安防标准培训班，对GB 50348-2018《安全防范工程技术标准》等标准进行宣贯。

积极推动团体标准制定

按照公安部科信局的相关要求，SAC/TC100与中国安全防范产品行业协会（以下简称中安协）合作，积极推动和开展团体标准的制定工作。2018年12月，中安协首个团体标准《视频监控室外电子设备箱通用技术要求》（征求意见稿）完成公开征求意见，并于2019年1月通过了标准送审稿专家审查。

2019年工作展望

继续开展重要领域标准化研究及标准制定工作

把公共安全视频图像信息联网共享应用标准的制定作为工作的重中之重。积极协调相关部委和行业领域，认真组织各标准参编单位，在年底前完成11项高优先级国家标准的制定工作，并开展标准体系中剩余9项国家标准的立项申报工作。在以上国家标准编制过程中，根据标准化工作的实际需要，对《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系（2017版）》进行修订。

推动和开展公安视频专项标准的立项与编制工作。为保障全国公安机关视频图像信息联网与应用工作的顺利开展，SAC/TC100组织编制了GA/Z 1164-2014《公安视频图像信息联网与应用标准体系表》。截至目前，已完成并经批准发布的标准14项，已完成批准稿、处于报批阶段的标准10项。随着公安机关视频图像信息联网与应用工作的不断深入，结合标准实际需求，SAC/TC100对标准体系表进行了修订，新增加了视频监控安全等多项标准，并将这些标准与难度较大尚未完成的标准打包，向公安部科信局申报了公安视频专项标准，包括：GA/T《公安视频监控人像/人脸识别应用技术要求》、GA/T《国家标准GB 35114-2017符合性测试规范》等14项。2019年，将进一步优化和完善公安视频图像信息联网与应用标准体系表，并结合现有标准的完成情况，对视频专项标准进行调整和确认，争取尽快评审和立项。

研究编制《治安反恐防范标准体系》。要完成5项石油石化领域治安反恐防范标准的编制工作，并通过标准制定积累经验，研究编制《治安反恐防范标准体系》，制定系列治安反恐防范标准的整体编制规划，进行标准化顶层设计。

加快标准编制进度提高标准编写质量

完成强制性标准整合精简计划项目。根据公安部科信局《关于下达强制性行业标准整合精简计划项目的通知》（公科信〔2018〕11号）要求，完成强制性标准的整合与转化工作，包括：将GA 38-2015《银行营业场所安全防范要求》、GA 745-2017《银行自助设备、自助银行安全防范要求》、GA 858-2010《银行业务库安全防范的要求》、GA 1003-2012《银行自助服务亭技术要求》和GA 1280-2015《自动柜员机安全性要求》5项强制性行业标准整合为1项强制性行业标准；将3项强制性行业标准转化为推荐性行业标准：GA/T 1081《安全防范系统维护保养规范》、GA/T 501《银行用保管箱通用技术条件》和GA/T 746《提款箱》。

对在编标准项目进行全面梳理。2019年，SAC/TC100除以上标准外，其他在编的标准制修订项目共28项。SAC/TC100秘书处将按不同专业技术领域，组织标准参编单位和有关专家，对所有在编标准项目进行全面梳理。对逾期尚未完成的标准项目提出加快制定的措施；对难以完成的标准项目，向公安部科信局提出撤项申请。具体在编标准项目包括：

1）基础通用标准2项：GA/Z《安防标准体系表》、GA/T《安全防范产品公共安全合格评定标志》

2）入侵报警系统1项：GA/T《入侵和紧急报警系统报警接收设备通用技术要求》

3）视频安防监控系统3项：GB/T《安全防范视频监控系统技术要求》、GA/Z《基于目标位置映射的主从摄像机系统技术要求》、GA/Z《治安重点公共区域视频监控点位布设导则》

4）出入口控制系统1项：GA/T《停车库(场)安全管理系统技术要求》（修订）

5）防爆安全检查系统3项：GA/T841《基于离子迁移谱技术的痕量毒品/炸药探测仪通用技术要求》（修订）、GA/T《便携式线阵列扫描x射线安全检查设备技术要求》、GA/T《通过式含磁电子探测器》

6）安防工程及应用6项：GA《中央和国家机关安全防范要求》、GA《公共交通汽电车及场站安全防范要求》、GA《公共供水系统安全防范要求》、GA《南水北调工程治安风险等级与安全防范要求》、GA/T《封闭式停车场安全技术防范通用要求》、GA/T《旅游区（点）安全防范系统要求》

7）实体防护设备（SC1）5项：GB 10409《防盗安全门通用技术条件》（修订）、GA 667《防爆炸复合玻璃》（修订）、GA《实体防护产品防弹性能技术要求及测试方法》、GA/T《防爆安全门》、GA/T《钢丝焊接安全围栏通用技术要求》

8）人体生物特征识别应用（SC2）7项：GB/T《公共安全人体生物特征识别应用术语》、GA《生物识别数据（人脸）应用管理规范》、GA《安全防范人脸识别应用 视频人脸图像质量评测方法》、GA/T《安防掌静脉识别应用 算法评测方法》、GA/T《声纹数据库服务接口规范》、GA/T《网络声纹语音样本留存管理技术规范》、GA/T《网络声纹语音样本采集技术规范》

努力提高标准制修订效率。2019年，SAC/TC100秘书处将采取措施进一步提高标准制修订效率，继续把好标准质量关。加大新标准申报立项前的委员会专家评审力度，对必要性不强、标准草案质量差的标准提案不予申报立项，把好标准源头的质量关。加强标准制修订各阶段质量管理，加强SAC/TC100秘书处对标准起草组和标准起草各阶段的跟踪、监督和管理。加强标准项目负责人、执笔人和参加人的标准化技能培训和编写工作指导。在标准制修订过程中，及时做好各相关管理部门之间的沟通和协调，提高标准的适用性和可操作性，进一步发挥专家的作用，提高标准的技术水平和编写质量。

继续大力推进国际标准化工作

一是做好我国最新承担的IEC 62676-2-4国际标准《报警与电子安防系统-安防视频控系统-视频传输协议-跨区域跨平台视频监控系统互联互通协议技术要求》的制定工作，并继续积极组织我国专家参与IEC 62676-6和IEC 62692等国际标准的制定工作。二是开展我国国家标准的英文版翻译工作，遴选技术水平高、产品成熟的国家标准，申报国家标准英文版翻译项目，努力把我国高水平的国家标准推向一带一路国家，推动中国标准走出去，帮助我国相关产品制造企业开拓国际市场。三是继续做好国际标准投票和相关英文资料翻译工作，针对IEC/TC79各类国际标准草案和投票文件进行意见征集，通过国家标准委进行投票，并组织好相关国际标准的中文翻译工作，为我国标准制修订过程中采用国际标准奠定基础。

通过标准宣贯培训加大推广实施力度

2019年，SAC/TC100将继续加强重要标准的推广实施力度，特别是要大力宣传推广《公安视频图像信息联网与应用标准》和《公共安全视频图像信息联网共享应用标准》，保障全国范围的公共安全视频监控建设联网应用工作统筹规划、统一标准，确保视频图像信息实现跨部门、跨领域、跨层级的互联互通和共享应用。另外，GB 50348-2018《安全防范工程技术标准》的宣贯培训同样是2019年标准推广重点工作。

大力支持和推动团体标准的制定

2019年，SAC/TC100将积极推动和大力支持中安协等行业组织开展更多团体标准的制定工作。通过团体标准的制定，带动我国安防行业出现更多自主创新型企业，为市场提供更多更高品质的安防产品。同时，将聚焦强制性标准、推荐性的基础通用标准和核心产品标准，逐步将更多的产品标准转化为团体标准。在确保团体标准不得低于强制性标准的前提下，鼓励、支持和引导制定高于推荐性标准的团体标准，优化安防标准体系结构，促进安防标准化工作科学发展。

2019年，SAC/TC100还将通过委员会换届、加强委员和秘书处人员培训、挖掘培养国际标准化专家人才等工作，不断加强委员会和秘书处的基础建设，提高工作效率，提升能力水平，为引领行业规范发展做出应有的贡献。