高职院校学生入党考察政审现状及改进对策

陈玉

[摘要]考察、政审是严把党员发展入口关的关键环节。高职院校因为学制短，学生党员的发展周期相应也短，在培养、教育等相对不足的情况下，“洁洁良”等两面人现象反映出的高校学生入党考察、政审环节存在漏洞问题更为突出。如何进一步改进考察、政审工作，严把党员发展入口关，既把优秀学生吸收进党组织又切实提高党员发展质量，对高职院校显得尤为迫切。因此，必须分析当前高职院校入党考察、政审现状，提出切实可行的改进对策。

[关键词]高职院校；入党；考察；政审；对策

高职院校在学生党员发展工作中，要确保入党对象政治立场坚定、思想意识先进、综合素质过硬，关键是要加强考察政审、慎重选拔，抓紧抓实从入党积极分子到预备党员转正前的全过程考察和政审，切实把好党员发展的“入口关”。

一、高职院校学生入党考察与政审工作现状

高职教育是我国高等教育的重要组成部分，主要培养适应生产、建设、管理和服务第一线的全面发展的应用型专门人才。高职院校与本科院校相比，在学生党员发展上，高职院校学生党员培养学制短，培养教育实践不足；学生党员人数少，党建工作力量弱；生源基础差，党建工作难度大。高职院校只有加强学生入党考察与政审工作，才能弥补上述先天不足。但因为下列一些问题的存在而影响了学生党员的发展质量。

（一）考察、政审时间偏短，难度较大

目前，大多数高职院校学生在校时间实际为两年半。在党员发展工作过程中，按照入党考察要求，从学生递交入党申请书到党组织将其列为考察对象需要一个过程，从列为入党考察对象发展到预备党员要满一年，从预备党员发展到正式党员要满一年。只有在大一阶段就向党组织递交入党申请书的学生，毕业前才能够真正发展为预备党员，由于在校时间较短，所以对他们培养、考察和政审的时间相对较短。另一方面，顶岗实习学生人数众多，实习地点分散，流动性强，党组织的工作不能做到全面覆盖，组织培训、支部会议、民主评议、思想汇报等都难以正常开展。①以致学生的思想动态和工作学习情况学校党组织难以及时掌握。

（二）考察、政审力量不足，相关人员能力不强

力量不足、能力不强主要表现为：一是考察、政审的主体不当，本该由党组织明确专人负责的考察、政审，交由其他组织、党外人士甚至发展对象本人或亲属去做。二是政审内容，重历史情况的调查，轻现实表现的考察，有的以查阅档案代替政审，导致政审等同于历史审查，没有能够真实客观地反映政审对象的现实表现。三是考察、政审缺少针对性，对考察、政审过程中群众反映的问题分析判断、核查解决的能力不强。四是政审流程颠倒，政审本应先于支部党员大会进行，但实际工作中常在支部大会讨论通过发展对象之后进行，使政审成为可有可无的过场或形式。

（三）考察、政审内容狭窄，标准模糊

一方面，少数党组织对党员的标准理解不深、把握不准，对党的先进性认识不足，以致制定的考察标准过于原则，要么过分注重学习成绩，要么过分注重学生工作经历，不具有可操作性。另一方面，政審内容长时间未作调整，仍局限于发展对象在重大政治事件中的表现，与发展对象的年龄经历已不相吻合。

（四）考察、政审范围不广，周期偏长，透明度不高

一是参加民主测评、征求意见、公开答辩的人员，局限在其学习、工作、生活的圈子内，往往与考察对象关系较好，不具有广泛的代表性。二是每半年一次的考察对高职院校而言偏长，不利于更好地发现问题及时教育培养。三是考察、政审虽然进行了公示，但受到公示的形式、公示的地点、公示的媒介等限制，考察、政审往往很难做到广为人知，最终给人透明度不高的印象，考察、政审结果的公正性难免被人质疑。

二、加强和改进高职院校学生入党考察和政审工作的对策

针对高职院校学生入党考察、政审工作存在的不足，采取下列改进对策，将会有助于提高学生党员发展的质量。

（一）考察、政审内容要多样化

考察、政审内容多样化，要求党组织对入党积极分子、发展对象进行全面深入考察，不仅考察他们工作的能力、取得的实绩，更要考察他们的政治态度、现实表现和入党动机。入党积极分子、发展对象、预备党员，不仅要在学习上起先锋、表率作用，更要德行高尚。发展对象的品德有缺陷，入党动机上就不会太纯净，这样的人应慎重发展，甚至一票否决。此外，身体健康、心理健康，有较高的审美素养，才能成为健康生活引领者，更好地服务群众、引领群众，组织开展健康的审美活动，传播先进的审美文化。通过全面考察，强调综合素质与能力，能够将发展对象的素质以立体形式呈现出来，更准确地把握发展对象是否具备成为先锋模范、先进分子的基础，能否将作表率、会引领融入到自身自觉言行中。

在政审内容上既要看发展对象对重大历史事件的认识、态度，突出政治立场、政治主张的考察，也要通过现实生活、工作学习等日常政治表现来评价其政治素质。

（二）考察、政审标准要具体化

考察、政审标准具体化要求将党章规定的党员标准，细化成“思想上显先进、学习上列前茅、工作上是榜样、生活上做模范、身心上要健康”五条标准，增强操作性。并进一步按政治觉悟、思想品质、参与党内活动、学习培训、社会工作、服务奉献、组织考察、团员评价、群众评价、学习成绩、获得奖励等项目合理设定分值，量化考察标准。通过推行发展党员积分考察制这一做法，打破传统的党员发展模式的随意性、主观性②。

（三）考察、政审手段要时代化

基于网络信息技术的微媒体是当代大学生最灵活、最广泛、最生动表达自我的方式。因此，微博、微信、微视频、微电影、微声音这些大学生展示自身、张扬个性的微媒体理应成为考察发展对象的有利、有效手段。一个人在长期的学习、生活、实践中日积月累、逐步沉淀而成的思想观念包括世界观、人生观、价值观，总会这样那样地通过他（她）的微博、微信、微声音等媒介反映出来。与时俱进改进考察手段，从这些微媒体的表达内容中，就能把握发展对象的思想状况、言语行为等变化历程，以便更好地判断其入党认知、入党动机及入党行为的正确性、纯洁性。方法植根于原则，手段服务于目的。这种考察手段贴近发展对象日常生活、反映现实诉求和真实心声，有助于选拔出品行高尚、言行如一、信念坚定，能发挥表率作用、引领先进文化的大学生党员，有效避免“洁洁良”式双面人情况的发生。

（四）考察、政审层面要网格化

个体存在于社会关系网络中，全面地了解发展对象成长情况，要理清发展对象的社会关系的层次、网格，从他（她）学习、生活所经常接触的对象开始考察了解。首先，从发展对象的同辈群体开始，如同班（同级、同实习班组）同学、同宿舍舍友、同兴趣爱好的朋友等。他们最能客观反映发展对象真实、全面的学习、生活状况。接着向发展对象的师长群体，如辅导员、任课教师、导师了解，发展对象学习、思想及能力状况。最后，向血缘亲属群体，如父母、叔伯等了解发展对象的成长历程、一贯表现和德行状况等。网格化考察、政审，因为建立在较广泛的群众基础之上，因此能更好地全面了解发展对象的群众认可、夸赞度和在学习生活中的表率作用情况。

（五）考察、政审进程要公开化

首先，在大一新生入党时即发放《发展学生党員工作手册》，同时把发展党员程序制成详细流程图并发布在校园网上，使学生方便、直观、清晰地了解递交入党申请书、确定为入党积极分子、培训发展、准备吸收、支委会研究、政审、支部党员大会讨论、上报党委审批等程序需要经过的环节、要求，既保障学生知情权，又便于接受监督。

其次，由院、系统一通过公告栏、学校党建工作网、学校微博、班级QQ群等多种渠道全方位进行公示。公示内容包括入党指标、确定入党积极分子、发展对象、吸收预备党员、转正等名单、参加测评的总人数、被测对象的测评通过票数、最近两个学期期末考试单科成绩、科研成果、社会实践和党的基本知识考试成绩等。对没有经过公示或公示期间有投诉反映问题，没有审查清楚的或经审查属实的，不得发展入党。

最后，实行党员发展“答辩”制度，即在预备党员转正时召开答辩会，预备期满的学生面对教师、党员和学生代表就党的知识、理想信念、作用发挥等方面公开答辩，接受询问，与会人员现场评议并投票表决。

此外，加强思想政治工作专职辅导员队伍建设，强化基层党建工作人员党务工作能力培训也是改进高职院校学生入党考察、政审工作的重要一环。由于篇幅所限，在此不再一一赘述。

三、结语

考察、政审工作是发展党员工作的必经程序，是把好党员入口关的重要措施之一。高职院校学生入党考察、政审只有适应时代要求，做到传统手段与现代手段并举，考察、政审内容多元化、标准具体化、覆盖网格化、进程公开化，才能保证学生党员的发展质量，保持党的先进性和纯洁性。

[注释]

①蔡天作.顶岗实习期间高职学生党员管理工作存在的问题及对策[J].黑龙江高教研究，2013（6）：153-155.

②王锋，钟文彬，万珊，王静，朱武.用“积分制”党员发展模式严把党员“入口关”[J].科技视界，2016（26）：356.