大连深入推行科技特派员制度促进农业农村创新创业

文/大连市科学技术局

大连市以科技人员为主体，以高校院所、农业科技园区、星创天地等农村农业创新创业孵化基地为依托，按照市场经济规律，整合资源，搭建平台，营造环境，深入推行科技特派制度取得了显著成效。

组织领导体系不断健全 科技特派模式日臻完善

大连市高度重视科技特派员制度实施，由科技、农业、财政等多部门组成较为健全的工作体系，负责全市科技特派员制度的落实，研究制定科技特派工作发展规划与政策措施，指导协调全市科技特派工作。全市各相关区市县也相应建立起了工作体系，以更好地承接科技特派员任务、落实科技特派员制度，制定印发工作方案，形成了市级与区市县级工作耦合联动的良好格局。

政策体系不断健全 推动科技特派员制度落实

2017年，根据国家、辽宁省深入推行科技特派员制度实施意见，制定并印发了《大连市人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度 促进农村创新创业的实施意见》（大政办发〔2017〕155号），该《实施意见》通过优化科技特派员政策环境、资金支持、补贴等措施，为科技特派员工作拓展提供了更加广阔的发展空间，实现科技特派员（团）、农户的双赢，也大大提高农业农村科研生产一线人员的科学素质。在此基础上，2018年又制定印发了《大连市科技特派管理办法（试行）》（大科社农发〔2018〕129号）、《大连市“星创天地”管理办法（试行）》等，细化落实全市科技特派员、星创天地建设与资助。

开展科技特派员登记 加强星创天地建设

为加强科技特派员的管理与考核，面向全市征集科技特派员信息，短时间内征集了来自在连高校院所、农业技术服务机构等单位科技工作者的信息800多条，分批次组织专家登记备案413人。

根据科技部、辽宁省科技厅通知要求，经组织推荐并经科技部、省科技厅批准，大连成立了“连农星创天地”等11家国家级星创天地，辽宁省海洋水产科学研究院的“辽宁省大连市沙河口区绿色渔业星创天地”等5家省级星创天地，大连还将通过一定的资金扶持、人员培训等措施，不断完善其创新服务功能，为大连农村农业技术指导、生产培训，包括果树、食用菌、海珍品养殖、畜禽等发挥了越来越明显的作用，同时助推科技扶贫、精准脱贫。

加强管理与服务 完善特派服务模式

科技特派员结合当地资源特色开展产业化开发工作，把服务内容向产前、产后延伸，已由单一的技术服务向包括生产资料供应、信息服务、市场销售、储运加工、社会融资等综合性服务转变，从而具备市场经济条件下综合性农业推广服务平台的雏形，有效缓解农村科技成果推广体系“缺位”问题。根据农业结构战略性调整和可持续发展，增加农民、企业收入和推动农业产业化经营等实际需要，选派具有较高素质、实践经验的专业技术人员与农业企业、专业大户对接，开展科技特派服务与创业活动，把科技送入农民手中，推动了科技与生产要素的有效结合，部分乡镇农户依靠和发展多种经营走上致富之路。

大连市科技特派员潘凤荣果树修剪技术指导

科技特派服务重点明确 注重示范带动效应

坚持服务牵引和典型示范，重点培育一批致富典型，发挥示范效应。科技特派员们积极深入一线，开展调查研究，搞好实用技能培训与项目组织实施，认真履行职责。通过基地示范带动、技术培训推动、利益捆绑联动、招才引智促动，特派员真正成为农村科技的播种人，促进了科学技术与农村经济紧密结合。

以东西部帮扶工作为例，根据大连东西部帮扶工作的统一部署，大连市科技局按照任务计划，由局领导带队组织大连理工大学、中科院大连化物所、大连工业大学、大连大学、大连医科大学、大连交通大学、辽宁师范大学、大连市农科院等8家大连高校院所的共34名同志，于2018年6月20—23日赴六盘水开展帮扶工作，主要围绕新材料、清洁能源、机电一体化、健康食品、生物医药、现代农业等领域开展科技合作对接，取得良好效果。

科技特派员助力海参产业发展也是一个典型案例。大连工业大学水产微生态制剂中试基地所在的谢屯镇是瓦房店市海参育苗和养殖最为集中的乡镇，前几年，由于海参养殖热度居高不下，当地的海参育苗水体盲目增加，水环境越来越差，病害发生情况也日益严重，使育苗场和养殖户的收益越来越没有保障。近年来，海参养殖出现的问题越来越严重，也引起了广大养殖户的恐慌。大连工业大学王际辉团队来到这里，与当地养殖户合作，建立了这个水产微生态制剂中试基地。王际辉团队利用这个基地，近距离掌握海参育苗和养殖发生的实际问题，团队轮流安排3-5名师生常年坚守在这里工作，是实验室生产的绿色健康养殖产品的中试和示范基地。2017年研发的4个微生态制剂产品就是在这里进行的中试。同时，基地还对当地养殖户进行了技术培训和指导，受到了广大群众的欢迎。

通过科技特派行动 推进国家农业园区建设

为发挥园区内的示范项目窗口作用和培训功能，在市、区政府部门的协作配合下，积极组织各类专家对广大技术人员和农户进行现场培训。利用科技特派行动、农业科技120、科技专家垄上行等科技服务形式，有计划、有组织地推广新品种、新技术，提高广大农民科技素质和劳动技能。旅顺农业园区的现代海洋产业园和现代园艺产业园以及连接两园形成的现代都市休闲产业长廊已逐步凸显鲜明特色。金州农业园区在重点开展基础设施建设同时，投入多资金用于科技创新和研发，以相关高校研所为依托，加强农业人才培养、农业新品种培育、农业技术创新取得了显著成效。