青岛深入一线开展服务培育壮大农业特色产业

文/青岛市科学技术局

青岛市科技局认真贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》精神，把科技特派员工作作为脱贫攻坚和乡村振兴的重要抓手，围绕农村实际需求，引导各类科技创新创业人才深入农村基层一线开展科技创业服务，培育新型农业经营和服务主体，促进农村一二三产业融合发展，成效显著。截至目前，青岛市科技特派员队伍已接近 800人。

培育壮大特色优势产业 促进农村产业结构调整

青岛市科技特派员王伦世（右）开展种植技术指导

科技特派员直接服务农业，服务农村，通过创新驱动，突出产业主导，将科技服务渗透到区域特色产业发展的各个环节，使生产、技术与市场有机连接，提升、培植了一批特色优势产业，促进了农村产业结构的优化升级。胶州市主要围绕马铃薯、大白菜、辣椒、里岔黑猪等优势特色产业，通过农业科技特派员支持工程，培育壮大特色农业，科技特派员走向田间地头，支持和拉动农村发展生产，提高农民收入。青岛农业大学特派员教授团队选育出抗旱耐盐碱小麦国审品种— 青麦6号，有力助推了全省旱地和盐碱地小麦生产，连续突破旱地小麦大面积亩产记录（700公斤）和盐碱地小麦高产纪录（547公斤），品种累计推广种植1亿亩以上，增产17.44亿公斤，新增经济效益36.66亿元。

推动资源要素向农村聚集 带动农民增收致富

作为落实乡村振兴战略、解决“三农”问题的重要抓手，根据《推行科技特派员制度实施方案》，青岛市以农业技术服务为引导、科技特派员为载体，推动科技、信息、资金等资源要素向农村集聚，推动农业新旧动能转化，带动县域经济发展和农民增收致富。近年来，全市科技特派员组建11个科技服务工作队，以开发式的科技扶贫为方向，对全市200个省定贫困村科技指导人员全覆盖。平度市科技特派员引进了以色列黄瓜、樱桃蕃茄、台湾苦瓜及有色椒等16个优质高产新品种，开展大棚无土滴灌栽培技术试验示范，取得了显著成果；果品上引进了苹果蜜脆等6个新品种，高标准高规划建立了示范园，同时开展低产果园改造示范新技术；畜禽上，狠抓生猪、肉牛良种化工程，引进新美系曾祖代母猪等新品系，大力推广生态化、标准化养殖技术，确保食品安全，提高养殖效益，增加了农民收入。

带出了一批农民技术骨干 提高了农民科技文化素质

通过科技特派员的引导、示范，给当地乡镇带出了一批农民技术推广骨干，建立完善了农村技术人才培训机制，同时广大科技特派员把农业生产第一线的技术难题与自己的科研课题、成果结合起来，更好地在实践中增强自身创新能力。莱西市科技特派员，以科技型农业龙头或骨干企业为主体，示范转化应用一批农业科技新成果，组织启动科技型农业龙头骨干企业开展农业科技特派员实施工作。拉动贫困村、经济薄弱村发展优势特色支柱农业产业，示范应用蔬菜新品种，转化应用农业科技成果。

推进了农村科技工作重心下移 增强了基层活力

科技特派员工作使县区科技部门和基层科技工作找到了服务“三农”的抓手，扩宽了服务领域，丰富了服务方式，扩大了在农村的影响力、号召力。即墨区主要围绕经济薄弱镇村的潜在优势和产业发展特色，通过科技特派员帮扶，培育壮大农业特色产业，2018年围绕贫困村、贫困人口开展农业实用技术培训1000人次，推广各类新优经济作物品种10个以上，推广生物技术10项以上，新增农村农民就业岗位1000个以上，人均增收3000元以上。

体制机制创新 保障科技特派员工作落到实处

一是强化组织领导，建立健全工作机制。青岛市加强组织领导，定期召开特派员专项工作会议，研究落实措施、协调解决问题。指定专人负责特派员管理系统，建立工作台账，记录工作进程，加强与协作地有关数据对接和信息共享，形成了部门协同、区市联动的组织体系和长效机制。建立特派员考核制度，强化考核结果运用。

二是创新服务机制，构建新型农业科技服务体系。结合特派员工作绩效，通过不断实践，设置了“推广+X”模式，引导特派员关注国家和区域经济社会重大发展战略、关注行业和产业实践的重大问题，以应用为主导，向基础和技术开发两头延伸。把青岛农业大学作为试点单位，开展了科技服务和创新创业工作目标和考核办法，实施了不同推广型职称的差异化评聘与考核。把在基层蹲点锻炼不少于3个月，作为中青年教师晋升高一级职称的必备条件。建立完善科技特派员考核评价指标体系和退出机制，实施动态管理，加强对科技特派员的动态监测。

三是创新服务模式，助力团队和平台建设。自实施科技特派员行动以来，抓住国家“一带一路”、乡村振兴战略和山东省农业新旧动能转换战略机遇期，青岛市科技特派员建设逐步由最早的“选派人员”单一模式，发展成为“人才团队派出+基地平台支撑+成果转移转化一体化”协同推进的复合型服务新模式；由解决单一的“生产指导、辅助创业”问题转变为以“产业实践问题和社会需求”为导向，强化学科与产业前沿对接的体系化、综合化服务模式，注入科研助农、科技兴农的新动能。

培育壮大农业特色产业，青岛科技局将从以下三方面着手：

一是持续加大特派员建设力度，积极争取解决科技特派员经费，逐步形成财政、服务点及科技部门多方投入的特派员经费保障机制，确保科技特派员创新创业顺利实施。

二是发挥科技特派员的引导带动作用。重点支持科技特派员面向青岛市200个扶贫工作重点村，开展扶贫创业工作。通过发挥龙头企业的带动、引领作用和农村合作社的组织优势，做到项目精准安排、资金精准落实、措施精准实施，探索科技扶贫新模式，支持和拉动贫困村发展生产，提高农民收入。

三是优先选派拥有技术、经验丰富的科技特派员到对口支援和科技扶贫定点区域开展工作。加强对口支援和科技扶贫定点区域市级科技计划项目的支持力度。在青岛市科技计划科技惠民专项中设立对口支援和科技扶贫专项，重点支持挂职第一书记、扶贫工作队、甘肃陇南、贵州安顺、山东菏泽等定点区域科技扶贫工作。