烟台市中小企业生存发展战略研究*——基于新旧动能转换背景

叶少颖

(烟台职业学院，山东 烟台 264670)

引言

无论是在发达国家还是发展中国家，中小型企业都是国民经济迅速增长、社会快速发展的不竭动力，其在促进经济发展、繁荣市场、促进公民就业、推动创新等多方面有着非常重要的作用。因此，推动中小企业的发展对一个地区、一个国家的发展有着极其重要作用。但是由于中小企业的发展规模本身较小、实力也相对较弱、抗风险能力也比较低等，使其所利用的资源有限、市场占有份额低，在市场的竞争中，一直处于弱势地位。

在2018年前三个季度中，烟台市工业累计实现主营业务收入9690.3亿元、利润619.3亿元，均居于山东省首位，战略性新兴产业工业总值同比增长8.1%[1]。2018年1月3日国务院正式批复了《山东新旧动能转化综合试验区建设总体方案》(国函〔2018〕1号)，同意创设山东为新旧动能转化综合试验区[2]。这不仅是党十九大后首个获得批准的区域性国家发展战略，同时也是我国首个以新旧动能转化为主题的区域发展战略。此战略试验区位于山东省全境，主要以济南、青岛、烟台三大城市为核心。本文以烟台市中小企业为研究对象，对其在新旧动能转化背景下的生存发展战略进行研究。

1 新旧动能转化概述

新旧动能转换简单来说就是培育新动能，改造旧动能。新动能指的是通过新一轮的科技革命和产业变革所形成的经济社会发展新动力、新技术、新模式等等；旧动能则指的是传统动能，不仅仅包含高耗能、高污染的制造业，还更加广泛的涉及了利用传统模式所经营的第一、第二、第三产业[3]。

2 烟台市中小企业生存发展面临的问题

2.1 发展水平有待提高

经过长时间的发展，中小企业在管理方面出现的问题：产业层次低、创新能力弱、整体没有竞争力，得到了很大的改善，但是由于自身的规模小，人力、财力、物力等资源有限，使得这些问题并没有得到根本的解决。首先，烟台市的中小企业数量虽多，但是投资较为分散，生产的集中度较低，行业的整合能力也就相对较弱。其次，企业以劳动密集型为主要类型，全市的科技型企业只占总数的一小部分，而且其中高新技术企业更是少之又少，大多数的中小企业仍然是低附加值劳动密集型企业，处于“微笑曲线”的最低端。最后，中小企业自主创新能力较差，甚至有些企业没有创新意识，他们对研发的资金投入比较少，几乎很少有企业拥有自主的知识产权和核心技术。除此之外，还有部分企业采用传统的经营模式和家族式的管理，导致经济效益低下、市场严重萎缩、经营出现困难。

2.2 运行成本问题突出

为了鼓励和扶持中小企业的发展，国家和烟台市当地政府虽然出台了一系列的扶持政策和优惠政策，但是在实际的操作中，很多中小企业受规模、信用、抵押能力等多方面的影响，资金、土地等多方面主要生产要素仍然缺少一定的保证，致使很多中小企业的运行成本较高。其中，最为明显的就是融资难、贵，而且没有良好的渠道，很多中小企业由于无法融资，使资金链断裂，被迫倒闭。再有，土地供给不足，烟台市大多数会首选国有企业、合资企业或者大型企业等供给土地，而对中小企业而言能够使用的比较少。与此同时，中小企业还会受到投资强度和规模较高的规定影响，很难在工业园区开设，这些都严重阻碍了中小企业规模的扩大和产业升级。

2.3 营商环境有待优化

近些年来，虽然国家和省市颁布了一系列的支持经济社会发展的扶持政策和相关规定，进行了公共服务体系建设，对中小企业的发展的确起到了一定的积极作用。但是很多的政策都比较偏向于国有企业或者大型企业，对中小企业的发展考虑有所欠缺，政策的适用存在一定的不公平性，而且营商环境存在着一系列的问题。比如行政审批过于复杂、审批的流程过于繁琐、审批时间长、审批监督不到位等等，对中小企业的发展产生了严重的影响和阻碍。

3 基于新旧动能转化背景下，促进烟台市中小企业生存发展的策略

3.1 提升中小企业的自主创新能力

烟台市的中小企业要牢牢地把握以山东省为新旧动能转换综合试验区的这一时机，充分、及时地践行和落实中小企业局发布的《关于加快推进全省中小企业新旧动能转换的实施意见》。通过数字化、智能化推进新旧动能转化，全面促进工业化和信息化地相互融合和相互发展，提升工业软件等信息技术方面的基础能力。

首先，实行自主创新，建立健全创新型体系。提升对新型产品以及技术的开发力量，充分提高产品的科技含量。其次，支持中小企业以自身为主体，建立创新型平台，借助外部创新资源，选择最合适的合作伙伴，共同来建立起研发中心，以在最短的时间内建成科技创新公共服务平台。最后，鼓励中小企业建立协同创新合作关系，特别是重点产业中比较薄弱的环节，通过共同合作努力、集中精力来突破技术、材料、装备等产业发展中所遇到的问题，有效地推动科技成果产业化。

3.2 创新金融体系，完善金融政策

烟台市只有加快金融体系的创新，完善金融政策，才能有效地处理中小企业在运营和发展中所存在的成本问题。

政府支持和鼓励小型金融机构的发展，合理的进行引导，使民间资本有条理、有次序地进行流动。通过发展民间资本这种方式，对中小企业融资难这一问题的解决可以说是非常有效的。因此，政府部门应大力支持，同时还要正确地进行引导，使其形成商业性、合作性与政策性相互结合的规范金融机构，使其主要对中小企业的发展服务。

拓展中小企业直接融资渠道，提高其融资的能力。直接融资是资金供给者与资金需求者进行直接的协调商量，具有效率高、风险小等特点。想要进行扩大，可从以下三点进行：首先，及时修改和制定中小企业板和创业板公司上市的程序和准侧，扩展主板市场领域；其次，培育风险投资的市场主体和客体，实现风险投资多元化，对风险投资的中小企业实施一定的优惠政策，并创建和完善多元化风险投资市场；最后，增强对天使投资市场的培养力量。

完善中小企业信用担保体系，以最大程度的减少经营风险。加强信用担保体系的构建，支持金融企业和大型企业直接加入中小企业信用担保机构，如第三方担保，为中小企业提供资金渠道，以此来推进融资产业的发展。

3.3 营造一个良好的营商环境

良好的营商环境可以说是一个地区国内外交流沟通和合作的基础，是衡量判断一个国家或者地区核心竞争力与可持续发展能力的基本内容。当拥有一个良好营商环境时，不仅能使企业不断地推陈出新、促进发展，还能吸引高层次的外资，促进当地经济的转型和升级。烟台这座城市，有着一定的以官为本、以官为贵、以官为尊的思想，市场的活力也比较弱。因此，更加需要给中小企业营造一个良好的发展环境，给中小企业的创新创业提供强有力的保障。

构建公平公正的法制环境，我国在2018年正式颁布实施新修订的《中小企业促进法》，此法以中小企业在发展过程中所面对的问题为指导，更加具有目的性和解决性[4]。烟台市可以结合这一法律法规，制定出适合当地的一些政策和规定，有效地整顿市场秩序，给中小企业创造一个公平公正的法制环境。

建设和谐发展的环境。在现如今的市场经济环境下，把中小企业和大型企业相互结合起来，构建有战略意义的合作关系，能充分有效地让企业之间进行互补，取长补短，提升市场的竞争力。所以，烟台市政府要注重发展以大型企业为首、产业链为根本的产业集群，主动、正确地指引和鼓励中小企业往更好的方向发展，促进大型企业和中小企业相互合作的关系和能力，营造出一个良好的发展环境和氛围。

3.4 加强人才培养，打造人才高地

人才是烟台市中小企业新旧动能转换的动力，也是关键所在，因此，要加大培养、引进、使用的力度，打造一支高能力、高素质的队伍，推动中小企业新旧动能的转换。“是否，你愿意在这里，陪我拥一世的山海情怀？”一封烟台市写给所有海内外博士的“情书”在网上广为流传，每一句话，每一个字都情真意切，令人动容。2018年烟台提出《关于进一步加快创新驱动发展的意见》中，以人才引进为导向，制定了30条相关政策，相关政策发布之后，吸引了各类人才170多万人，高层次人才为8万人，其中院士有3名，柔性引进院士62人，“万人计划”专家共21人。同时，烟台市还出台了《关于进一步加强“双招双引”工作的意见》，将计划明确到了2022年，烟台市引进总投资过10亿元的先进项目500个，引进世界、中国、民营500强企业项目300个，新引进各类人才17万人，高层次人才高达12万人[5]。由此可以看出烟台市政府对人才的引进和培养还是非常看重的，而且人才的涌入，也使得烟台市逐渐的提升了自主创新能力。所以，中小型企业想要基于新旧动能转换的背景下，更好地发展，就必须注重人才的培养，打造人才高地。

提高中小企业管理者素质和能力。管理者在企业创造价值活动中有着不可忽视的作用，尤其是中小企业，管理者的素质和能力对企业发展有着决定性作用。所以，政府要加大力度对其进行培训，搭建产业平台，促进行业之间合作交流。

加强对中小企业核心人才的培养，在一个企业中核心人才能够带来巨大的效益，但是由于中小企业能力有限，常常会出现人才流失的情况。政府或者企业可以建立合理、合适的核心人才培养制度，加强人才培养。最后，注重中小企业高素养技工人才的培养，技工人员是企业发展的主要驱动力，企业要以科技智能为基础，使其成为复合型高端人才。