聚焦全面小康硬任务 坚持突出重点抓落实

韩长赋在农业农村部2019 年重点工作汇报交流会上强调

为扎实推进乡村全面振兴作出新贡献

2 月12 日， 农业农村部召开2019 年机关司局和派出机构重点工作汇报交流会， 总结交流2018 年重点工作完成情况， 对2019 年重点工作进行再动员再部署。 农业农村部部长韩长赋强调，2019 年各司局各单位要立足新机构新职能，聚焦全面建成小康社会硬任务，以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕农业供给侧结构性改革这条主线，坚持突出重点抓落实，开拓创新、锐意进取，以饱满的精神、过硬的作风，努力展现新气象、实现新作为、打开新局面，圆满完成全年农业农村改革发展各项目标任务，为扎实推进乡村全面振兴作出新贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70 周年。

会议指出，2018 年，各司局各单位共同努力，完成了很多大事新事急事难事。2019 年国内外形势更加复杂严峻， 稳住农业农村发展基本盘，推进乡村全面振兴，实现稳中有进，任务重，难度大。各司局各单位要坚持问题导向、目标导向，围绕重点目标任务，抓住关键环节，落实关键措施，细化实化时间表路线图，推动各项重点工作任务尽快落实落地，干出实效。

会议强调， 各司局各单位要突出重点抓落实，做到“五个到位”。一要思想认识到位，坚决守好“三农”这个战略后院。 要提高政治站位，主动围绕大局谋划工作，把经济社会发展全局作为研究工作、谋划政策的坐标系和参照物；坚持底线思维防范风险，坚决守好农业农村这一头，履职尽责不缺位，把化解风险工作做实做细做好。 二要职能转变到位，切实履行好新职责新使命。 自觉围绕加强党对“三农”工作的领导想办法，真正把农业农村工作统筹起来， 切实发挥好牵头抓总、统筹协调作用，努力在战略谋划、政策创设、制度设计上下功夫，更好发挥参谋助手作用。 三要方式方法转变到位，进一步创新工作手段。 善于搞协同、打总体战，引导鼓励各类资源要素投向农业农村领域，强化资源整合、同向用力；善于建机制、调动各方积极性，既要注重创设普惠性政策，也要注重定标准、抓考核；善于抓典型、发挥示范引领作用，总结推广基层经验，发挥好亿万农民的主体作用和首创精神。四要能力素质到位，进一步加强学习调研。坚持目标导向抓学习，坚持问题导向抓调研，坚持务实导向抓运用。 五要精神状态到位，进一步转变工作作风。 要有担当精神、昂扬斗志和钉钉子精神。

（农业农村部新闻办）

声 音

●国务院总理李克强： 要求狠抓今年脱贫攻坚任务落实 为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础

各地区、各部门按照党中央、国务院部署，扎实推进脱贫攻坚，去年1 386 万人实现脱贫。今年要加大力度推进深度贫困地区攻坚，新增中央财政扶贫资金主要用于这些地区，“十三五” 规划实施优先安排贫困地区补短板项目，加强扶贫协作和定点扶贫， 坚持现行标准，提高扶贫质量，解决贫困人口“两不愁三保障”存在的问题。

攻坚期内摘帽县和脱贫人口继续享受扶贫政策，对返贫和新出现贫困人口及时建档立卡予以帮扶，确保今年再减贫1 000 万人以上。

政 策

四部门开展“2019 年春风行动”支持农村劳动力就业创业

人力资源社会保障部、国务院扶贫办、全国总工会、全国妇联于2 月12 日至3 月15 日在全国开展“2019 年春风行动”，以促进转移就业，助力脱贫攻坚。

据人力资源社会保障部有关负责人介绍，今年活动将通过开展主题宣传、 组织招聘活动、加强就业服务、引导返乡创业、推进就业扶贫、强化权益维护等措施，支持农村劳动力就业创业。

此外，此次活动还将强化创业服务和创业培训，加强政策落实，帮助解决实际问题，积极引导返乡下乡创业； 发布虚假招聘案例警示信息，加强企业用工指导，积极维护农民工权益；开展各类宣传活动，宣传“劳动最光荣、幸福靠奋斗”，激发劳动致富内生动力。

据悉，“春风行动”是就业服务专项活动重点品牌之一，今年是连续第15 年开展。 近年来，各地各有关部门将“春风行动”作为做好农村劳动力转移就业和农民工就业创业工作的重要抓手，重点服务有就业创业意愿的农村劳动力、农村建档立卡贫困劳动力和有用工需求的用人单位，积极促进人岗对接，努力满足企业用工和劳动者就业创业需求。

（叶昊鸣）

数 字

81.6万 民政部社会组织管理局数据显示,截至2 月9 日,全国社会组织数据系统显示全国登记社会组织已超过81.6 万个, 其中民政部登记社会组织2 300 个。

10 农业农村部办公厅近日通报10 起农业转基因生物安全管理违规行为处理情况。据介绍，农业农村部门在监管中发现少数研发试验单位、 南繁试验单位存在违规开展试验的问题， 少数加工企业存在安全控制措施落实不到位的问题，少数种子企业存在违规制种的问题。

1亿 在中央财政支持社会组织参与社会服务项目中, 民政部对在“三区三州”等深度贫困地区开展扶贫的社会组织予以倾斜,2017 年和2018 年立项290 多个, 项目资金1亿多元。

4 833

截至2018 年底，全国共有农村低保对象3 519.7 万人，农村低保标准达到4 833 元/人/年； 共有特困人员482.3 万人， 全年累计支出特困人员救助供养资金334.6 亿元。

97.5%

2018 年，农业农村部按季度组织开展了4 次国家农产品质量安全例行监测（风险监测），重点增加了农药和兽用抗生素等影响农产品质量安全水平的监测指标， 监测参数由2017 年的94 项增加到2018 年的122 项，增幅29.8%，抽检总体合格率为97.5%。

观 点

经济日报记者刘慧：农村人居环境整治莫作表面文章

农村人居环境整治成效， 是衡量乡村振兴成功与否的一个重要标准。要在2020 年完成农村人居环境整治任务， 让农村干净起来， 时间紧、任务重，既要做好看得见的“面子工程”，也要做好看不见的“里子工程”。

一要逐步建立健全城乡一体化的投入机制。长期以来，我国实行城乡二元分治管理机制， 政府财政不下乡，只管城市垃圾污水，不管农村垃圾污水。 浙江“千万工程”取得成效的一个重要原因，就是改变了“政府财政不下乡”的财政投入机制，对城市与乡村一视同仁。 做好农村人居环境整治， 就要加大财政投入力度，创新政府支持方式，采取以奖代补、 先建后补、 以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。 加大金融支持力度，支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资。 调动社会力量积极参与， 支持农村人居环境设施建设和运行管护。同时，要不断扶持壮大农村集体经济， 让村集体有一定经济能力管护村庄环境卫生。

二要建立健全农村人居环境治理长效机制。目前，一些地方不够重视乡村道路清扫保洁、村内垃圾收集、清运等运行机制建设，上级不检查不动，媒体不曝光不动， 工作被动应付的现象相当普遍。要坚持先建机制、后建工程，推进农村环境管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。 要持续强化农村人居环境整治督查检查机制，建立配套的奖惩机制，防止出现“干与不干一个样、 干好干坏一个样”的懈怠情形。

三要建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员村民投身美丽家园建设，保障村民决策权、参与权、监督权。 农村往往居住分散， 如果没有群众的参与，环境整治工作很难办好，投入再多的资金也很难取得好效果。 要想方设法调动农民群众参与的积极性，耐心细致地做群众工作，让群众真心支持、真心参与。要加大舆论宣传引导作用，提高村民环保意识，营造人人关心、支持、参与环境卫生综合整治的良好舆论氛围。