湖南市场采购贸易新业态发展现状 问题及对策

■廖颖（中南林业科技大学涉外学院）

一、湖南市场采购贸易的发展现状

（一）市场采购贸易新业态定义及出现原因

根据海关总署的界定，市场采购贸易方式是指在经认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值15 万美元以下并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。以市场采购贸易方式出口的货物，可以享受海关对该贸易方式出口的商品实行的简化申报便利措施，从而可以有效地降低企业的成本。

市场采购贸易方式是贸易新业态的重要组成形式之一。其出现的原因第一是由于产业内和产业外分工的细化，满足多样化需求的各种商品可以放到集中的专业市场销售。第二是由于其符合全球市场大融合，“一带一路”的趋势，巨大的消费市场为其发展带来了机遇。可以说，市场采购贸易方式是我国为推动贸易便利化而进行的改革和创新的积极成果。

（二）湖南省市场采购贸易新业态发展的现状

1.发展概况

2018 年9 月29 日，湖南高桥大市场获批成为国家第四批、省内唯一市场采购贸易方式试点市场，2019 年1 月25 日通过国家验收，3 月5 日正式实施。其实施要件包括：（1）特定区域。经过7部委的联合批准，湖南省市实行市场采购贸易方式的适用区域为湖南高桥大市场。（2）特定主体。在市场所在地商务部门办理市场采购贸易方式备案登记的对外贸易经营者。（3）特定商品。在湖南高桥大市场集聚区内采购的商品（不包括商务部等7 部委商贸函〔2018〕631 号规定的不适用市场采购贸易方式出口的商品）。（4）联网信息平台。

依托湖南省的电子口岸这个平台，建立起覆盖实行市场采购贸易方式的各方经营主体以及贸易全流程的联网信息平台。所有该方式经营主体须通过信息平台进行交易备案，信息的录入，联网申报，收汇结汇以及免税事项的管理。

2.发展情况

高桥大市场的市场采购贸易方式首单出口货物于3 月19 日成功通关放行，这是湖南省历史上第一批市场采购贸易方式出口货物，对湖南开放型经济发展、促进外贸转型升级、推进外贸新业态发展具有重要意义。

高桥大市场的市场采购贸易流程如图1 所示。

由于高桥大市场作为国家级市场采购贸易方式试点，可以享受免征增值税、结汇灵活、通关便利、降低门槛等优惠政策，这为湖南省内的中小出口企业走出国门带来了良好的机遇，为了更好的促进全省的出口业务，高桥大市场还打造了“湖南出口产品集聚区”区内可入驻超六千家省内重点出口产业的出口产品，方便采购商可以一站式全方位了解湖南的出口产品，大大节约了采购商去全省各地州市寻找，洽谈，对接的时间。

据统计，湖南高桥大市场在开展市场采购贸易方式进行试点运行的第一个月，长沙海关共接受本方式申报的报关单货值为131.65万美元，申报的商品种类包括服饰配件、床上用品、运动用品、电子产品和厨房用品等，主要目的地包括欧美，俄罗斯、巴西等国家和地区。

在2019 年10 月的湖南服饰产业博览会上，高桥大市场联手株洲市芦淞市场成功举办了市场采购国际采购对接会。来自俄罗斯、巴基斯坦、伊朗、尼日利亚等11 个国家的近200 名国际采购商出席活动，现场采购了服饰、箱包、皮革、鞋类等产品。现场采购金额超过100 万元，达成意向订单超过200 万美元。

2009 年11 月，由湖南省商务厅主办的“湖南市场采购贸易方式推介暨湖南-澳大利亚进出口商品采购对接会”在第2 届中国国际进口博览会上举行。湖南高桥大市场出口产品集聚区的湖湘特色产品如茶叶，瓷器，服装箱包、湘绣等受到了澳大利亚采购商欢迎。此次对接会现场达成交易11 批次，意向交易总额达数千万人民币。可见湖南特色产品正在通过市场采购贸易方式走向全球。高桥大市场也成为国际采购商“一站式”采购中国和湖南产品的首选基地。

自试点运行至今的一年时间，市场采购贸易已替代传统出口方式成为湖南高桥大市场商品出口的主要方式，湖南省市场采购贸易方式自2019 年3 月启动以来，已实现进出口额35.2 亿元，为湖南外贸新业态发展做出了贡献。

二、湖南市场采购贸易发展中存在的主要问题

（一）经营主体素质整体仍偏低，同质化竞争激烈

高桥大市场的中小微企业主体规模偏小，专业化水平不高，服务意识和服务质量仍未跟上，各类经营主体的产品和服务同质化严重，竞争激烈，出口产品的质量保障不到位，相关的服务领域还没跟上，一定程度影响了湖南出口产品的声誉。此外，目前湖南省内的大部分中小微企业不够了解市场采购贸易方式的便利性，没能充分的利用好平台和政策的便利优势。

（二）高质量专业化的配套服务欠缺，配套政策落地难

图1 高桥大市场的市场采购贸易流程

市场采购贸易需要的专业化服务包括金融，保险，物流，结算等。以信用服务为例，高桥大市场的目前的商户和中小企业对信用服务有效需求不足，从而征信公司和征信机构类服务企业供给不足，这带来了假冒伪劣产品和知识产权问题。总体而言，虽然已经有一些拥有品牌，技术，资金优势的企业开始进入这一新贸易业态模式，但整体而言仍处于起步阶段，市场采购贸易方与相关的金融，信息服务方之间的合作不够深入，省内专业机构在通关、质检。征信调查等方面的专业服务能力还需提升。

另外，在市场采购贸易实行过程中，由于整个流程涉及的职能部门较多，就存在税收征管方面的难题，如根据规定采用市场采购贸易出口的商品可以直接免征增值税，但其他税种如企业所得税、城建税、印花税、教育费附加等的征管办法并不明确，在供货商户的出口数量量较大数额较高的情况下，若税务部门未考虑到这种外贸新业态的特点，仍以出口额作为征税基数的话，会超出商户的承受能力从而打击其出口积极性。还有互联网信息平台建设滞后的问题，当前商户企业在联网平台登记注册的积极性不高，有些即使按规定登记填报，也常出现错报和遗漏的情况，这对后续的物流资金信息采集是不利的。

（三）市场采购贸易收汇率偏低

在市场采购贸易初期阶段，为扶持市场采购贸易出口业务，提升市场采购贸易的效果，政府出台了根据相应的根据出口额进行奖励的政策，如规定才起市场采购贸易方式报关的无需提供发票，出口商就会利用这一点，虚高申报出口额以得到出口奖励，这一行为导致实际收汇金额会低于报关出口的金额。另一种情况是采购商和供货商为减少交易风险，会以现金现货在现场交易，之后再委托专业的代理商办理出口报关，而代理商因为不了解前端交易结算的具体情形，没有办法按照原来一般贸易方式的出口管理收汇。还有就是近年来人民币国际汇率波动较大，这影响了一些商户和企业收结汇的积极性。

三、对策建议

（一）提升经营主体素质和产品竞争力

湖南省内的中小微制造和销售企业要积极配合政策贯彻实施，加强省内企业和市场采购贸易发展较好的试点及沿海地区企业战略合作，建立企业联盟，实现优势互补，提升产品质量，树立品牌意识，扩大产品发展规模、提高综合竞争力。充分发挥高桥大市场已有的规模优势，完善产业配套，为湖南出口产品开拓国外市场奠定坚实的产业基础。采购代理商应着力提升外贸的业务水平。市场商户、积极配合管理房做好市场采购贸易主体的备案工作，以提升市场经营主体备的案登记率。通过各方努力加强市场采购贸易方式与跨境电子商务两种新业态的深度融合发展。

（二）基础配套设施的建设要加快

第一，引导有实力的外贸综合服务企业和专业团队入驻外贸综合服务中心，提高报关、物流、融资、保险等服务水平。加快国际市场营销体系建设，推动在海外建立“湖南产品境外展销中心”，在合适的港口城市设立“国际采购商联络站”，丰富市场采购贸易方式贸易渠道。建设“高桥大市场全球贸易中心”，形成符合国际水准的硬件环境和完善的国际贸易配套服务体系，增强服务产品出口的能力。第二，建设门户网站、平面媒体、广播影视等媒介和手段，加大宣传推广，为市场采购贸易方式试点工作营造良好的社会环境和氛围。加大产业调研，加强对各类经营主体的培训，不断激发经营主体发展活力。要吸引更多经营者入驻市场，鼓励更多的供货商、采购商利用政策优势，提高市场采购贸易的影响力和辐射带动能力。第三，完善物流路径，当前中欧班列长沙直达国家12 个：俄罗斯、蒙古国、白俄罗斯、荷兰、波兰、德国、匈牙利、伊朗、法国、英国、乌克兰、哈萨克斯坦；货运直航到达国家7 个：美国、加拿大、菲律宾、越南、泰国、孟加拉国、肯尼亚。接下来在综合考虑线路，网点覆盖和成本因素的前提下，应综合利用中欧班列（长沙）和长沙黄花国际机场、长沙新港、岳阳城陵矶等一起构建的“海陆空”立体物流网络，助力“湖南造”更顺畅的通过市场采购贸易方式走向世界。

（三）完善外汇收支结算管理

一是通过市场采购贸易联网信息平台来加强对市场采购贸易下的外汇收支真实性进行审核。二是对市场采购贸易外汇收支主体即代理商与供货商进行监管。三是允许个体工商户开立个人外汇结算账户，外商投资合伙企业则在办理备案登记后，允许申请开立经常项目外汇账户。四是支持市场采购贸易采用跨境人民币结算，规避汇率风险和节省汇兑成本。