湖南聚焦脱贫攻坚和乡村振兴探索新时代科技特派员新模式

文/湖南省科学技术厅

湖南在实践中形成了“人才撬动、项目拉动、转化推动、产业带动”的科技精准扶贫模式，探索出了一条科技人才服务脱贫攻坚和乡村振兴的好路子。

推广适用技术 促进成果转化

组织各级科技特派员加大农作物、畜禽、水产、林木等重大农业科技攻关，形成了一批重大科技成果并适时转移转化。如杂交水稻已累计推广65亿亩，增产粮食6000多亿公斤。新选育的油茶新品种比传统品种增产6倍以上，最高亩产达到了75.5公斤，亩产值超过5000元。茶产业已成为茶叶优势区域尤其是贫困地区精准扶贫、区域经济发展、乡村振兴的主导产业，全省茶园面积达243万亩，产量25.1万吨，茶叶综合产值713亿元。组织实施湖南种业自主创新工程，加强农业科技园区、星创天地等平台载体建设。支持科技特派员到企业生产一线去开展科技成果转化活动，到农村扶贫、扶智、扶业，以更好更多的科技创新满足人民群众对美好生活的向往。

两个全覆盖 破解了农技服务“最后一公里”瓶颈

加快建立以政府购买公益性农业技术服务为引导，构建公益性与经营性相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业科技社会化服务体系。在全省123个县市区组建了科技专家服务团，实现了科技专家服务团对全省所有县市区、科技特派员对所有贫困村科技服务和创业带动的“两个全覆盖”，切实推动科技特派员工作方式由“单兵作战”向“团队作战”转变，着力打造团队式、成建制科技人才对口帮扶模式，推动科技特派员服务领域从单一农业领域向医疗卫生、工业、环保、文化、旅游、电商、金融等领域拓展。2018年6月24日，央视新闻联播对湖南省这一做法进行了专题报道。

深入一线 推进了脱贫攻坚和乡村振兴

聚焦贫困地区长期存在的科技和人才两大短板，组织高校、科研院所与基层企事业单位建立“一对一”帮扶关系，推进贫困地区“一县一业”产业对接和“一村一品”致富产业培育，组织各级科技特派员开展创业式扶贫，打造创业载体，发展“互联网+”现代农业。

抓精准选派 不断提升服务水平

以大力实施芙蓉人才行动计划为牵引，不断拓宽选人用人视野，壮大各级各类科技特派员队伍。高层次人才方面，不但从省内高等院校、科研院所、龙头企业等科技人员密集单位选派，还积极从国家部委和省外优势特色高等院校、科研院所等引进特殊专业人才。基层科技服务人才方面，把乡村能人队伍建设摆在更加突出的位置，更加注重把基层需要的产业带头人、新型职业农民和地方紧缺的生产经营、乡村旅游、电商发展、企业营销等人才吸收到科技特派员队伍之中，努力推进科技创新、产业创新、管理创新的深度融合。

抓机制创新 不断优化服务保障

着力完善管理制度，优化服务保障，激发科技特派员创新创业活力。保障方面，2018年出台的《湖南省科技扶贫专家服务团工作管理办法（试行）》明确科技专家服务团成员、科技特派员在基层服务期间，政治待遇、职务、工资福利不变，工作业绩纳入派出单位考核体系，其职称评定、岗位晋升、评优评奖与派驻地区的工作绩效挂钩。年度考核评优不占派出单位指标，不受相关比例限制。评价方面，积极克服“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，科学设置评价目标、指标、方法，着重考察其科技成果转化效益、科技服务满意度。考核方面，对责任履行不到位、工作成效欠佳的科技特派员及时调整，实行优胜劣汰、有进有出的动态管理机制。收益方面，深入开展科技成果“三权”（使用权、处置权、收益权）试点，抓好科技成果转化收益分配、省级科研经费管理“二十条”等政策的落实落地，保障科技特派员合法收益。

抓政策激励 不断完善支持体系

湖南省科技特派员陈永忠（左三）现场指导油茶种植技术

从科技特派员的培养、引进、评价、选拔、配置、激励等环节入手，建立健全科技特派员支持机制。选派单位方面，明确选派单位党组（党委）班子成员分管科技特派员工作，定期带队到基层督查指导，及时解决工作中的困难和问题；参照省派驻村帮扶工作队标准为科技专家服务团团长发放伙食补助和通信补助，报销差旅费，购买保险。组织管理单位方面，要求派驻地区党委加大联系服务力度，协调落实各项优惠政策和支持措施，在各类科技、产业、扶贫项目等方面给予倾斜支持。为服务团提供专门工作经费，参照其他挂职人员待遇，为团长提供相关工作和生活保障。创新创业支持方面，在创新型省份建设专项中专门设立了科技专家服务团工作专项、科技特派员创新创业专项，优先支持科技专家服务团、科技特派员牵头或参与省级科技创新计划项目以及农业科技园区、星创天地等载体建设，形成了派出单位有激励政策、财政部门有补贴、科技部门有项目的生动局面。

湖南将以科技专家服务团为重点，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，进一步加强管理服务，优化人才结构，努力探索新时代科技特派员湖南模式，使之成为乡村振兴新引擎、脱贫攻坚新标杆、创新发展新动能。

一是以需求为导向，优化人才结构。因地制宜，精准选人，进一步优化科技特派员人才结构，把地方紧缺的文化旅游、生态环境、园区建设、财政金融等人才纳入科技专家服务团、科技特派员队伍。

二是以产业为重点，加强协同攻关。进一步做好技术和专家需求对接工作，建立需求清单，推动人才、技术、资金、项目向基层一线聚集。围绕“一县一特”主导产业，加强技术协同攻关，促进特色产业发展。

三是以培训为形式，培养乡村能人。组织各级科技特派员到基层一线开展科技服务，提供技能培训，培养懂科学、会技术、善经营、能管理的乡村能人。

四是以宣传为抓手，打造“金字招牌”。及时总结推广科技特派员的工作成效和经验模式，鼓励引导科技人员用力、用脑、用心、用情做好科技服务。树立先进典型，大力宣传表现优秀的科技特派员工作单位和人才团队。