甘肃发挥科技特派员生力军作用谱写新时代乡村振兴新篇章

文/甘肃省科学技术厅

甘肃省自2002年开展科技特派员工作以来，围绕区域产业发展积极选派科技特派员，特别是党的十八大以来，全省科技特派员工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要指示精神，近万名科技特派员发挥自身优势，聚焦脱贫攻坚中产业扶贫重点领域和薄弱环节，开展技术攻关和示范推广，为全面打赢脱贫攻坚战和基层创新创业提供智力支持和科技支撑。

创新工作机制 强化对科技特派员的支持

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，甘肃省创新工作机制，以省政府办公厅名义制定印发《甘肃省深入推行科技特派员制度的实施方案》，围绕发展壮大科技特派员队伍、强化科技特派员支持措施、优化科技特派员管理机制等3个方面26条措施举措对科技特派员工作进行了谋篇布局。省科技厅作为牵头部门，精心组织、扎实推进，积极整合省市县科技力量，把“三区”科技人才全部纳入科技特派员管理，将科技特派员与脱贫攻坚、乡村振兴和创新创业紧密结合起来，为全省打赢打好脱贫攻坚战、与全国一道进入全面建成小康社会提供强有力科技支撑。

为提升全省科技特派员管理信息化水平，壮大科技特派员队伍，甘肃省建设“科技特派员管理服务平台”。目前科技特派员信息管理服务平台已完成主要功能模块（数据采集及统计系统、地理信息展示系统、新闻发布系统）的开发工作。利用地图表征、图表统计的形式对全省科技特派员工作情况进行即时的展示与分析，实现科技特派员信息服务管理精准化、信息化、动态化。

同时，为进一步调动和激发科技特派员深入农村基层工作一线，服务精准脱贫创新创业的积极性和创造性，甘肃省科技厅与人社厅联合表彰了一批近年来在全省科技特派员工作中涌现出来的优秀科技特派员、科技特派员管理工作先进集体和先进工作者，编辑出版了《把论文写在陇原大地上—甘肃科技特派员风采录》图书。甘肃日报刊载了《奏响创新创业“变奏曲”—渭源县科技特派员工作改革示范二三事》，甘肃电视台在甘肃新闻刊播了《科技特派员：做给农民看领着农民干带着农民赚》视频。

强化需求导向 实现科技特派员贫困村全覆盖

以贫困地区产业发展现状和技术需求为导向，结合科技特派员的专业特长，有针对性的选派科技特派员到贫困地区，与农户、企业、园区结成科技服务对子，引进推广新成果、新技术、新品种。

从2015年起，甘肃省科技厅开展科技特派员精准扶贫创新创业专项行动，重点围绕58个集中连片贫困县和17个插花型贫困县及23个深度贫困县开展科技特派员精准扶贫创新创业脱贫攻坚任务。截至目前，为全省58个贫困县和17个插花县的6220个建档立卡贫困村各派驻1名科技特派员；为每个贫困村培育2—3个科技特派员精准扶贫科技示范户，累计培育了一万多个示范户；为每个贫困县建成2—3个科技特派员精准扶贫科技示范基地（示范村），累计建成了150个示范基地。

突出项目支撑 培育壮大优势产业

甘肃省科技特派员辛国（带耳麦讲解者）在武都进行核桃嫁接换优技术培训

突出科技特派员创新创业改革和示范、科技特派员精准扶贫农业科技示范村（基地）建设、科技特派员服务科技型企业技术创新、基层科技管理队伍能力提升工程、科技特派员信息管理服务平台建设和强化科技特派员宣传等六个方面，由科技特派员牵头实施各类项目。甘肃省级科技计划每年安排专项资金，支持科技特派员及其团队优先承担各级各类科技计划项目，以团队带项目的形式进村入户，为农民提供技术服务，以技术入股等形式领办创办科技特派员创新创业示范基地、专业合作社和农业企业，推进农村科技创新创业。2016—2018年，共支持项目175项、经费2555万元。

将实施项目作为科技特派员服务基层的有效抓手，以项目为依托培育壮大优势产业。嘉峪关市每年安排科技经费100-200万元，专项用于扶持科技特派员的科技开发项目，先后启动了“日光温室葡萄新品种引进及栽培技术试验示范”“草食畜生产关键技术集成与示范”等科技特派员示范项目。金昌市实施的“双孢蘑菇覆土改良技术研究与示范”项目，建设示范菇棚400多座9万多平方米，产菇80万公斤，同比增产16万公斤；产值560万元，新增产值128万元。

创新服务模式 延伸科技特派员服务链条

近年来，甘肃省科技厅、各市州科技管理部门每年组织实施不同层次科技特派员能力提升培训，在培训层次、培训内容、培训形式上积极探索，通过“请进来，走出去”的方式，帮助科技特派员更新知识结构和提升服务水平，进一步拓宽科技特派员服务渠道，延伸科技特派员服务链条。2018年，甘肃省科技厅在杭州、南平、兰州、天水、酒泉共组织科技特派员精准扶贫创新创业培训班5期，培训科技特派员和科技特派员管理工作者共计420人。

通过不断摸索、创新和完善科技特派员工作的运行机制和服务模式。天水市探索出技术资金入股型、科技项目有偿承包型、企业有偿聘用型、独资创办科技实体型、“高位嫁接”型、中介服务型、“法人特派员”型等七种科技特派员服务模式，通过资金入股、技术参股、租赁经营、技术承包及创办、领办民营科技企业等多种形式，逐步形成了“龙头企业+科技特派员+基地+农户”“协会+科技特派员+农户”等新的运行模式。

甘肃省将在选派制度上实现突破创新，在选派机制上体现市场导向，坚持以人为本、实事求是、自觉自愿、双向选择的原则，把组织选派与基层需求、科技人才特长与产业发展需求紧密结合起来，让科技人员与农业企业、产业基地和专业大户直接见面、沟通、交流，增强科技特派员选派工作的针对性和实效性。继续大力支持和鼓励科技特派员以项目为抓手，以市场为导向，以技术承包、技术入股、租赁经营、直接投资等方式开展创业活动，与农户、专业合作社、龙头企业等经营主体结成利益共同体，实现互惠互利，共赢同进。加大各级党委、政府和有关部门对科技特派员创业项目的支持力度，进一步整合资源，努力拓宽科技特派员创业行动的投融资渠道，逐步建立起政府引导、市场主导、企业增资、个人增投、信贷扶持、社会参与的多元化投融资机制。认真贯彻落实现有各项政策，包括省、市、县印发的政策文件。同时，加强对科技人员实施创业的股权激励、专利资助、成果奖励、项目补助，完善科技人员业务培训和知识产权保护等政策措施，进一步激发科技人员的创新创业热情。