坚持以党建为抓手 全面提升企业内生动力的调研与思考

边海鹅　王琦

[摘要]加强党的基层组织建设是提升企业治理水平的根本政治保证。近年来，西气东输管道公司甘陕管理处党委高度重视党的基层组织建设，着力提高基层党的建设的质量，为企业改革发展提供了坚强政治保证。同时也面临一些不容忽视的问题。课题组提出了坚持以党建为抓手全面提升企业内生动力的对策建议：切实抓好政治建设，不断夯实基层组织的政治基礎；切实抓好思想建设，不断夯实基层组织的文化基础；切实抓好组织建设，不断增强基层组织的发展活力；切实抓好作风建设，不断强化基层组织的服务效能；切实抓好纪律建设，不断提高基层组织的廉洁水平；切实抓好制度建设，不断提高基层组织的激励功能。

[关键词]基层组织；党的建设；内生动力

近年来，西气东输管道公司甘陕管理处党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕企业安全生产中心工作突出抓好基层组织建设，加强政治建设、创新融入机制、强化组织激励、改进工作作风、夯实基层基础，全面提升企业内生动力，以党建高质量发展推进企业高质量发展，为企业创新发展注入了强大动力。

一、坚持以党建为抓手全面提升企业内生动力的做法和成效

近年来，西气东输管道公司甘陕管理处党委高度重视党的基层组织建设，着力提高基层党的建设的质量，为企业改革发展提供了坚强政治保证。

第一，加强基层政治建设，突出增强政治功能。近年来，管理处党委始终结合生产和经营的实际，把党的政治建设放在首位，注重发挥党组织领导核心和政治核心作用，突出发挥政治功能，努力做到“三个始终坚持”，充分发挥了党委的领导核心作用。

一是始终坚持抓好理论武装。管理处把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。多层次多渠道多途径开展中心组学习、网络学习、全体党员专题学习；深入学习领会集团公司、中油管道及公司高质量发展思路；组织全体员工集中学习，召开党委扩大会议专题研究讨论；深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“四个诠释”实践活动，让全体党员干部和广大员工牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到公司的发展目标和发展战略上来，夯实广大党员和员工的思想基础，使之成为企业发展的强大思想动力。

二是始终坚持抓好党的领导。坚持集体领导、民主集中，充分发挥党委领导核心作用，完善对生产建设、人事任免、大额费用使用等“三重一大”事项的党委会前置制度，在每次召开党委会之前，由党办做好会前准备，列出会议议题。会议期间，与会党委委员依次发言，主持会议领导进行末位表态，经过反复酝酿，凝聚共识，形成决议。现代企业管理制度进一步完善，党委决策作用得到进一步加强，广大员工的向心力进一步凝聚，企业发展日益显示出强大生机和活力。

三是始终坚持抓好思想防线。制定《甘陕管理处意识形态工作责任制清单》，建立舆情管控风险台账，对微信等新媒体群实施报备制，对新闻宣传工作人员实施有效管控，有力管控网上舆情。对坚守奉献的感人故事进行了大量有效宣传报道；指导基层支部开展富有感染力的组织活动；组织开展公司劳模、技能竞赛获奖选手事迹巡回宣讲；开展各种生动、活泼的群团工会活动，有效增强团队凝聚力。

第二，创新党建融入机制，突出提升治理水平。管理处在抓党建、促发展上努力促进党建工作和中心工作的不断融入，实现“三个高度融合”，特别是党建业务与重点工作的高度融合，进一步提升企业的治理水平。

一是实现党政领导班子之间的高度融合。党政领导班子之间在思想路线上协调一致，在合作配合上团结一心，在重大决策上统一意见，党政领导班子形成强大合力，党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用渗透到企业治理的各个领域和各个环节，党组织的组织力得到进一步提升，企业领导力进一步增强，这已经成为甘陕管理处党建工作与企业和谐发展的定势。

二是实现党务管理与中心工作的高度融合。近年来，企业党的建设紧紧围绕安全生产中心任务，把夯实安全环保基础作为提升组织力的核心任务，坚持把安全环保作为党务工作“天字号”工程来推进，作为党务工作的“生命线”来守护，充分发挥党员先锋模范作用，全面提升员工“风险识别、风险管控、应急处置”三种能力，加大管道保护力度，深入推进基层站队标准化建设，确保管道安全平稳运行，取得突出成效。

三是实现党建业务与重点工作的高度融合。企业管理的基础在基层，工作重心在基层，对于管理处来说，只有做强做实作业区，才能夯实管理处安全环保基础。党委重新对科室、站队的职能定位、业务流程、工作界面进行划分，资源全面倾斜一线，压缩机关规模，用以加强基层一线力量，鼓励员工到基层一线增长才干、提升能力、实现价值。对部分作业区设置专职党支部书记岗位，加强基层一线党建管理的领导力量。党支部充分发挥在“做实做强作业区”等重点工作领域中的战斗堡垒作用，为“做实做强作业区”的改革稳步推进提供了强大组织支撑。

第三，完善基层激励机制，突出增强发展动能。管理处党委积极探索中长期激励模式，实施了“三个重要激励”，把企业干部员工个人发展与企业发展紧密结合起来，建立利益共同体，进一步增强国有企业内在活力和发展动能。

一是实施全员成长激励。管理处对于管理干部、技术干部、作业员工等关键岗位的选拔任用做了科学明确的规范，开展了作业区机构编制和岗位管理推广工作，建立了多层级多领域职业发展通道，科学设计岗位、序列、层级、薪酬，组织开展了岗位管理及四级以上作业员公开竞聘工作，变身份管理为岗位管理，技能人才考级晋升的职业发展通道全面畅通，考核晋级引导作用突出，员工普遍表现出多努力、多考证、多提升、多付出的积极状态，全员积极性明显提升。同时，以党支部为基点，以“规定动作+登高计划”为方向，指导员工制定个人成长计划，明确职业发展方向；发挥党员中高技能人才的作用，发挥典型示范带动作用，开展党群帮扶活动，让员工真正感到在组织中有干头、有奔头，稳步推进团队素质和个人素质的全面提升。

二是实施全员薪酬激励。管理处进一步健全与经营业绩相挂钩的薪酬分配办法。改进、优化员工薪酬分配方式，实现全员薪酬激励，因身份管理引起的内部收入差距缩小，使市场化员工成为最大收益群体。市场化员工是公司员工队伍的重要组成部分，提高市场化员工的福利待遇，让员工能够更安心为企业服务。基层一线队伍、市场化用工中的核心岗位的骨干人員在工作中的积极性、主动性和创造性也更加彰显。

三是实施全员晋升激励。无论在进行科级干部选聘、科级以下管理人员聘任、专业技术干部选聘、部门技术骨干或者一线关键岗位操作能手的选聘，从动议到推荐提名，到研究聘任，各个关键环节均由党委把关，建立了公正合理的选人用人机制。在二级作业员的竞聘过程中，参照干部测评的办法，除专业知识外，测评打分，以德为先，坚持正确选人用人导向，以此来端正考评目标，匡正选人用人风气。管理处在实际工作中，充分认识到科级干部队伍、专业技术骨干和岗位能手对于管理处各项工作的巨大影响，坚持把选优配强基层站队管理人员作为推进安全生产等各项工作的重要手段和保障，进一步建立和完善科学的教育培训、选拔任用、考评激励和监督管理机制。公正合理的选人用人机制，进一步激发管理者、执行者、技术人员等各个层级、各个领域的奉献精神，凝聚起企业发展的强大能量。

第四，切实改进工作作风，突出提升服务效能。近年来，管理处党委坚持以人为本，切实改进工作作风，发挥示范引领作用，多深入基层，多调查研究，多与员工交心谈心，瞄准“三个扎实”目标，突出提升服务效能，进一步密切了党群干群关系，更好地调动了员工积极性，而且提高了党组织的威信，使党建工作达到事半功倍的效果。

一是扎实提高机关服务基层质量。管理处党委坚持不懈落实中央八项规定精神，持之以恒改进作风，巩固作风建设成果，尤其关注隐形变异四风问题，密切联系和服务群众，连续四年组织开展了管理处机关所有员工驻站不少于4天的活动。管理处机关员工深入站队畅通“下情上传”，掌握基层存在问题，提高机关服务质量。党委成员利用工作等各种机会到站队开展员工座谈，针对员工反应的问题落实调查、反馈意见，持续关注员工诉求，将问题解决在萌芽状态。

二是扎实解决职工个人突出问题。管理处党委从企业员工个人需求出发（包括职工户口、职工食宿、家庭生活、生产条件、办公环境、职业发展生涯等多层次需求），坚持以人为本理念，提升企业关爱温度。管理处党委始终坚持情为民所系利为民所谋，积极为员工办好事、办实事、办难事；始终坚持倾听员工的呼声，及时解决各种实际问题，切实维护员工的合法权益；始终坚持以党支部和群团组织为载体，服务员工，贴近生活，为职工排忧解难，增强企业的凝聚力，激发员工的创造激情。

三是扎实提升思想政治工作成效。管理处党委把做好职工思想政治工作作为重要任务。多次征求员工对于执行管理处制度的意见和建议，完善谈话谈心制度，及时纠正工作中可能出现的偏差。公司一线与二线在合并时由于两线文化理念不同，引起一些职工的思想波动，少数职工工作积极性不高。管理处党委及时到站队调研，同广大员工谈心交心，抓住实质性问题和原因，通过耐心细致的思想政治工作和必要的组织处理，有效地解决了矛盾和问题，凝聚起企业发展团结和谐的良好氛围。扎实有效的思想政治工作，不仅能提升企业的竞争意识和市场意识，而且能有效激发企业员工的工作热情，增强企业的战斗力和凝聚力。这种促进和指导作用，既推进了企业的可持续发展，又有效提升了企业的核心竞争力。

第五，夯实党建基层基础，突出强化政治保证。管理处党委深入贯彻党的基层组织建设的目标和要求，坚持提升基层组织力为重点，突出发挥政治功能，着力强化“三个责任”，取得了重要成效，为企业改革发展稳定提供了坚强政治保证。

一是强化党委主体责任。建立和完善了《管理处党建工作责任清单》及考核评价标准，坚持以党建工作责任制考核、党支部标准化建设、党支部书记抓党建述职评议为抓手，将党建工作按岗位、职责层层分解，加强考核，考核成绩作为支部达标晋级、奖金二次分配、人员晋升、组织评先的依据。

二是强化纪委监督责任。不断强化纪委监督责任，开展民主监督“玻璃房”建设，制定管理处实施方案和作业指导书，打通基层监督最后一公里；从工作流程上识别重点岗位及其潜在的管理风险，重点对人事、财务、经营、基层站队长等重点岗位人员进行监督约束。在招投标、物资采购、工程管理、合同谈判、干部提拔任用等重点环节全过程督查，发现问题及时整改。坚持正面宣传和反面警示相结合，组织党委班子带队到基层站队进行廉政谈话，听取员工反映问题，进一步拓展基层党建工作的空间。

三是强化支部管理责任。严格落实“三会一课”制度、党日制度、民主生活会制度、民主评议党员等制度，领导干部以普通党员身份落实双重组织生活制度。强化基层组织带头人队伍建设，调整补充党务干部，加强党支部书记、党务工作者业务培训，推进基层支部标准化建设和达标晋级考核。大力开展党员岗位实践，开展党员登高计划、“结对子”、“党员责任区及示范点建设”等岗位实践活动，让党建工作重心向基层下移、力量向基层充实、资源向基层聚集。特别是借助互联网等新媒介来增加党建的开放。同时，借助信息化的手段、渠道、平台，党建的工作模式发生变化，实现由传统到现代、由单向到互动、由管理到服务的转变。

二、坚持以党建为抓手全面提升企业内生动力面临的主要问题

近年来，管理处党委坚持以党建为抓手，全面提升企业内生动力取得了重大成效，同时也面临一些不容忽视的问题。

第一，党的基层组织激励约束机制的效果亟待提升。激励约束措施和手段目前还比较单一，没有全面考虑到部分员工的精神情感需要、现实的物质需求和个人发展需求。在制定激励约束机制时，方案还未深入把员工的个性特点、职业生涯、个人规划等深度融入，一些党务活动的途径和手段滞后，在安全生产中，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够突出，在攻坚克难带动群众完成生产任务中，手段、效果和作用发挥不明显。