“儿童之家”筑就幸福港湾

文_当代贵州融媒体记者 / 覃淋

儿童之家弥合了政府和家庭之间的“政策缝隙”，弥合了学校和家庭之间的“时空缝隙”，弥合了市场与家庭之间的“情感缝隙”。

下午4点半，孩子们已放学。大方县羊场镇桶井村村委会楼上的儿童之家（又称“阳光少年之家”）不时传来笑声。在一间活动室里，六七名学生正在老师指导下，下棋、打乒乓球……孩子们在此学习各自感兴趣的东西。

儿童之家是桶井村通过“教师+志愿者”模式开设的，整合利用现有的农家图书室、亲情远程聊天室、心理咨询室、农民讲习所和电影播放室的场地和资源，给留守儿童创造了一个安全放心、活动丰富的活动场所。

“我们除了帮助学生学习知识、培养兴趣、解决心理问题以外，每周开设的课程里，有很大一部分与学生成长过程中涉及的道德品质养成、卫生安全教育、未成年人保护等内容有关，这些课程的设置，可以有效引领孩子树立正确的价值观。”老师罗烨炳说。

儿童之家是指为儿童及家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的重要场所。从2012年以来，通过加强体系建设，我省儿童之家初具规模。截至2018年底，贵州已建成各类儿童之家5042所。

拓展服务范围

“世界上有一个国家以作家为标志，安徒生的丹麦——丹麦的安徒生……”寒冬时节，一场别开生面的课外诵读辅导活动正在贵阳市白云区大山洞社区“儿童幸福家园”举办。

大山洞社区位处白云老城中心，外来人口较多，辖区中小学、幼儿园11所。孩子出问题，家庭难安宁。从2012年开始，社区以乐、学、做为出发点，留出部分办公楼临街门面和办公室用于幸福家园建设，还投入200多万元建成阅览室、科普馆、书法室等17间功能站室，全天免费向辖区儿童开放。

目前，“儿童幸福家园”配备两名专职“爱心妈妈”和500多名爱心志愿者，为社区儿童和家长提供综合服务，对特殊家庭开展点对点、面对面的个性化帮扶。同时，社区还通过开展“我们的节日”“道德讲堂”“快乐成长”三大主题活动，丰富孩子们的课余文化生活。

“我们社区以做好未成年人工作为社会治理突破口，通过家庭和睦实现社区和谐，目前已服务10000人次。”白云区大山洞社区党委书记杨正春说，社区以“儿童幸福家园”为载体，加强资源、经费、组织、人员等方面保障，开创未成年人工作新局面。

如今，“儿童幸福家园”已走过6个年头，收获了不少孩子的喜爱。“我非常喜欢这里，不仅可以和大家一起看书、画画、练书法，还能感受到关爱和温暖。”白云一小六年级学生陈小畅高兴地说。

白云区大山洞社区“儿童幸福家园”是我省儿童之家创建典范。近年来，通过不断探索前进，全省已建立各类儿童之家5042所。

“儿童幸福家园和阳光少年之家都是创建儿童之家工作的载体和平台，目的是为儿童保护和福利工作打造一个十分重要的工作阵地，开展一批内容丰富、形式多样的儿童活动，塑造一个保护儿童安全、关爱儿童健康、促进儿童全面发展的品牌。”贵州省妇儿工委办专职副主任朱雪梅说。

创新建设模式

“为了将儿童之家工作做到最好，我们因地制宜创新了多种建设模式。”朱雪梅说。

国际项目推动。贵阳市白云区大山洞社区就是以“儿童幸福家园”国际项目为起点，在总结该国际项目的经验基础上，由社区继续承接项目的运营，从而实现本地化运作的典型代表。目前，社区提供了阅览室、科普馆、生命科学馆等17间功能站室，全天免费向辖区内儿童开放，并配备了两名专职爱心妈妈和一支由500多人组成的志愿者队伍，从而逐渐把一个国际合作项目转化为本地化运作的儿童之家。

政府主导。受“童伴计划”（由中国扶贫基金会联合中国公益研究院发起的留守儿童关爱项目）的启发，毕节市七星关区以该计划为模板，由本级财政出资在全区统一部署建设本地的儿童之家，即村（社区）的“春苗乐园”和自然村寨的“心晴家园”，并招聘兼职“童伴妈妈”来负责未成年人的关爱保护工作。在区政府的统筹下，儿童之家建设进展很快，已基本实现未成年人关爱救助保护的全覆盖。

社区整合。铜仁市碧江区灯塔社区和万山区冲广坪社区儿童之家是把场地建设和服务功能嵌入社区服务中心的建设之中，既解决了场地问题，也解决了人财物等各种资源的整合问题，从而为社区儿童提供集课后作业辅导、兴趣培养、玩耍娱乐、阅读、上网等服务于一体的综合服务体系，进一步提升了儿童之家对未成年人的关爱和保护能力。

内部提供。桐梓县公安局依托在全省率先成立县级公安机关民警家属委员会的优势，挤出专门经费、腾出专用场所，购置学龄儿童喜爱的玩具、书等，在单位内部设立了“警娃之家”。由家属委员会的“爱心妈妈”“爱心婆婆”负责孩子的陪护工作，并按照协警的待遇水平发放工资补贴。此举让民警安心工作的同时，也让孩子们有了回家的感觉。

儿童之家作为儿童福利政策的延伸和完善，不仅取得了良好的实践成效，也有着十分重要的社会影响。

贵州省妇联主席杨玲告诉记者，儿童之家弥合了政府和家庭之间的“政策缝隙”，使得原本重点针对特殊儿童、困境儿童的儿童福利政策，内容更加丰富、范围更加广阔；弥合了学校和家庭之间的“时空缝隙”，为孩子在家庭和学校之外开辟了新的社区活动空间；弥合了市场与家庭之间的“情感缝隙”，不仅能够打消家长的疑虑，逐渐恢复对市场服务的信任，也能够为市场主体提供发展机遇，从而不断提升儿童之家的专业服务水准，最终形成政府负责、多元参与、合作共赢的状态。

打造幸福港湾

儿童之家建设的成效非常明显，但面临的一些“短板”仍不容忽视。

“孩子们来到这里就像回到家一样，他们就是这里的小主人。”凯里市大十字街道南山社区儿童之家的社工说，儿童之家每月都会开展亲子活动、正向教育等主题活动，让孩子们学会自信、自立、自强。但随着孩子越来越多，人手不足、场地有限等问题也随之凸显。

“不仅是凯里，目前全省儿童之家发展还有很大的空间。”朱雪梅说，儿童之家全省覆盖率总体偏低，为36.8%。

同时，无薪兼职工作人员较多，近八成兼职人员没有任何工作补贴；仅17.2%的地区配备了专职人员；极个别地区没有明确的工作人员。这些数据突出反映了儿童之家工作岗位吸引力不足以及人员专业性不强的问题。

此外，缺经费、缺设备、缺场地和缺培训，资源跟不上等问题，也成为制约儿童之家的发展瓶颈。

按照《贵州省儿童发展规划（2011—2020年）》，要在“90%以上的城乡社区建设1所儿童之家”，贵州面临的任务艰巨，时间紧迫。

杨玲表示，下一步，省妇联将加强专业工作人员的培育，以起到提升眼界、提高技能、促进交流和稳定队伍的目的；积极与省内高职院校开展“产学研”合作，鼓励高职院校开设相关专业，解决学生的实习和就业问题，夯实儿童工作的人才基础；积极运用互联网、大数据等技术手段，探索监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、转介干预“五位一体”的社区儿童保护体系，为孩子打造一个幸福家园。