凯里：坚决打赢“三大攻坚战”

文_杨仁海

凯里市坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，以保障风险隐患得到有效控制、脱贫攻坚任务全面完成、生态环境质量总体改善，推动高质量发展。

2018年，凯里市牢牢守住发展和生态两条底线，集中力量，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，以保障风险隐患得到有效控制、脱贫攻坚任务全面完成、生态环境质量总体改善，推动高质量发展。

决战决胜，就是要敢打硬仗。“三大攻坚战”，场场是硬仗，凯里市如何打好“三大攻坚战”？

防患未然打好防范化解重大风险攻坚战

打好跨越关口的“三大攻坚战”，防控金融风险是重点。

凯里市紧紧抓住防控金融风险这个“牛鼻子”，果断采取建立和完善政府性债务风险预警机制；摸清债务底数，掌握债务风险点；加强债务化解工作调度力度；规范新增举债行为，控制政府债务增量等措施，对政府性债务进行有效防治。

2018年，凯里市对行政事业单位、融资平台公司和国有企业融资情况进行全面摸底，建立政府债务台账，将2015年以来新增债务余额录入了财政部债务监测平台进行管理。

因此，凯里市在整治金融乱象化解金融风险方面取得阶段性成效，理顺地方金融风险管理机制也取得新进展。

凯里市按照“安全稳定压倒一切”的总要求，深入开展风险防控攻坚战、重大矛盾风险隐患“百日攻坚战”“八个专项治理”等专项行动，化解办结重大不稳定问题风险隐患89件。建立“两清专班”“问题房产专班”，及时化解重大房产问题纠纷“两欠”案件147件，为群众追回欠款1.78亿元。

持续保持严打的高压态势，凯里市成立严打盗窃专班，着力打击群众反映强烈的重点犯罪。同时，全面强化以消防安全、道路交通安全为重点的公共安全监管工作，提升人民群众安全感和满意度。

2018年，凯里市盗窃案件发案率下降36.32%，刑事案件同比下降20.03%，在全省中心城市率先实现持续12个月“零命案”，实现“七个坚决防止目标”“三个不发生”和“六零”工作目标。

值得一提的是，凯里城市交通“安全出行，文明礼让”专项治理已得到中央、省充分肯定。

精准施策打好精准脱贫攻坚战

攻坚路上，凯里步履坚定。

凯里虽不是贫困县，但目前仍有未脱贫的建档立卡贫困户2978户7487人，还有贫困村15个（其中，深度贫困村10个）。因此，脱贫攻坚任务依然十分艰巨。

如何向深度贫困地区聚焦，精准发力？凯里市围绕高质量打好“四场硬仗”目标，主攻深度贫困村，结合各深度贫困地区的实际情况，优化和完善现有精准扶贫方案，正式发起脱贫攻坚总攻夺取全胜的冲锋号。

高质量打好产业扶贫硬仗。投入农业产业发展资金2.89亿元，带动2.6万贫困人口增收，调减玉米种植面积5.83万亩。大力发展商品蔬菜、精品水果、畜禽水产、苗木花卉四大主导产业和种桑养蚕、花椒、食用菌等特色产业，累计种植28.9万亩，出栏家禽239万羽。荣获“中国蓝莓果酒之乡”称号，“凯里香葱”“凯里平良贡米”顺利通过国家地理标志评审。

高质量打好基础设施建设硬仗。2018年完成“组组通”公路建设110.2公里，实现全市农村公路“组组通”目标，农村交通条件得到极大改善；大力实施凯里市2018年农村饮水安全巩固提升工程，覆盖138个村、寨（组），惠及农村群众7.63万人，农村自来水普及率达89.5%以上。

建设生态文明，打造美丽凯里，既是攻坚战，也是持久战。图为凯里下司古镇新貌。（陈沛亮 / 摄）

高质量打好易地扶贫搬迁硬仗。稳步推进2017年搬迁项目入住工作，完成2017年搬迁1655户7653人，跨区域搬迁入住2533户11705人，任务完成率100%；全力抓好2018年项目建设，在东出口安置点集中建成移民安置房3398套，入住1400户，2018年搬迁任务全面完成；抓好移民后续发展各项服务保障工作，开展技能培训，已实现就业2376人，劳动力移民家庭1户1人就业率达100%。

高质量打好教育医疗住房“三保障”硬仗。全面排查教育精准扶贫政策落实情况，持续深入实施凯里市“一个贫困学生一张银行卡”资助政策，市级财政每生每年受助800元。全面落实健康扶贫医疗保障救助政策，2018年以来累计救助贫困人口9335人次，救助资金4700.68万元；完成全市27个深度贫困村卫生室规范化建设，深入推进家庭医生签约服务工作。全面推进住房保障工作，共实施危房改造3547户，同步实施“三改”3547户，全面提升农村群众居住环境；全面开展农村老旧房排查整治工作，将1276栋四类重点对象透风漏雨老旧住房纳入整治台账并实施整治。

2018年，凯里市实现贫困村出列50个（其中，深度贫困村16个）、贫困人口脱贫3500户13008人，贫困发生率从2014年的19.75%下降至2.37%。

更令人欣慰的是，凯里市成功探索易地扶贫搬迁“出门六有”、党建农业产业扶贫园区“五向五强”发展等模式，为决战脱贫攻坚提供了凯里样板。

再接再厉打好污染防治攻坚战

美好生活离不开天蓝、地绿、水清、气净的美好环境。

凯里市践行“绿水青山就是金山银山”理念，抓好环境保护和生态文明建设，是一份沉甸甸的政治责任。

如何打好污染防治攻坚战？2018年以来，凯里市以踏石留印、抓铁有痕的硬作风，一步一个脚印的拼劲和干劲，进一步抓好污染防治攻坚战的重点任务，将各项工作落到实处细处。

开展“清水”攻坚行动。全面落实河长制，完成“一河一策”编制，对全市35条重点河流310公里河段实行第三方保洁服务。城镇污水处理率达98.45%，入列国家环境污染第三方治理试点，中心城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。国家级节水型城市创建通过专家现场验收。

开展“护蓝”攻坚行动。全市实施柴油车排气改造3986辆。公交车辆实现100%新能源化，市公共交通总公司近零碳交通示范工程获省发改委批复。全年市区空气质量达标天数比例达98.1%。

开展“洁土”攻坚行动。深入实施土壤污染状况详查，淘汰落后产能、严控新增重金属污染物排放和重金属行业，推进土壤污染治理与修复。

开展“治渣”攻坚行动。启动长江经济带固体废物大排查行动，扎实推进赤泥、医废及其它危险废物治理。

开展“农村清洁风暴”行动。建成生活垃圾在线系统，1246个自然寨实现垃圾“村收集、镇转运、市处理”，城乡生活垃圾无害化处理率达99.8%，打造美丽乡村。

据监测，2018年，凯里市国控点环境空气质量综合指数为3.22，同比上升0.06；空气优良率和优良天数分别为98.1%和358天，同比提高2.4个百分点和10天；轻度污染天数为7天，同比减少9天。大气首要污染物为PM2.5。

建设生态文明，打造美丽凯里，既是攻坚战，也是持久战。凯里人矢志不渝，不断开启绿色发展新征程，正为美丽中国建设贡献智慧和力量。