加快转型升级，实现钢铁高质量发展

□ 潘璟华

近年来，钢铁行业主动认识新常态，着力适应引领新常态，卓有成效地推进供给侧结构性改革和“三去一降一补”，基本解决了钢铁产能总量严重过剩的问题，但自身发展不平衡、不充分、不协调、不可持续等结构性矛盾也越来越突出，转型升级任务十分紧迫。

目前，宝武集团下属钢铁企业面临日益严苛的环境约束，部分城市钢厂面临与城市共生共荣的严峻课题。城市钢厂的可持续发展，离不开国家的产业政策支撑及当地资源环境、地域优势的制约和利用，离不开周边社区和民众的支持。宝武集团要认清形势、坚定信心、增强紧迫感和责任感，通过集团上下的共同思考和努力、探索与实践，率先实现高质量发展。

一、对钢铁行业高质量发展的认识

党的十九大指出，经过长期的努力，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，就是能够更好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现创新、协调、绿色、开放和共享发展理念的发展，也是生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的发展。

我国钢铁行业实现高质量发展，也要转型升级，着力解决发展不平衡、不充分的问题，更好地满足国家、人民和社会对供给质量、服务质量、生态环境质量日益增长的新需求。钢铁企业实现高质量发展，以下6个方面的标志要素必不可少。

第一，要有较高的行业集中度、引领钢铁行业建立规范的市场竞争秩序。任何一个行业必须要有竞争，但不是过度的恶性竞争。中国钢铁行业集中度低，最大的钢铁企业所占市场份额不足10%，无序竞争几乎贯穿于这30多年的高速发展期，钢铁企业发展方式和产品结构高度雷同、企业缺乏特色必然造成同质化竞争。提高钢铁行业集中度是规范市场竞争秩序、避免恶性竞争、实现高质量发展的必要途径。

第二，要有与环境、社会和谐共生的能力。钢铁制造作为典型的流程制造业，基本特征是利用煤炭、铁矿等能源、资源进行生产。截至目前，还没有一种充足、经济的清洁能源或资源完全取代现有煤炭、铁矿等来生产钢铁。钢铁制造使用了大量含有污染成分的煤炭、铁矿等原燃料，必然会相应地产生污染物，但通过技术的不断进步，钢铁行业是能够建成与经济社会、城市发展共融共存的低碳绿色产业的。

第三，要有高效的运营能力。钢铁企业的高效运营能力主要体现在资本配置、资产经营、资源利用3个层面。目前，中国钢铁业在新建钢厂的吨钢投资成本、建设周期等方面其效率已处于世界前列，但在资本配置、资产经营、资源利用等运营方面的效率与高质量发展要求尚有较大差距。在市场经济条件下，资本配置效率、资产经营效率和资源利用效率是企业竞争力的关键。高效的运营能力是实现高质量发展的必由之路。

第四，要有开展全球化布局、运营的能力。我国钢铁工业已深度融合到全球产业链中，在继续加强对上下游资源掌控的同时，需要开拓新的发展空间，开展全球化布局，要参与到全球产业链整合中去，尤其是要加快核心优势制造能力走出去的步伐。我们要走出以往集中在资源领域的国际化误区，更多地向制造的属地化、向研发的国际化方向发展，通过国际化促进企业和行业管理能力的提升，实现高质量发展。

第五，要在钢铁细分市场拥有独有产品，在技术创新方面具有引领行业发展的核心技术。中国钢铁规模庞大，产量占全球一半，但目前还没有只有我国能够生产而别国必须要从我国进口的钢铁产品。近年来，中国钢铁业的技术进步迅速，但并没有产生对行业整体竞争格局具有较大影响的颠覆性技术，更没有引领行业发展的核心技术。

第六，要有一支具有充满激情、敢于担当、结构合理、素质优良、满足企业战略发展要求的人才队伍。不同的经济发展阶段对人才有着不同的需求。人力资本通过增加劳动力供给直接促进经济增长，通过外部性激发创新推动技术进步，促进规模经济和集聚经济的发展，进而不断提高整体劳动生产率。人才供给的质量直接决定着经济发展的水平和质量。人力资本结构是产业结构调整与升级的重要基础，一支充满激情、敢于担当、结构合理、素质优良、满足企业战略发展要求的人才队伍是高质量发展的保障。

宝武集团实现高质量发展就是要体现“绿色、创新、效率和效益”，当前重大任务就是要通过工艺绿色化、装备智能化、产品高质化，实现以“绿色、智造、高质”为核心的战略转型。

二、宝武集团高质量发展面对的挑战

通过全体职工的共同努力，宝武集团在高质量发展方面取得了一系列成绩，但从目前看，宝武集团仍存在下列问题和困难制约其高质量发展。

1.钢铁规模的影响力和控制力还需进一步提升

2017年，宝武集团钢产量为6 539万吨，占国内钢产量的比重仅为7.86%。从国际先进企业看，2017年浦项和新日铁钢产量分别为4 219万吨和4 736万吨，虽然没有宝武集团的钢产量高，但是这2家企业的钢产量占本国的比重却分别高达59.4%和45.3%，都对他们本国钢铁市场有很高的影响力和控制力。宝武集团与之相比仍具有比较大的差距。国外的研究和实践表明：一个企业要对一个市场具有影响力，投入这个市场的产品数量至少要达到这个市场总需求量的25%；要对这个市场具有控制力，投入这个市场的产品数量至少要达到这个市场总需求量的35%。因中国的钢铁市场十分大，要想对整个钢铁市场形成影响力是很困难的，更不要奢望对这个市场形成控制力。但宝武汽车板的成功实践表明，中国钢铁企业是可以做到对细分钢铁市场形成影响力，甚至是形成控制力的。

2“.城市钢厂”生存压力巨大，实现超低排放任务艰巨

宝武集团的主要生产企业地处长三角城市带区域。随着城市的发展和区域的扩大，原本位于城市边缘的钢厂逐步到了城市中心，成为城市钢厂。这些钢铁企业正面临日益严苛的环境约束和环保压力。这些压力主要集中在环境保护和超低排放、钢铁企业的产能控制、焦炭产量限制、各钢铁子公司在烧结机尾烟气的氮氧化物和颗粒物深度治理、焦炉烟气脱硫脱硝、CDQ、装煤、推焦和热风炉的二氧化硫达标问题、轧钢热处理炉的氮氧化物达标治理，以及全厂除尘系统提标升级、露天料场封闭改造等方面。

3.高效的运营能力与先进企业相比仍存在差距

在市场经济条件下，资本配置效率、资产经营效率和资源利用效率是企业竞争力的关键，是实现高质量发展的必由之路。宝武集团在横向并购联合、纵向整合和专业化重组等方面效率还不高，特别是在生态圈的建设能力方面需大力加强。此外，在智慧制造方面面临巨大挑战。

近年来，宝武集团智慧制造工作取得了一系列成绩，宝钢股份宝山基地1580热轧智能车间示范试点基本建成，技术经济指标明显改善，劳动效率大幅提升，冷轧数字化车间项目成为工信部2017年智慧制造试点示范项目。但如何将智慧制造打造成宝武竞争力仍面临巨大挑战。

一是各钢铁子公司智慧制造工作基础尚不平衡，产线自动化率总体不高、水平层次不齐；二是管理自动化、决策智能化水平低；三是信息系统众多但数据散断，缺乏整合贯通的数字化基础；四是实施钢铁智慧制造工作仍有不少能力短板；五是生产过程中仍以经验为主导，大数据技术未能得到充分运用；六是未从产品竞争战略的高度引导智慧制造工作的开展。

4.国际化经营能力还有很大提升空间

宝武集团海外钢铁贸易和资源产业国际化布局总体上进展良好，但必须看到，随着贸易战更趋激烈，宝武集团的钢铁贸易受到了较大影响；与此同时，竞争对手的步伐却在加快。从总体上看，宝武集团全球布局尚处于起步阶段，任重而道远；目前，宝武集团尚无海外生产制造基地，并且推进速度比较慢；在海外经营一个钢铁全流程生产制造基地的管理能力及正确处理与相关利益者的关系能力还未完全形成。因此，宝武应加快“走出去”的步伐，集中力量把海外事业发展起来。

5.精品供给能力需大力提升

自宝武集团成立以来，围绕着“绿色、精品、成本、智造”发展战略，积极开发钢铁新产品，开拓市场，加强质量提升和品牌建设，完善质量基础保障能力，为宝武集团转型升级奠定了扎实基础。但受传统粗放型发展方式的制约，相关钢铁子公司的产品质量和品牌发展仍需加强：一是精品质量还需提高，质量过程控制亟需强化；二是差异化产品比例需进一步提高；三是品牌影响力还需加强。

6.尚未形成引领钢铁行业发展的核心技术

多年来，宝武集团以“掌握新技术，要善于学习，更要善于创新”（1984 年邓小平题词）为指引，坚持技术创新，持续加大研发投入，大力推进体系能力建设，积极探索机制和管理创新，广泛开展技术创新活动，形成了由“研究开发”“工程集成”“持续改进”3个子系统组成的技术创新体系。为了更好地推进宝武集团高质量发展，今后还需进一步强化以下方面：

一是部分核心工艺技术仍未完全掌握；二是基础研究和前沿技术同国外先进企业相比仍存在明显差距；三是共性关键技术研发跟不上宝武发展的需要；四是钢铁新产品创新发展需进一步加快；五是钢铁标准体系需进一步优化完善；六是需进一步完善和强化创新体制和机制。

7.对高质量发展的认识水平参差不齐

在当前钢铁生产经营形势比较好的情况下，少数党员干部及部分员工，对高质量发展的认识还不深、定力还不够、作为还不大；对高质量发展有畏难情绪，有的张口闭口讲“解放思想，追赶超越”，但新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用；有的对经济增长放缓和发展动力转换不适应，对深化改革、让市场在资源配置中起决定性作用不适应……凡此种种，说到底都是由于没有真正认识到高质量发展对公司发展的战略意义、对转型升级认识不足造成的。

三、坚定不移推进高质量发展，将宝武建成钢铁行业的引领者

尽管目前宝武集团各钢铁子公司在推进高质量发展过程中存在这样或那样的问题或困难，但只要坚定信心，是完全可以战胜的。

未来，宝武集团应坚持问题导向、市场导向、用户导向，坚持以推进供给侧结构性改革为基础保障，坚持以创新发展为驱动力，加快国际化建设拓展发展空间，实现低碳绿色发展和可持续运营，成为钢铁行业引领者。

1.推进“亿吨宝武”建设，优化钢铁产业布局，通过产业布局调整促进宝武集团生态环保水平的本质化提升

我国钢铁产业布局在经历了资源依托型和市场临近型的发展时期后，目前正朝着超大型钢铁联合企业以沿海布局为主、短流程钢厂以临近市场布局为主的方向发展，这样可以更好地发挥各自的工艺优势。为此，宝武集团应围绕沿海沿江、临近市场区域及“一带一路”沿线优化钢铁产业战略布局，促进集团生态环保水平的本质化提升。

根据国家和当地政府的环保要求，结合钢铁企业的现状，对部分存在着搬迁可能性的企业（如宝钢股份的梅钢）选择沿海符合集团发展战略和国家环保要求的可行地区，进行异地搬迁和产能置换的可行性研究。

未来，宝武集团要充分利用中国钢铁转型升级的机会，通过上述钢铁产业的优化布局，先集中资源形成对大类产品市场的影响力或控制力，如板材市场、管材市场，在此基础上，再力争对整个钢铁市场形成影响力，力争在未来3年内形成亿吨宝武，将宝武集团建成与社会城市生态环境共融、共存的低碳绿色钢铁企业，为宝武集团实现高质量发展创造条件。

2.对照新标准，实现钢铁主业超低排放的新突破，打赢蓝天保卫战

超低排放并不只是针对个别生产工序，而是涵盖了铁矿采选、原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢等所有生产工序；同时，对钢铁行业全流程，包括大气污染物有组织排放、无组织排放及大宗物料运输排放等，均做了严格要求。宝武集团应加大资金投入，充分利用技术创新，抓紧启动改造工作，要抓住超低排放改造机会，筑牢环保防线，改善大气环境质量，推进高质量发展，提高企业综合竞争力。

从防治和减少排放和污染的角度来看，未来，在煤炭原产地集中进行炼焦生产并向长流程钢厂供应焦炭，将成为一种发展趋势，宝武集团应适应这一趋势，及时开展推进焦炭在焦煤产地集中生产的相关研究。

“城市让生活更美好”，城市钢厂要融入城市对美好生活的追求，为此，宝武集团要利用钢铁企业的相关冶炼设备，消纳城市垃圾等污染物，推进钢企与城市的循环经济发展，实现钢企与城市的共生共荣。

3.全面提升经营管理效率，进一步加大智慧制造推进力度，实现高效益发展

在市场经济条件下，效率就是竞争力，是实现高质量发展的必由之路。企业效率涉及方方面面，需系统推进。

（1）全面提升管理效率

一是要以市场为导向，以宝武集团钢铁业发展战略为引领，围绕钢铁生态圈的建设，积极推进横向联合、纵向整合和专业化重组，优化供给质量，提升资本配置效率；二是要加快推进管理信息化，以信息化推动企业组织变革和流程再造，打造信息系统集成、数据共享、协同高效的线上经营管理平台，实现管理的精准化和高效化；三是适应生产方式柔性化、智能化和服务化的发展方向，积极推进智慧制造，大幅提高生产效率和产品品质；四是要将绿色发展理念融入到宝武集团生产经营的各个层面，积极开展产品、生产线、工艺装备、环境设施、资源能源利用等方面的低碳化、集约化、高效化改造，实现能源资源的高效循环利用。

（2）进一步加大智慧制造推进力度，提升制造效率

经过近几年的持续推进，宝武集团智慧制造已完成由导入阶段向系统化落实阶段的转变，未来将着力在以下几个方面做起：

一是要加大智慧制造共性关键技术研发力度；二是要继续完善智慧制造基础要素；三是推进制造过程智能化水平的明显提升；四是推进管理运营智能化。

4.把握全面开放新机遇，实现全球发展

面向未来，宝武集团应打造国际化产业链，在继续加强对上下游资源掌控的同时，开拓新的发展空间，开展全球化布局，在关键产品、市场战略产品上形成国际化的产业链，实现生产、价值链、研发的全球布局；要参与到全球产业链整合中去，尤其是要加快核心优势制造能力走出去的步伐，实现全球发展。

5.将创新打造成为宝武集团发展的驱动力，引领钢铁行业发展

创新驱动是实现高质量发展的重要引擎和内生驱动力。对此，宝武集团一是要围绕国家战略需求和产业转型升级要求，加强关键共性技术研发和技术的扩散功能，积极推进工艺流程的优化再造，实现一批重大技术突破，解决制约钢铁发展的关键共性技术问题，实现创新资源的高效利用和产出；二是要瞄准国家战略需求和相关产业升级要求，重点解决关键产品生产应用配套的关键技术，不断满足个性化、定制化、服务化的消费需求，推进生产型制造向服务型制造转变；三是通过政策支持、经费投入、科技进步奖励等方式，强化钢铁材料基础研究；四是要在原始创新上下大力气，勇于挑战前沿技术，力争实现创新的跨越发展，实现引领国际钢铁技术的发展方向。

6.大力推进由钢铁到材料的转型

新材料尤其是金属类新材料与传统钢铁材料之间具有较大的相通性，无论是研发还是制造能力都有通用性。宝武集团发展新材料产业的思路是：应对市场需求变化，聚焦大交通、新能源、传统用材提升等市场领域，以高性能金属材料、新型碳材料、轻金属材料制造为重点发展方向，探索和培育若干符合战略选择的前沿新材料大类，结合现有资源掌控、材料研发制造、制品加工和市场服务能力，以创新研发模式和积极资本运作为支撑手段，面向行业用户需求打造集材料及应用研发、材料制造、材料加工服务于一体的综合材料供应商和解决方案服务商。

7.大力提升产品质量，实现优质发展

质量是企业的生命线和生存基础，是高质量发展的本质要求。宝武集团应树立以稳定为核心的质量意识，采用精益化生产、精细化管理，发挥工匠精神，全面实施规范化、标准化质量管理，深化产品质量一贯性，全面提升钢铁产品质量的稳定性、可靠性与耐久性。

8.持续推进人事效率提升工作

高效率是高质量发展的前提条件，而人事效率是诸多资源要素效率中的核心关键，人事效率决定并影响其他要素效率的发挥。目前，宝武集团各钢铁子公司在劳动生产率这一核心人事效率指标方面与世界主流钢厂之间仍存在一定差距，即使像宝钢股份这样人均粗钢产量和人均销售收入在我国最高的钢铁企业，仍与日韩钢铁企业有差距。为此，宝武集团应结合聚焦重组，将人事效率提升作为一项长期任务，列入各子公司的商业计划书和子公司领导人任期责任制考核内容中，刚性规定每年必须完成不低于8%的人事效率提升工作。

9.解放思想，追赶超越，推动高质量发展

宝武集团应进一步解放思想，按照追赶超越世界一流钢铁企业的要求，全面梳理发展实践中的差距和不足，深入分析症结所在，切实解决精神状态不佳、工作作风不实、担当意识不够、创新意识不强、能力水平不足等问题，冲破各种陈旧观念、思维定势、体制束缚、利益藩篱，努力在高质量发展的新征程上有新定位、新动力、新作为，更有针对性、更富成效地抓重点、攻难点、补弱点，全面实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。○