走山地新型城镇化之路

文_当代贵州融媒体记者 / 李唯睿

小城镇是大战略、大名片、大产业，贵州以山地特色新型城镇化示范区为引领，走出了一条具有新时代特征、具有山地特色的新型城镇化之路。

小城镇位于农村之首、城市之尾，加快小城镇建设步伐，对于促进城乡经济社会发展具有重要意义。

近年来，贵州以山地特色新型城镇化示范区为引领，以人的城镇化为中心，以高质量发展为关键，以改革创新为方向，走出了一条具有新时代特征、具有山地特色的新型城镇化之路。

截至2018年，贵州常住人口城镇化率预计达到47.5%，城镇化率与全国差距进一步缩小。

环境提升引领城镇化发展

城镇化要向前推进，市政设施要先行。

冬日的月亮湖公园，犹如一幅徐徐展开的水墨画，温润而典雅。2018年12月27日，贵州省国家新型城镇化综合试点暨小城镇建设现场观摩会在贵安新区举行。

“我们脚踩的是会呼吸的泥土和有着86项专利的生态砖，它能有效提高雨水渗透，降低城市内涝风险。”顺着讲解员的引导，脚下普通的地砖引起了观摩团注意。

作为城市中央公园，月亮湖按照海绵城市建设理念打造，是贵安新区践行绿色城镇化的重要载体，在保护生态的同时，也为新区群众提供了良好居住环境。

在城镇化发展中大力实施环境提升工程带来的效果也来源于群众的直观感受。

“黎平不是一味地追求大，这里无处不在的文化，让黎平显得很充实、很厚重。融安离黎平比较近，加上高铁开通了，我每年都来黎平旅游一次，感觉黎平比以前更干净了，更整洁了。”来自广西融安的游客谭凯兴在参观肇兴侗寨时感触很大。

黎平县肇兴镇2017年入选第二批全国特色小城镇，围绕“小而精、小而美、小而富、小而特”建设思路，紧扣以打造“侗乡小城镇”主题，完善小城镇功能，提升综合承载力，推动文化旅游产业健康发展，特色小城镇建设取得了显著效果。

“以前基础设施落后、旅游配套空白，经过小城镇环境综合整治，留下来居住的游客逐渐多了起来。”肇兴镇“山水云天”度假村负责人田澜春介绍。

近年来，肇兴镇充分挖掘小镇特色，让众多古建筑得到保护利用，几条主干道和水系变得干净整洁，有效改善了环境，聚集了人气。2018年，肇兴景区累计接待游客160余万人次，旅游综合收入达11.62亿元。

就地实现城镇化

产业是小城镇建设构建的灵魂，只有产业持续发展，才能实现城镇吸纳能力的增强，带来新增人口，带来生活配套、公共服务的逐渐完善。

在贵安新区，提到富贵安康社区，大家都不会陌生，这是贵安新区第一个以企业为服务对象的社区，社区里居住的主要是富士康第四代产业园的员工，他们来自五湖四海，因工作需要，共同成为社区一员。

富贵安康社区于2014年7月建成投用，经过近4年的发展，目前社区内医院、幼儿园等服务设施一应俱全。

“富贵安康社区是以服务企业为核心功能的大型社区，我们的工作就是协调企业和居民，解决居民的后顾之忧，让居民安心入住、幸福生活。”富贵安康社区服务中心副主任王红军说。

“我们住的宿舍离厂近，出门只需走5分钟就到厂里。”来自大方县的富士康员工石小远说，每天走路上班，既可以锻炼身体，又可以呼吸新鲜空气，走路上班是一种享受。

石小远告诉记者，他来富士康上班已有两年多的时间了，早已习惯这里的社区生活，这里就是自己的家，已经有了归属感。

作为贵安新区建设的14个新型安置社区之一，北斗湾小镇搬迁涵盖麻郎等三个贫困村群众，产城互动和城乡一体融合发展，有力促进了农业转移人口市民化。图为北斗湾小镇。（周元杰/摄）

同在贵安新区的北斗湾小镇，同样是配套完善的社区，小镇处处白墙朱瓦、木窗翘檐。“在家就能喝到直饮水，还有无线网络和集中供暖。”居民韩云伍对生活图景的描述，折射出城乡协调发展的深度。

作为贵安新区建设的14个新型安置社区之一，北斗湾小镇搬迁涵盖麻郎、狗场、桥头三个贫困村群众，实践了产城互动和城乡一体融合发展，有力促进了农业转移人口市民化，是就地实现城镇化的具体实例。

“产城景一体、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套”，贵州省以“贵州山地特色新型城镇化示范区”为引领，以国家和省新型城镇化综合试点为抓手，推进新型城镇化与区域协调、乡村振兴三大战略协同发展，强化打造城市、城镇、乡村三级城镇化平台，促进新型城镇化高质量发展。

探索新型城镇化发展路径

为积极探索贵州山地特色新型城镇化发展路径，贵州省以100个示范小城镇为抓手，引领全省小城镇建设发展全面提质升级。

通过健全工作机制、完善顶层设计、狠抓项目建设、强化以会促建、推动改革发展等做法，全省小城镇建设在镇村联动、小康创建、整县推进、特色培育、绿色发展、文化彰显等方面取得了显著成效，走出了一条欠发达地区推进小城镇建设的新路子。

“山水城市、特色小镇、和谐社区、美丽乡村、多彩贵州”山地特色城镇化格局基本形成。据介绍，全省小城镇在基础设施民生项目、产业发展、项目建设等方面均得到长足发展，建成了一大批“8+X”项目，建成427个小城镇生活污水处理设施。429个小城镇生活垃圾处理设施；城镇功能逐步配套，环境质量不断改善，百姓获得感进一步增强。

2018年12月，住房城乡建设部组织专家赴贵州省实地检查部分特色小城镇建设情况，专家组对贵州省特色小城镇建设给予高度评价。部分特色小城镇开始走向全国，成为城乡一体化发展路上的靓丽风景。

2019年，按照省委、省政府质量强省战略部署，按照第七届全省小城镇建设发展大会精神及省领导讲话要求，贵州省将继续加快小城镇污水垃圾处理设施建设，规范推进特色小城镇建设，加大整县推进建设力度，推动全省小城镇建设迈入高质量发展阶段，确保到2020年实现建制镇污水垃圾处理设施全覆盖。

“对贵州来讲，小城镇是大战略，我们可以充分发挥比较优势，把小城镇做出特色，做到全国一流；小城镇是大名片，把小城镇做好了，完全可以成为展示贵州良好生态、多彩文化、优美环境的靓丽名片；小城镇是大产业，既可以发展高大上的高端产业，也可以发展接地气的农业产业化项目，把产业做大做强做优。”省委副书记、省长谌贻琴指出。