宁夏坚持创业导向打通科技成果转化最后一公里

文/宁夏回族自治区科学技术厅

自2002年启动实施科技特派员创业行动以来，宁夏回族自治区（以下简称宁夏自治区）在政策扶持、项目带动、选人用人、利益导向、工作机制等方面不断创新完善，打造了服务“三农”的“科特派”品牌，受到广大农民群众的欢迎和认可。实践证明，宁夏科技特派员工作在培育农业科技创业主体、加速农业科技成果转化、助力县域科技创新以及推进社会化农业科技服务体系建立等方面发挥了重要的作用。截至目前，全区科技特派员已达3400余名，服务农民30万户近百万人，推广新品种1808个，引进新技术1093项，培训农民30多万人次，带动20万农户增收，形成了以创业为特点的“宁夏模式”，受到了社会广泛关注和国家科技部的肯定，为“大众创业、万众创新”进行了有益探索。

科技创业带动 培育新型经营主体

宁夏自治区始终坚持以创业作为科技特派员工作的突破口和内生动力，把培育新型市场主体作为科技特派员工作的首要任务，围绕全产业链开展创业服务和集群创业，推进“互联网＋农业”，扶持农业产业的新业态、新模式，鼓励发展“众筹农业”，助力宁夏农业特色优势产业提质增效，推动农村一二三产业融合发展。提升法人科技特派员的创新和服务能力，培育了近400家科技型中小企业、科技型小巨人企业和农业高新技术企业。鼓励科技特派员依托种养殖大户、家庭农场等农业新型经营服务主体开展社会化农业科技服务，创办领办企业、农村经济合作组织等农业生产经营主体1500余家，一大批科技成果以及推陈出新的创新创业模式直接应用到农业生产领域，科技特派员已成为宁夏自治区乡村振兴的先遣队。

项目示范引领 促进科技成果转化

2003年，自治区财政设立了1000万元的科特派创业行动专项经费，组织科技特派员实施一大批带动能力强、服务效果突出的科技特派员项目，有力促进先进适用科技成果的转化应用。每年撬动近3亿元社会资本投入农业领域，科技特派员依托项目引进示范推广新品种、新技术、新设备、新模式，通过“做给农民看，带着农民干，帮着农民赚”的模式，服务带动农民收入高出其他地区15%以上，受惠农民达到30万户、近百万人。2015年以来，按照脱贫攻坚要求，整合科特派专项和“三区”科技人员专项计划，探索开展创业科技扶贫模式，增强贫困地区自我发展能力。通过联合科技扶贫指导员开展“组团服务”，为全区252个贫困村选派科技特派员，开展对口帮扶，实现了贫困村科技服务“全覆盖”，1000多名科技特派员“常驻”基层扶贫帮困，“科特派”变身“常驻派”。

宁夏回族自治区科技特派员赵顺山（左）指导农户科学修剪果树

宁夏回族自治区科技特派员杨玲（右一）介绍中药材基地种植情况

宁夏回族自治区科技特派员强奋林（左）指导养殖户科学养殖

宁夏回族自治区科技特派员王永利（右二）在罗非鱼温棚池塘示范养殖技术

抓好第一资源 打造创业人才队伍

农村科技人才是宁夏科技特派员创业的第一资源。为了壮大第一资源，宁夏自治区广纳各类农村创新创业人才，拓展科技特派员来源，培育出了一支新型的社会化农村科技创业服务队伍。坚持人员选派市场化、来源结构多元化、组织管理属地化、考核管理动态化、确保队伍活力。在加强科技特派员队伍管理过程中，严把“选派关、培育关和考核关”，优化完善选派条件、选派程序、日常管理、年度考核制度，按照服务型和创业型进行分类管理，明确创业内容和服务区域，实行动态管理，及时清理不发挥作用的科技特派员，坚持淘汰一批吸收一批，年调整幅度在10%以上。同时强化在专业技能、市场销售、政策理论、品牌培育、“互联网+”农业等方面的培训教育，全面提升科技特派员队伍内在素质、服务水平和创业能力，年培训科技特派员800人以上，保证了科技特派员队伍的优化和良性发展。

优化环境氛围 强化农村创业保障

宁夏党委、政府对科技特派员创业行动高度重视，在开展之初即成立了以自治区政府主要领导为组长的科技特派员创业行动协调领导小组，制定了《宁夏回族自治区科技特派员创业行动方案》，搭建了行政、社会、市场“三线推进”的工作架构，专人负责、专职管理科技特派员创业行动工作。2010年宁夏自治区率先设立了全国唯一一家服务于科技特派员农村科技创业的全额事业单位— 宁夏科技特派员创业指导服务中心，为科技特派员创业提供技术、信息、培训、宣传等服务，积极探索科技特派员社会化管理。伴随着宁夏22个县（市、区）科技管理部门的建立完善，为加强科技特派员管理和服务提供了强有力的组织保障。科技特派员创业服务工作也成为加强县域科技创新有力的抓手和载体。

宁夏自治区将按照“懂农业、会经营、善管理、作风好、技术过硬”的要求，制定出台《宁夏科技特派员分类管理办法》，创新机制、强化考核、动态管理、苦练内功，打造一支充满活力的科技特派员队伍。进一步强化利益联结机制，创建符合市场规律的新型农业社会化科技服务体系，探索服务乡村振兴和县域科技创新新路径及样板。深化科技特派员“放管服”改革，聚焦产业技术需求，为科技特派员搭建产学研用服务平台，增强优秀技术成果供给，强化贷款融资、项目服务、信息指导，当好科技特派员的 娘家。