余杭区创建花园式美丽牧场

文│梁英香（浙江省杭州市余杭区畜牧兽医局）

近年来，浙江省杭州市余杭区按照“绿水青山就是金山银山”的指导思想，借力“五水共治”“两美”浙江建设等决策部署，以实施美丽畜牧生态工程为抓手，持续推进畜牧业转型升级，通过环境整治、设施提升和规范管理，加快创建美丽生态牧场，全力推动畜牧养殖业向生态和谐与绿色发展转变。但在实际推进过程中，还存在着内外提升不够同步、用地审批手续不齐、绿化美化等方面与“美丽牧场”及现代畜牧业发展要求还有差距等问题。笔者对余杭区美丽牧场创建进行了调查和研究，对深化推进畜牧业转型升级，拉高标杆，结合“美丽余杭”“美丽乡村”建设，从外部环境提升到内在的生产技术改造、产品质量提升、美丽畜牧文化体验活动有机结合等提出意见和建议，将牧场真正打造成“绿化美化、布局合理、技术先进、安全高效、资源利用”的花园式美丽牧场。

一、余杭区美丽牧场创建的主要做法

自2016年浙江省正式启动“千场美丽、万场生态、绿色发展”创建行动以来，余杭区积极按照《浙江省美丽生态牧场创建标准》“缺什么，补什么”的美丽牧场创建工作思路，对照问题清单及美丽牧场创建标准查漏补缺。截至2017年年底，成功创建省级美丽生态牧场创建8家，市级标杆牧场2家，涵盖了猪、禽、羊等多个养殖种类。为全区美丽牧场创建立好标杆，树好标榜。其主要做法有以下几点。

1.建立创建评审考核机制。余杭区自2013年以来，围绕省“三改一拆”“五水共治”“四边三化”等重点工作，对影响水环境安全的生猪、鸭实施全面禁养关停，并优化产业布局和结构，为美丽牧场创建打好基础。自美丽牧场创建以来，根据省、市下达创建目标要求，将美丽牧场创建任务纳入市级“美丽农业工程”年度专项考核范畴，并于每年年中对照《浙江省美丽生态牧场创建标准》组织开展评审，达到80分以上的给予通过评审并报省畜牧局认定后发文公布。

2.建立“一场一策”指导机制。按照《浙江省美丽生态牧场创建标准》和“两分离”（雨污、干湿分离）、“三配套”（粪便、沼气、污水处理设施配套）等要求，结合牧场自身情况因场制宜制定“一场一策”方案，通过对畜禽棚舍、除臭治理、场区环境、绿化美化、墙体彩绘等建设内容进行改造提升，使牧场整体整洁美观、环境美化。目前，全区畜禽养殖场养殖环境明显改善，臭气明显减少，畜禽养殖的整体面貌发生了显著变化，牧场环境形象有效提升。

3.建立农牧对接服务机制。以农牧对接、生态消纳循环利用为切入点，建立“政府推动、企业主导”的农牧结合沼液异地配送资源化利用新模式。在农业“两区”和苗木、果蔬等基地，建造沼液贮存池，委托社会化服务公司，配置10辆沼液运送车，专门负责将各养殖场沼液及时运往各种植基地。同时，建立相应补助政策，对沼液运送服务，给予每吨30元补助。近两年，已累计实施异地配送消纳沼液12万余吨，核实发放补贴资金350余万元，基本实现生猪保留场废弃物资源化利用。

4.建立智慧牧业监管机制。为加强畜牧产业管理服务效率、提高智慧应用水平，实现生产及废弃物资源化综合利用过程中的实时监控和在线监管，分别建立了“余杭区畜牧兽医信息化系统”“畜禽养殖废弃物资源化利用智慧监管平台”线上监管平台，形成从区动物卫生监督部门到企业纵向贯通的监管系统，并与“浙江省畜牧业智慧云平台”对接，实现畜牧兽医系统信息化线上监管和养殖企业废弃物网格化管理、量化监控。严防重大动物疫病、畜禽产品质量安全和畜禽养殖污染事故发生，切实保障畜牧业健康发展和公共卫生安全。

二、余杭区美丽牧场创建中存在的主要问题

余杭区美丽牧场建设虽然取得了一些成绩，但与余杭区“美丽乡村”“美丽田园”融合度及创建全省畜牧业绿色发展示范县的要求，美丽牧场的真正含义“美丽”还存在着较大的差距，主要体现在以下几方面。

1.美丽牧场“布局”不够优。目前，余杭区现有的规模养殖场大部分都是2013年前的建筑，在美丽牧场创建过程中，牧场布局优化改变时，畜牧生产所需的设施用地问题不能得到有效解决，因此，在创建过程中达不到布局合理、棚舍美观的要求。另一方面拉高美丽牧场创建标准后，必将增加业主的相应投入，每个养殖场的投入上百万甚至上千万元，而根据省市美丽牧场创建达标后现有政策，只能给予8万元的补助，对投入资金来说杯水车薪，超出养殖业主的承受能力，降低创建标准。

2.美丽牧场“内涵”不够多。一是畜牧在生产过程中机械化、自动化水平不高。生产效率未能得到全面提升，产业辐射、带动能力较弱，畜产品质量、品牌意识还有待于加强。二是畜牧产业整体效益有待提高，特色精品高附加值的畜牧产品不突出，经济、社会、生态效益展现不够充分。三是畜禽粪污处理设施落后。养殖设施自动化程度不高、信息化管理程度不高、健康养殖水平意识差、品牌意识不强等。

3.美丽牧场“融合”不够深。余杭区规模养殖场传统养殖观念较重，基本是单纯的畜禽饲养生产。畜禽产品加工、特色餐饮、休闲旅游等方向发展等领域拓展服务功能优化不够，一二三产业跨界融合发展不够紧密，抵抗市场风险能力较差。

三、花园式美丽牧场创建的几点建议

为进一步推动余杭区畜牧业绿色发展示范县创建工作的实施，建议进一步拉高美丽牧场创建标杆，以实施美丽畜牧生态工程为主抓手，全力推动畜禽养殖业向生态和谐与绿色发展转变，全面实施“内在美”和“外在美”的共同提升，迎来余杭区畜牧业的“美丽蜕变”。主要做好以下几个方面。

1.完善特色规划，提升外在持久美。一是高起点、高规格做好“一场一景”规划。邀请专业景观设计单位，结合牧场自身特色，充分考虑与周边自然环境、农业种植结构和美丽乡村相协调的要求开展规划设计，让牧场融入自然环境之中，在美丽乡村起到点缀作用。设计后的牧场达到绿化美化层次感和立体感，乔木、灌木、花草合理搭配，树木错落有致、四季鲜花五彩缤纷、墙体绘画生动形象，整体协调美观，高水准地展现出牧场新形象。二是高要求展示区。引进畜牧业文化元素，建立相应的牧场文化元素展示区，也可通过文化长廊、墙体彩绘等形式，将畜牧文化进行宣传和展示，提升牧场文化底蕴和档次。

2.加强内部管理，提升内在生产美。一是推进设施优化建设。美丽牧场不仅外观绿化美化，更需注重内在提质，对养殖场内部设施进行全面改造提升，更新生产设施，安装自动刮粪系统、节水阀等节水装置和猪场除臭设施建设，从源头减少粪污产生量以及提高空气质量，不断改善生产环境，提高生产效率，实现从外到内的真正提升。二是推行健康养殖模式。牧场要在环境提升的基础上，进一步加强内部管理，建立健全各项生产管理制度和养殖电子档案建设等。做好规模养殖场外部生物安全、场区疫病净化等建设，不断改善养殖场饲养环境，提高动物疫病防控条件和管理水平，全程推进绿色健康养殖。同时，加强品牌建设，提升畜禽产品档次。

3.培育精品示范，提升三产融合美。一是开展牧旅结合建设。以美丽生态牧场示范创建为契机，集聚培育新型经营模式，融入休闲、旅游、观光理念，积极打造集现代畜牧、休闲旅游等为一体的“田园综合体”。二是拓宽网络销售平台渠道。通过建立微商或与电商等建立特色畜产品网络销售平台，完善实体店与网店相结合销售体系，提升牧场效益。

4.加大扶持力度，实现健康发展美。一是切实解决设施用地短板。根据《国土资源部农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》和浙江省农业农村厅、环保厅以及国土资源厅《浙江省畜禽养殖场污染治理达标验收办法（试行）》精神，按照“最多跑一次”行政服务改革要求，进一步做好美丽牧场用地审批工作，保障美丽牧场合法用地。二是切实加大政策扶持力度。整合现有省市区畜牧业发展扶持项目资金，设立畜牧业转型升级扶持专项，优化项目资金补助额度，按照养殖规模、用地面积、资金投入和项目绩效，合理分配补助资金，更好地发挥财政资金杠杆作用。