陕西搭建平台 完善机制实现科技特派员贫困村全覆盖

文/陕西省科学技术厅

2003年，陕西响应科技部号召，首先在陕南秦巴山区自然条件较差的商洛、安康两市的十个县试点推行科技特派员制度。试点取得成效后，2007年5月召开了全省科技特派员工作会议，开始了在全省范围实施科技特派员农村科技创业行动。2016年，《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）的出台，极大推动了科技特派员制度在陕西的深入推行。

近年来，在科技部的领导下，陕西科技特派员工作取得了显著成效，全省各级科技特派员已经成为陕西科技创新驱动县域经济发展和乡村振兴战略实施的核心人才力量，在陕西脱贫攻坚中发挥了重要的科技支撑作用。

政策支持 推动科技特派员工作常态化开展

为贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》文件精神，陕西省人民政府办公厅出台了《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》（陕政办发〔2017〕4号），在中央文件的指引下，陕西省科技厅出台了一系列落实科技特派员工作的相关政策文件，形成了陕西省实施科技特派员制度的政策体系。

2018年，陕西省科技厅印发了《关于认定省级科技特派员并成立科技特派员产业技术服务团的通知》，认定省级科技特派员278名，针对全省主导和特色产业，按照全产业链技术需求组建了苹果、猕猴桃、中药材等18个科技特派员产业技术服务团，形成了一支高水平、能作为的省级科技特派员队伍，面向全省开展产业技术服务。服务团重点支持深度贫困地区产业发展，解决发展中存在的实际科技问题，切实提升县域科技创新能力，实现了深度贫困县服务团全覆盖服务。

挂牌制度 实现科技特派员贫困村全覆盖

2017年，陕西作为科技部“百千万”工程的四个试点省份之一，大力开展科技特派员贫困村全覆盖工作。按照《陕西省科技特派员贫困村全覆盖实施方案》要求，分别在省级和县级层面组建科技特派员服务团队。省级团队面向全省，重点服务深度贫困地区，指导和培训基层科技特派员，提升其综合服务能力；县级团队是贫困村全覆盖工作的主力军，以“1+N”（一个科技特派员服务团帮扶N个贫困村）模式实现本地贫困村全覆盖，进而实现全省贫困村全覆盖。

挂牌服务由全省科技特派员办公室统一组织实施，公开招标，统一制牌。挂牌要求每个被服务的贫困村都要有科技特派员服务牌，明确标注姓名、联系方式，确保贫困村群众有需求能找到科技人员，极大地方便了群众了解科技特派员工作并反馈服务需求，也督促科技特派员能真正沉下去服务。

西北农林科技大学赵正阳教授，多年来围绕苹果这一陕西区域特色主导产业，深入生产一线，开展科学研究与技术推广工作。作为陕西省苹果产业技术首席专家和省科技特派员苹果产业服务团团长，赵政阳常年带领全省20多名省级特派员在渭南、铜川、延安、榆林、咸阳、宝鸡等市的苹果产区和贫困县（区）开展产业科技扶贫工作，每年在陕西苹果产区的白水、印台、富平等贫困县开展技术服务200余天，在新技术示范推广、技术培训和乡土人才培养、服务当地龙头企业等方面做了大量工作，对推动陕西苹果产业发展、农民脱贫致富和乡村振兴战略实施做出了积极贡献。

截至 2019年上半年，全省已完成96个县（区），983个镇，5850个贫困村科技特派员服务公示牌的挂牌，覆盖率达到100%，参加贫困村服务挂牌的科技特派员有3869人。2019年，省级中药材科技特派员产业技术服务团被省科技厅评为“优秀科技特派员产业技术服务团”。

陕西省科技特派员曹源（左三）在榆阳区现场指导设施蔬菜种植技术

陕西省科技特派员王衍成（右三）指导秋季茶园建设

提升服务 实现科技特派员管理网络化

为提升服务与管理效能，简化科技特派员工作管理环节，扩大服务受众面，提升服务及时性和有效性，陕西省科技厅根据科技特派员工作需要组织设计开发了“陕西省科技特派员服务与管理系统”，包括PC版、手机移动App平台和微信订阅号等，为专家、农户、涉农企业、科技管理人员提供了集科技知识交流、学习、咨询等功能为一体的综合服务平台。同时，管理平台利用信息化管理手段实现了精细化管理，提升工作效率，利用网络信息技术解决科技特派员工作实施和管理方面的难题，提供便捷、规范、低成本、高安全性的“互联网+农技推广”解决方案。

“三区”人才支持计划 壮大服务队伍

陕西省在科技部的支持和指导下，从2014年开始实施 “三区”人才支持计划科技人员专项计划。6年里，累计选派“三区”科技人员6004人次，培训“三区”技术骨干1081人，支持经费1.36亿元。“三区”科技人员专项在陕西开展科技为农服务和脱贫攻坚中发挥了重要作用。陕西省将“三区”人才纳入科技特派员队伍，提升了质量。在陕西省创新创业平台建设中，“三区”人才成为重要的技术依托。

此外，在工作模式方面还创立“反向科技特派员”，创新科技需求与科技资源对接模式。2016年，为推动科技成果转移转化、促进区域协同发展，推进科技成果与地市产业发展相结合，陕西省首创了“反向科技特派员”，通过各市向省上选派科技特派员，入驻省科技资源统筹中心，构筑“各市特色需求—科特派小组—西安科技成果供给”的供需链深度合作模式，着力打通科技成果向产业发展转化通道，推动各市产业需求与全省科技成果无缝衔接，打破信息壁垒，共享科技成果，实现“出成果”和“用成果”的联动发展，使全省优势科技资源能够直接支持各市的产业创新发展，推动企业转型升级。

商洛市反向科技特派员杨榜柱，深入辖区企业进行走访调研，征集梳理精准技术需求。围绕企业技术需求，与科研成果单位进行了多次的座谈对接，11项企业技术需求得到定向解决，其中签订合作协议的有2项；组织联系河海大学、辽宁大学及商洛学院深入辖区企业开展技术对接活动；指导企业开展专利申报及专利质押贷款技术服务，协助企业申报专利近20件，已授权专利7件；全程协助并指导企业申报高新技术企业，辖区1家科技型企业已被评为国家高新技术企业。2019年，杨榜柱被省科技厅评为“优秀反向科技特派员”。

陕西省将从以下几方面开展科技特派员工作，一是夯实科技特派员贫困村全覆盖服务。二是认定一批法人科技特派员。三是强化特派员网络化管理与服务。四是做好科技特派员创新创业服务平台建设工作。为产业发展提供科技支撑，为实施乡村振兴战略贡献科技力量。