日本强化与斯里兰卡关系：路径、动因及应对策略

梁怀新

【内容提要】2015年斯里兰卡大选后，日本同斯里兰卡确立了全面的伙伴关系，双方在各领域的合作不断加强。特别是近年来，日本不断强化同斯里兰卡的海洋和安保合作。日本同斯里兰卡双边关系的不断强化对南亚地区地缘政治格局产生了重要影响。日本不断强化同斯里兰卡的双边关系有着进一步加强其在南亚的影响力，制衡中国不断提升的地区影响力的深层次目的。为进一步巩固中国同斯里兰卡的传统友谊，维护中国在南亚的合理诉求，中国应该在现有基础上，进一步实现两国国家发展战略的对接，加强同斯里兰卡新政府在各领域的战略合作，推进“一带一路”倡议在南亚地区的顺利推进。

日本与斯里兰卡都是亚洲重要的岛屿国家，两国分居太平洋与印度洋之上。斯里兰卡因其重要的地缘战略位置，成为日本在南亚地区着重打造的战略支点。特别是2015年斯里兰卡总统大选后，日本同斯里兰卡的双边关系进一步强化，两国正式建立了全面伙伴关系。日本同斯里兰卡关系的不断强化，将对印度洋—太平洋地区的地缘政治格局产生重要的影响。(1)近年来，随着美国战略重心的转移，“印度洋—太平洋”地区的提法日益增多，印度洋区域与太平洋区域之间的紧密性不断提升，成为联系十分紧密的战略共同体。2018年5月30日，美军太平洋司令部更名为印度洋—太平洋司令部，更凸显出美国协同谋划印度洋与太平洋地区安全事务的战略安排，印太地区的战略重要性不断提升。日本不断强化同斯里兰卡的双边关系，意在借助斯里兰卡在南亚地区的战略地位，不断提升其在南亚地区的影响力，进一步推进其“自由而开放的印太战略”。日本不断强化同斯里兰卡等南亚国家的关系，带有明显制衡中国的目的，这对中国“一带一路”倡议在南亚的顺利开展会产生极大的影响。深入分析日本同斯里兰卡关系强化的路径、动因以及未来发展前景，对于加强中国在南亚区域的战略存在，维护海上战略通道安全，推进“一带一路”倡议的顺利实施具有重大现实价值。

一、日本与斯里兰卡关系发展的历史

日本同斯里兰卡分别是太平洋与印度洋上重要的岛屿国家，其交往历史可以一直追溯到20世纪初。1921年，日本裕仁皇太子(后来的昭和天皇)乘坐“香取号”巡洋舰访问欧洲。期间裕仁一行在还是英国殖民地的斯里兰卡经停五日。裕仁一行的到来受到了英国总督的热烈欢迎。(2)日本国驻斯里兰卡大使馆：《二国間関係》 (日本同斯里兰卡两国关系)，2017年10月22日，http://www.lk.emb-japan.go.jp/itpr_ja/00_000005.html.第二次世界大战期间，斯里兰卡是英国在印度洋重要的海空军基地，英国的东方舰队驻扎在斯里兰卡港口。1942年，日军发动了针对斯里兰卡英军的进攻。此举意在扫除日军在缅甸推进的阻碍，同时进一步获取印度洋地区的制海权，实现日本的南下战略。经过激战，日军获得了胜利，迫使驻扎在斯里兰卡的英国东方舰队撤离。

第二次世界大战后，日本同斯里兰卡双边关系发展迎来重大突破。1948年斯里兰卡作为英联邦的自治领获得了独立，这为其独立自主发展对外关系创造了先决条件。1951年，在美国的主持下，相关国家在旧金山召开了对日媾和会议。会议上，二战中遭到日本侵略的相关国家向日本提出了巨额的战争索赔要求。但是，斯里兰卡代表在大会发言中引用佛教用语“制止仇恨的不是仇恨，而是爱”，明确表示放弃对日本的索赔，并呼吁各国接纳日本成为国际社会的一员。(3)日本国驻斯里兰卡大使馆：《二国間関係》(日本同斯里兰卡两国关系)，2017年10月22日，http://www.lk.emb-japan.go.jp/itpr_ja/00_000005.html.这对当时陷于孤立的日本来说是极大的支持，也为日本同斯里兰卡的正式建交奠定了坚实的基础。1952年日本与斯里兰卡正式建立了外交关系。建交后，日本同斯里兰卡双边关系不断发展，其历程发展大致可分为三个阶段：

(一)1952年-1996年，平稳发展阶段

独立之后的斯里兰卡并没有迅速走上平稳发展的道路。僧伽罗人和泰米尔人的族群冲突导致斯里兰卡长期处于动荡之中。政府更迭频繁，多次发生国家领导人遇袭事件。同时，这一阶段日本在美国的军事保护下，集中精力发展经济，国家经济实力不断增长。因此，面对斯里兰卡国内动荡的局势，日本更多的是与斯里兰卡进行经贸、文化等领域的合作与交流。一方面，日本对斯里兰卡提供了大量的经济援助。截止到1996年，日本共向斯里兰卡提供了包括29次日元贷款在内的有偿贷款合计4270.13亿日元。同时，从1969年开始，日本开始向斯里兰卡提供无偿援助，至1996年，合计1402.61亿日元。(4)日本外务省：《ODAとは？国別援助実績(1991年-1998年の実績)》(日本ODA国别援助成果1991-1998)，2017年10月22日， http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/shiryo/jisseki/kuni/j_99/g2-02.htm.很长一段时间，日本都是斯里兰卡最大的外部援助来源国。同时，日本通过接受斯里兰卡研修人员、派遣相关领域专家等方式向斯里兰卡提供技术支持，也极大促进了斯里兰卡经济社会的进步。另一方面，日本同斯里兰卡的人文交流也是双边关系发展的重要内容。1981年，明仁皇太子(后来的平成天皇)携太子妃访问斯里兰卡，进一步深化了双边关系。1990年，时任日本首相海部俊树(Kaifu Tosiki)访问斯里兰卡，夯实了后冷战时代，日本与斯里兰卡国家关系发展的基础。

(二)1996年-2009年，深入发展时期

1994年，主张进行民族和解的库马拉通加(Bandaranaike Kumaratunga)夫人赢得斯里兰卡总统大选，斯里兰卡国内政局朝着更加积极的方向发展。为了进一步发展同日本的友好关系，为长期陷于族群纷争与国内战争的斯里兰卡国内经济建设寻求帮助，1996年，斯里兰卡总统库马拉通加夫人访问日本。期间库马拉通加夫人同日本首相桥本龙太郎(Taro Hashimoto)及日本经济界人士进行了深入的会谈，就新时期日本同斯里兰卡双边关系发展的诸多问题达成共识。此次访问开启了日本与斯里兰卡国家关系发展的新篇章。这一阶段，随着斯里兰卡国内局势的渐趋稳定，日本同斯里兰卡的经贸关系进一步密切，日本对斯里兰卡的经济援助也为斯里兰卡的经济建设提供了重要支撑。同时，日本也积极推动斯里兰卡的民族和解进程。这一时期，前联合国官员明石康(Yasushi Akashi)先后18次作为日本政府代表前往斯里兰卡，同斯里兰卡政府高层和各界人士进行了广泛交流，为斯里兰卡的和平进程积极斡旋。

(三)2009年后，进一步强化时期

2009年，斯里兰卡内战正式结束，斯里兰卡人民获得了期盼已久的和平，斯里兰卡经济社会发展也迎来了难得的机遇。这为日本同斯里兰卡双边关系的进一步强化奠定了坚实的基础。这一阶段，日本同斯里兰卡高层互访不断，经贸关系也不断发展。斯里兰卡内战结束后的2010年，日本从斯里兰卡进口1.68亿美元，比上一年度增长20.9%；日本对斯里兰卡出口5.84亿美金，更是比上一年度增长160.7%。(5)日本贸易振兴机构：《世界貿易投資報告 | スリランカ - アジア - 国·地域別に見る - ジェトロ2011年版》(世界贸易投资报告斯里兰卡篇2011年版)，2017年10月22日，https://www.jetro.go.jp/world/asia/lk/gtir.html另外，随着斯里兰卡内战的结束，斯里兰卡悠久的历史文化遗迹和自然风光对日本游客产生极大的吸引力，斯里兰卡成为日本游客出境旅游的重要目的地国。

日本首相安倍晋三对于发展同斯里兰卡关系十分重视。安倍晋三同斯里兰卡颇有渊源，战后日本第一个访问斯里兰卡的首相，就是安倍晋三的外祖父岸信介(Nobusuke Kishi)。为进一步推进日本同斯里兰卡的双边关系发展，2014年安倍晋三对斯里兰卡进行了正式访问。这是继1990年时任日本首相海部俊树之后，日本首相时隔24年再次访问斯里兰卡。双方确立了建设“海洋国家间新伙伴关系”(6)日本外务省：《日·スリランカ首脳会談(概要)》(日本·斯里兰卡首脑会谈概要)，2017年10月22日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/page3_000901.html#section3的总体方向。明确日本与斯里兰卡在多个领域的合作关系。特别是明确了双方将为实现印度洋和太平洋的安定和繁荣，进一步加强在海洋领域的合作。

二、近年来日本与斯里兰卡双边关系不断强化的战略路径

近年来，在全面伙伴关系框架下，日本同斯里兰卡双边关系不断强化，其路径主要有以下几个方面：

(一)高层互访不断，双边政治互动加强

2015年3月，西里塞纳(Maithripala Sirisena)刚刚当选斯里兰卡总统后，日本就派出外务副大臣城内实(Kiuchi Akira)作为代表访问斯里兰卡，同斯里兰卡新政府就双边关系走向进行沟通。紧接着，斯里兰卡外长和财长相继访问日本，就两国之间的外交关系以及日本同斯里兰卡的经贸合作进行了深入的探讨。2015年10月，斯里兰卡总理维克拉马辛哈(Ranil Wickremesinghe)访问日本，同日本首相安倍晋三进行了会谈。会谈双方达成了《日本和斯里兰卡全面伙伴关系宣言》，双方明确将建设全面战略伙伴关系。《宣言》指出，未来日本与斯里兰卡两国“将进一步强化基于法的支配和民主主义等共同价值观的伙伴关系，并为太平洋和印度洋区域的繁荣贡献力量”。(7)日本外务省：《ウィクラマシンハ·スリランカ首相の訪日 日·スリランカ包括的パートナーシップに関する共同宣言》(斯里兰卡总理维克拉辛哈访日 日本同斯里兰卡全面伙伴关系共同宣言)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page3_001407.html.在全面伙伴关系下，双方表示将进一步加强经贸往来和海洋合作。

2016年G7伊势志摩峰会(Ise-shima Summit)期间，安倍晋三会见了来日本参加伊势志摩峰会扩大会议的斯里兰卡总统西里塞纳，双方进行了首次首脑会谈。会谈后，双方发表了共同声明。双方表示，将为了建设日本同斯里兰卡的全面伙伴关系和“更高质量的基础设施伙伴关系”而加强合作。(8)日本外务省：《日·スリランカ首脳会談》(日本斯里兰卡首脑会谈)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page1_000201.html.双方将在经济合作、海洋合作、国民和解与构筑和平等三大领域进一步加强合作。同时，双方达成一致，将设立联合委员会，共同推进日本同斯里兰卡全面伙伴关系的实施。

(二)经贸关系持续发展，日本成为斯里兰卡重要的贸易伙伴

经贸关系一直是日本和斯里兰卡双边关系交往的重要组成部分。斯里兰卡内战结束后，国内基础设施建设带来强大的拉动作用，日本同斯里兰卡的双边贸易发展迅速。2009年，日本同斯里兰卡的进出口总额为3.63亿美元，而2016年，日本同斯里兰卡的进出口总额已经达到11.52亿美元，七年间增长了217%。(9)日本贸易振兴机构：《世界貿易投資報告 | スリランカ - アジア - 国·地域別に見る - ジェトロ》(世界贸易投资报告——斯里兰卡篇)，2018年3月18日， https://www.jetro.go.jp/world/asia/lk/gtir.html.在日本同斯里兰卡的全面伙伴关系构建过程中，经贸关系也是双方合作的重点领域。一方面，日本继续加大对斯里兰卡的经济援助，帮助斯里兰卡进行国内经济建设。2015年，日本对斯里兰卡的经济援助总额为741.75亿日元。其中包含703.58亿日元的日元贷款、17.05亿日元的无偿援助和21.12亿日元的技术援助。(10)日本外务省：《(ODA)スリランカ | 外務省 国別データ集2016》(ODA 政府开发援助 国别数据2016年版)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/region/s_asia/srilanka/index.html.2015年10月，斯里兰卡总理维克拉马辛哈访问日本期间，双方达成协议，日方向斯里兰卡提供最高458亿限额的日元贷款，以推进斯里兰卡班达拉奈克国际机场的二期建设工作。(11)日本外务省：《ウィクラマシンハ·スリランカ首相の訪日 日·スリランカ包括的パートナーシップに関する共同宣言》(斯里兰卡总理维克拉辛哈访日 日本同斯里兰卡全面伙伴关系共同宣言)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page3_001407.html.2016年G7伊势志摩峰会期间，斯里兰卡总统西里塞纳访问日本。在此次访问中，日方又承诺向斯里兰卡提供380亿日元的贷款，以支持斯里兰卡国内输电线路等基础设施上的建设工作。(12)日本外务省：《日·スリランカ首脳会談》(日本斯里兰卡首脑会谈)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page1_000201.html.另一方面，积极参与斯里兰卡国内基础设施建设是现阶段日本发展同斯里兰卡经贸关系的重要组成部分。在2016年的G7伊势志摩峰会上，日本积极推动各方就推进“更高质量的基础设施”投资达成共识。斯里兰卡长期的战乱导致基础设施建设严重滞后，基础设施建设方面市场广阔。 2016年斯里兰卡总统西里塞纳访问日本期间，双方着重探讨了在基础设施建设方面的合作，明确双方将打造“更高质量的基础设施伙伴关系”。日本希望在全面伙伴关系下，进一步抢占斯里兰卡的基础设施建设市场。

(三)文化交流渐趋频繁，进一步夯实两国关系的基础

近年来，在日本外交中呈现出越来越重视文化外交的特点。日本政府和民间机构，更加积极地向外宣传日本的社会资讯，推介日本的文化和语言，加强人文交流和人员往来。着重通过开展这样的文化外交，加强日本的文化软实力,增强日本的国际影响力和话语权，“提高对日本的兴趣，同时加深对日本的理解、信赖和亲近感”。(13)日本外务省：《広報文化外交》(广播文化外交)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/culture/index.html.在日本与斯里兰卡的全面伙伴关系中，文化外交也是一个重要的组成部分。首先，全面合作伙伴关系下，日本积极开展面向斯里兰卡的人才培训活动。2015年斯里兰卡总理维克拉马辛哈访问日本期间，日本同斯里兰卡达成协议，到2016年，日本将面向斯里兰卡地方政府官员开展1800人次的培训。同时，日本将继续在“人才育成支援无偿资金协力”(JDS)项目下，招募年轻的斯里兰卡政府官员以留学生的身份到日本学习。(14)日本外务省：《ウィクラマシンハ·スリランカ首相の訪日 日·スリランカ包括的パートナーシップに関する共同宣言》(斯里兰卡总理维克拉辛哈访日 日本同斯里兰卡全面伙伴关系共同宣言)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page3_001407.html.其次，日本积极面向斯里兰卡民众开展文化交流活动。一方面，通过日本文化展览、相扑等体育项目交流来加强斯里兰卡民众对于日本文化的了解与认知。另一方面，积极开展日本与斯里兰卡艺术家的合作演出，以增进两国的文化交流迈向更高的层次。长期的战乱导致斯里兰卡的教育事业基础十分薄弱。对斯里兰卡的文化教育事业进行援助，也是日本同斯里兰卡文化交往的重要组成部分。同时，在海外推广日语教育也是日本发展文化外交的重要组成部分。斯里兰卡内战结束后，日本积极推进在斯里兰卡的语言推广活动。2015年，斯里兰卡日语培训机构为76家，比2012年增长13.4%。斯里兰卡日语学习者达到10120人，比2012年增长了176.1%。斯里兰卡每十万人中有49人学习日语，这一数字是所有南亚国家中最高的。(15)日本国际交流中心：《海外の日本語教育の現状 2015年度日本語教育機関調査より 全ページ》(海外日语教育现状 ——2015年度日语教育机构调查)，2018年3月18日， http://www.jpf.go.jp/j/project/japanese/survey/result/dl/survey_2015/all.pdf.

(四)军事合作不断升温，进一步强化海洋安全领域的合作

长期以来，日本都有实现自己政治大国的企图。安倍晋三第二次当选日本首相后，全力推进解禁自卫队的集体自卫权、修改武器出口三原则，加强同相关国家之间的军事合作，在更大范围内加强日本的军事存在。斯里兰卡是印度洋上重要的岛屿国家，具有重要的战略地位。在日本同斯里兰卡的全面伙伴关系建构中，军事领域的合作也是双方重点发展的一个领域。全面伙伴关系下日本同斯里兰卡不断加强在海洋问题上的合作，加强双方立场协调。2014年，安倍晋三访问斯里兰卡时，双方已经就加强两国之间的海洋合作，展开了深入的会谈。日本愿意在培训斯里兰卡的海洋警察力量和向斯里兰卡提供海上巡逻艇问题上提供帮助。(16)日本外务省：《日·スリランカ首脳会談(概要)》(日本斯里兰卡首脑会谈 概要)，2018年3月18日， http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page3_000905.html.2015年斯里兰卡总理维克拉马辛哈访问日本。日本就本国的海洋战略向维克拉马辛哈进行了阐释。维克拉马辛哈表示斯里兰卡支持日本在促进海洋和平方面发挥更大的作用。同时，双方就日本向斯里兰卡提供海上巡逻艇和日本潜艇停泊斯里兰卡港口等问题进行了深入的探讨。(17)日本外务省：《ウィクラマシンハ·スリランカ首相の訪日 日·スリランカ包括的パートナーシップに関する共同宣言》(斯里兰卡总理维克拉辛哈访日 日本同斯里兰卡全面伙伴关系共同宣言)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page3_001407.html.2016年，西里塞纳访问日本期间，同安倍晋三就两国的军事合作进行了进一步的协商。在双方的共同声明中，双方再次确认了维护公海的航行自由，以及基于法的管辖原则的海洋秩序的重要性。并且两国达成协议，为进一步加强两国的海洋合作，日方将向斯里兰卡提供总值18亿日元的“海上安全提升计划”。尤其是其中包含日本将向斯里兰卡提供两艘海上巡逻艇。(18)日本外务省：《日·スリランカ首脳会談 メディア·ステートメント》(日本斯里兰卡首脑会谈 共同声明)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page1_000201.html.可以预见，在全面伙伴关系下，日本同斯里兰卡的军事合作将继续大幅度推进。

三、日本与斯里兰卡关系强化的动因

2015年以来，日本与斯里兰卡全面伙伴关系的建立，既是两国长期交往的结果，也是双方基于现阶段两国国家利益的考量而进行的外交尝试。

(一)总统大选后，斯里兰卡新政府重视恢复同日本的双边关系

2015年初，在斯里兰卡的总统大选中，之前呼声极高的原总统拉贾帕克萨意外落选。反对派共同候选人原卫生部长西里塞纳当选总统。斯里兰卡前总统拉贾帕克萨任内提出了“马欣达愿景”(Mahinda Vision)的国家发展战略，希望进一步促进斯里兰卡经济社会的全面发展。“马欣达愿景”决心将斯里兰卡重新变成亚洲丝绸之路的中心，将国家打造为连接东西方的海运、航空、贸易及商业中心。(19)李涛：《南亚地区发展报告2013》，时事出版社，2014年，第260页。这同中国的“一带一路”倡议高度契合，双边的经贸往来日益加强，2014年，中国同斯里兰卡的进出口总额达到了248.2亿元。(20)中华人民共和国海关总署。2016年12月进出口商品国别(地区)总值表，海关总署官网，2018年3月18日， http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49667/info837842.htm.同时，中国成为斯里兰卡最大的经济援助来源国，对斯里兰卡的经济建设产生极大的促进作用。同时，由于在斯里兰卡内战问题上，西方国家以人权为借口干涉斯里兰卡内政，斯里兰卡同西方国家的关系一度恶化。因此拉贾帕克萨任内，中国同斯里兰卡的友好合作大幅度推进。

西里塞纳当选后，试图改变前任的外交政策。一方面对中国保持一定的距离，同时积极寻求同西方国家改善关系，加强与印度和日本的合作，谋求在中美印日等大国间进行平衡外交，以获得本国利益的最大化。西里塞纳上任之初，便以缺少相关程序文件为由，叫停了中国投资的科伦坡“海港城”项目的建设。“海港城”项目由中国公司投资14亿美元进行建设，是“一带一路”合作中重要的基础设施投资项目。“海港城”项目在前总统拉贾帕克萨任内立项并开工建设。虽然其后2016年，西里塞纳又重新批准“海港城”项目的建设(21)黄海敏：《真相|中斯海港城项目一波三折的背后》，新华网，2018年3月18日，http://www.xinhuanet. com/world/2016-03/12/c_128794430.htm.，但是其试图改变前任外交政策的意图还是十分明显的。同时，西里塞纳上任后，随着内战的渐渐远去，西方国家逐渐改变立场，不再以人权问题为借口，干涉斯里兰卡的内政。西里塞纳也希望以此为契机，修复同西方国家的关系，为斯里兰卡的国内经济建设创造更为宽松的国际环境。与此同时，进一步发展同日本的双边关系，也是斯里兰卡新政府外交政策的重要组成部分。斯里兰卡政府希望通过不断强化与日本的双边关系，增强在大国中自主性。

(二)安倍晋三提出“印太战略”，不断加强日本在印太两洋地区的影响力

2012年，安倍晋三第二次当选日本首相。上任伊始，安倍晋三就开始按照自己的思路着手对日本的内政外交进行变革。一方面，安倍晋三在日本国内推行以大胆的金融政策、灵活的财政政策和促进民间投资的增长战略为主要内容的“安倍经济学”。(22)朱海燕：《“安倍经济学”解析》，《现代日本经济》2013年第6期，第24页。这在一定程度上激发了日本经济的内生活力，对日本经济的发展产生了一定助推作用。

另一方面，安倍晋三为实现将日本打造成政治大国的野心，在外交领域推行“地球仪外交”，希望通过全面发展同各区域国家的交往与合作，扩大日本的国际影响力，在日本入常等问题上争取更多的支持。具体到印度洋和太平洋地区，2016年安倍晋三访问非洲时进一步提出了“自由开放的印度洋和太平洋战略”。(23)日本外务省：《特集——自由で開かれたインド太平洋戦略》(特集——自由开放的印度洋太平洋战略)，2018年3月18日，http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/2017/html/chapter1_02.html#T003.“印太战略”强调加强印度洋与太平洋两洋的战略联动。在“印太战略”提出的背景下，日本更加重视发展同斯里兰卡的双边关系。

(三)斯里兰卡具有重要的地缘位置，对日本的海上航运安全十分关键

斯里兰卡地处印度洋战略要冲位置，地理位置十分重要。斯里兰卡扼守马六甲海峡，是连接印度洋与太平洋的关键节点。多条重要的国际海运航线经过斯里兰卡周边海域，直接关系到亚欧非三大洲的海上航运安全。一方面，斯里兰卡对于日本的经济航线安全具有重要意义。日本是一个资源十分匮乏的岛国，经济社会的可持续发展严重依赖于通过海运进口资源，其独特的地理位置和外向型经济决定了其时刻关注海上运输航线的安全。(24)李兵：《日本海上战略通道思想与政策探析》，《日本学刊》2006年第1期，第94页。海上经济航线的安全与否直接关系到日本的国家安全。另一方面，深化同斯里兰卡的军事合作，可以为日本在印度洋提供一个重要的战略支点。安倍晋三上任以来，在推行“安倍经济学”的同时，试图修改日本的和平宪法，突破自卫队专守防卫的限制。为此，安倍晋三强化日本的对外军事合作，希望加强日本的军事实力，为将来自卫队走向海外打下基础。斯里兰卡是印度洋的枢纽，且与印度相邻，具有独特的地缘政治、经济与战略地位。(25)李捷、王露：《联盟或平衡:斯里兰卡对大国外交政策评析》，《南亚研究》2016年第3期，第70页。斯里兰卡的战略价值，对于试图扩大军事影响力的安倍晋三来说也十分关键。

(四)日本急于抢滩斯里兰卡广阔的经济市场

自建交以来，日本就十分重视发展同斯里兰卡的经贸关系，特别是70年代以来，随着日本经济的快速发展，斯里兰卡成为日本重要的投资目的国。现阶段，斯里兰卡对于日本来说具有更为重要的经济价值。一方面，内战后斯里兰卡百废待兴，抢占基础设施建设和消费市场是日本重视发展同斯里兰卡经贸关系的重要原因。长期内战对斯里兰卡经济社会产生了极大的冲击，严重影响到了社会的发展。2009年，斯里兰卡内战的结束，为斯里兰卡经济社会的发展创造了难得的机遇。斯里兰卡的货物进出口总额由2009年的172.92亿美元上升到2010年的220.77亿美元，增长21.75。(26)四川大学南亚研究所课题组：《内战结束后的斯里兰卡》，时事出版社，2015年，第173页。由于内战长期未能得到系统提升的基础设施需要全面建设，经济社会的快速发展也会创造巨大的消费市场，这对于积极开拓发展中国家市场的日本来说十分重要。

另一方面，开发斯里兰卡丰富的自然资源也是日本重视发展同斯里兰卡经贸关系的重要原因。斯里兰卡自然资源丰富，宝石矿藏丰富，素有“宝岛”的美称。除此之外，斯里兰卡石墨、钛、金红石等矿产资源也十分丰富。这对于资源匮乏的日本来说，意义巨大。日本十分希望更多地获得斯里兰卡矿产资源的开发权。同时，充分利用斯里兰卡的劳动力市场，扩大在斯里兰卡的投资，也是日本重视发展同斯里兰卡经贸关系的一个重要原因。近年来，随着中国等国家劳动力成本的上升和产业结构的升级调整，一些日资企业希望向东南亚、南亚国家转移相关生产企业，以降低生产成本。斯里兰卡内战结束后，随着社会治安的好转，斯里兰卡低成本的劳动力市场成为日资企业加紧在斯里兰卡布局的重要原因。

(五)日本试图通过强化日斯关系，制衡中国在南亚地区不断增强的影响力

新世纪以来，随着中国经济实力的不断提升，中国同斯里兰卡的关系不断推进。特别是党的十八大以来，中国提出“一带一路”倡议，希望同沿线国家共同合作，推动国际经济合作的深入开展。在此背景下，中国同斯里兰卡的关系迅速推进。日本对中国同斯里兰卡关系的迅速推进抱着十分警惕的态度，希望能够限制中国不断扩大的影响力。同时，随着中国同斯里兰卡的经贸关系的迅速发展，中国也大力对斯里兰卡进行经济援助，帮助斯里兰卡进行国家重建。另外，在中国同斯里兰卡经贸关系不断发展的同时，中国同斯里兰卡的军事关系得以推进。特别是前总统拉贾帕克萨任内中国潜艇得以在斯里兰卡港口进行补给，日本对此产生极大的忧虑。

日本在重点加强日本同印度的关系的同时，还希望通过加强同南亚其他国家之间的关系，增强自己在区域内的影响力。斯里兰卡作为南亚区域内重要的国家，也是日本重点发展的对象。特别是随着内战的结束，斯里兰卡综合国力有了明显的提升，在南亚区域内将发挥更大的作用。深化同斯里兰卡的双边关系，将有效提升日本在南亚区域内的影响力。同时，日本积极谋求成为联合国常任理事国，扩大自己的国际影响力。同斯里兰卡在国际问题上的沟通与协调，将为日本发挥更为重要作用提供有力的支撑。

四、日本强化与斯里兰卡关系的前景及中国的应对之策

2015年斯里兰卡大选后，日本抓住斯里兰卡政府更迭的契机，不断强化同斯里兰卡的双边关系。2018年以来，日本同斯里兰卡的双边关系呈现出进一步强化的整体趋势。2018年2月8日，日本众议员竹下亘(Takeshita Wataru)作为安倍的特使访问斯里兰卡，出席斯里兰卡独立70周年纪念活动。(27)外務省：《竹下衆議院議員(総理特使)のスリランカ訪問(結果)》，2018年3月18日，https://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page3_002367.html.2018年2月26日，斯里兰卡国会议长卡鲁·贾亚苏里亚(Karu Jayasuriya)访问日本，同日本外相河野太郎(Kono Taro)举行会谈，双方着重就强化海洋和安保等领域的合作进行了深入的探讨。(28)外務省：《河野外務大臣とジャヤスーリヤ·スリランカ国会議長との会談》，2018年3月18日，https://www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press11_000048.html.2018年3月12日，斯里兰卡总统西里塞纳时隔两年再次对日本进行了国事访问，同日本天皇及首相分别进行了会谈。(29)外務省：《シリセーナ·スリランカ民主社会主義共和国大統領の訪日》，2018年3月18日，https://www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press4_005735.html.在双方的首脑会谈中，日本同意给予斯里兰卡106亿日元的贷款，以供斯里兰卡提高医疗保障水平。双方同意进一步加强在提升防卫能力、日本海上自卫队军舰停靠等方面的合作。日本答应斯里兰卡派遣观察员观摩日本和印度的海上安保联合训练，同时向斯里兰卡派出海上安保专业人员，共同提升海上安保能力。(30)外務省：《日·スリランカ首脳会談》，2018年3月18日，https://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sw/lk/page1_000490.html.

未来一段时间，日本与斯里兰卡的双边关系仍将呈现出进一步强化的趋势。一方面是由于，日本与斯里兰卡的全面伙伴关系有着深刻的历史积淀，建立在日本与斯里兰卡长期交往的基础之上。特别是第二次世界大战后，日本是斯里兰卡重要的外资来源国，对于斯里兰卡经济社会的发展具有重要的作用。近年来，日本借助日元贷款等形式，进一步深化了双边的经贸关系。日本不断强化同斯里兰卡的双边关系，特别是海洋和安保关系，是推进其“自由而开放的印太战略”的重要组成部分。

但是日本同斯里兰卡双边关系的进一步强化也存在着明显的局限性。一方面，由于近年来中印等区域内国家实力的不断提升，日本在地区事务中的话语权有所下降。在大国政治博弈的过程中，日本的主导性与自主性都处于劣势。因此，日本推进与斯里兰卡双边关系的诉求往往受制于区域地缘政治的整体框架。另一方面，斯里兰卡西里塞纳政府强化同日本的全面伙伴关系，是基于全面发展同中美印日等大国关系的总体考量。西里塞纳政府试图谋求在大国之间保持战略平衡，获得本国的最大利益，而不会单方面倒向任何一方。

党的十八大以来，中国积极参与全球治理，在国际经济治理中的制度性话语权不断提升。同时，中国提出同沿线国家共同打造“一带一路”的重要倡议，促进国际经济合作。这对于斯里兰卡消弭内战创伤，发展国内经济十分重要。因此，中国同斯里兰卡双边关系仍将会健康稳定发展，并不断深入推进。为进一步提升中国同斯里兰卡的双边关系，增进战略互信，中国应在以下几个方面重点努力。

(一)继续深入推进“一带一路”战略的实施，实现中国同斯里兰卡国家发展战略的全面对接

党的十八大以来，中国提出了“一带一路”战略，重点同沿线国家加强合作，推进共同发展。斯里兰卡是“一带一路”沿线重要的国家，前总统拉贾帕克萨任内提出了“马欣达愿景”的国家发展战略，希望进一步促进斯里兰卡经济社会的全面发展。“马欣达愿景”决心将斯里兰卡重新变成亚洲丝绸之路的中心，将国家打造为连接东西方的海运、航空、贸易及商业中心。(31)李涛：《南亚地区发展报告2013》，时事出版社. 2014年，第260页。中国“一带一路”战略同斯里兰卡的“马欣达愿景”高度契合。在“一带一路”战略框架下，中国同斯里兰卡展开了全面的战略合作。中国投资14亿美元建设的斯里兰卡科伦坡“海港城”项目，是迄今为止斯里兰卡最大的外国投资项目。同时中国帮助斯里兰卡建设汉班托特港，以恢复因内战而长期低迷的斯里兰卡港口航运能力。现阶段，中国正积极参与国际经济治理，维护开放型国际合作的总体方向。这对于正处于国民经济恢复期的斯里兰卡意义重大。充分利用“一带一路”战略的契机，推进基础设施的发展，符合斯里兰卡的国家利益。中国应该积极同斯里兰卡展开双边协商，积极推进中国同斯里兰卡国家发展战略的全面对接，在“一带一路”框架下，推进双边合作迈上更高的平台。

(二)重点发展同斯里兰卡的经贸合作，推进中国—斯里兰卡自贸区建设进程

经贸关系是中国同斯里兰卡双边关系的重要组成部分。特别是斯里兰卡内战的结束，为双边经贸关系的健康稳定发展提供了难得的机遇。2014年，中国同斯里兰卡的进出口总额达到了248.2亿元，其中中国向斯里兰卡出口238.9亿元，中国从斯里兰卡进口15.2亿元。(32)中华人民共和国海关总署:《2016年12月进出口商品国别(地区)总值表》，海关总署官网，2017年10月22日，http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49667/info837842.htm2014年，中国国家主席习近平访问斯里兰卡，双方达成协议共同开始中国—斯里兰卡自由贸易区的谈判。(33)《中国—斯里兰卡正式启动自贸区谈判》，中国自由贸易区服务网，2017年10月22日，http://fta.mofcom.gov.cn/article/chinasri/chinasrixwfb/201409/18298_1.html中国—斯里兰卡自贸区的建设是中国全方位对外开放体系的重要组成部分，能够进一步推动中国和斯里兰卡双边经贸关系的发展。2016年，中国同斯里兰卡的进出口总额达到了300.7亿元，其中中国向斯里兰卡出口282.6亿元，中国从斯里兰卡进口18亿元。(34)中华人民共和国海关总署：《2016年12月进出口商品国别(地区)总值表》，海关总署官网，2017年10月22日，http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49667/info837842.htm截止到2017年1月，中国—斯里兰卡自贸区谈判已经先后进行了5轮。双方就自贸区相关问题进行了深入的探讨，为中国—斯里兰卡自贸区的最终落实打下了坚实的基础。现阶段，中国应加强同斯里兰卡的高层磋商，加强双方在经贸领域的合作，进一步推进双边谈判，争取实现中国—斯里兰卡自贸区的早日落地。

(三)深化中国同斯里兰卡的文化交往，为双边关系发展奠定坚实的民意基础

中国同斯里兰卡人文交流的历史十分悠久。公元5世纪，中国高僧法显远赴斯里兰卡，修行佛法。法显回国后将其所见所闻写成《佛国记》一书，“为现代学者研究斯里兰卡及南亚各国古代社会历史提供了宝贵的历史文献”。(35)王兰：《列国志——斯里兰卡》，社会科学文献出版社，2004年，第359页。1957年中国同斯里兰卡正式建交后，双边文化交流也不断推进。双边多次进行文化交流与人员互访。21世纪以来，随着中国经济社会的不断发展，中国同斯里兰卡的文化交往日益深化。2005年，中国同斯里兰卡签署文化合作协议，进一步助推了中国同斯里兰卡的文化交往。2007年，中国在斯里兰卡斯凯拉尼亚大学成立孔子学院，进一步加强中国语言和文化在斯里兰卡的传播。2012年，中国同斯里兰卡达成协议，将在斯里兰卡设立南亚地区第一个中国文化中心。在“一带一路”战略下，应该进一步推进中国同斯里兰卡两国的文化交流，开展各领域多层面的双边文化交流活动，进一步巩固两国交往的民意基础。同时，可以加大对斯里兰卡教育事业发展的支持力度，援建斯里兰卡的中小学建设，增加面向斯里兰卡青年学生的留学生计划，不断增强斯里兰卡青年一代对中国的了解。

(四)加强中国同斯里兰卡在区域及全球性多边场合的合作，共同维护国际社会的繁荣与稳定

党的十八大以来，中国积极参与全球治理，不断提升在全球治理中的制度性话语权。同时，中国提出“人类命运共同体”的重要理念，积极维护国际关系朝着更加民主更加开放的方向发展。中国在解决全球和区域问题上的作用体现得越来越明显。同样，斯里兰卡是南亚地区重要的国家，在南亚区域内有着重要的影响力。内战后，斯里兰卡国力不断提升，在国际社会的影响力也不断增加。2016年斯里兰卡总理维克马辛哈访问中国期间，双方发表共同声明，表示将“进一步加强在联合国等多边组织以及东盟地区论坛等地区合作框架中的协调配合”(36)中华人民共和国外交部：《中华人民共和国和斯里兰卡民主社会主义共和国联合声明》(全文)，外交部官网，2017年10月22日，http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676884/1207_676896/t1354364.shtml.，针对双方合作的重点领域进行深入合作。中国同斯里兰卡充分利用多边平台，在国际以及区域性问题上进行合作，可以进一步提升两国的国际影响力，加强双方的战略互动，为维护国际和区域的和平与稳定做出积极的贡献。

结 语

近年来，日本同斯里兰卡的双边关系得到了进一步强化，各领域互动日渐增强。特别是日本在“自由而开放的印太战略”布局下，不断强化同斯里兰卡的海洋和安保合作，这对于区域内的地缘政治格局产生了极大的影响。日本同斯里兰卡双边关系的不断强化，既有日本方面增强在南亚的区域影响力，制衡中国不断提升的影响力的考量，也有斯里兰卡方面借助日本力量发展经济，提升本国防卫能力的考量。在未来的一段时期内，日本同斯里兰卡双边关系不断强化的趋势仍将延续。在此背景下，为了维护在南亚地区的战略利益，中国应该进一步加强同斯里兰卡的双边合作，增进战略互信。一方面要继续深入推进“一带一路”战略的实施，实现中国同斯里兰卡国家发展战略的全面对接。同时，重点发展同斯里兰卡的经贸合作，推进中国—斯里兰卡自贸区建设进程。另外，也要进一步加强中国同斯里兰卡在区域及全球性多边场合的合作，共同维护国际社会的繁荣与稳定。