略论新时代把党的政治建设摆在首位的三大逻辑

2019-03-01董学宾

理论导刊 2019年1期

摘要：把党的政治建设摆在首位，是新时代党的建设的重要内容和重大理论创新，体现了马克思主义政党政治属性的本质要求，遵循了马克思主义党建学说的重要原则和核心要义，是党的自身建设的优良传统和历史经验总结，是新时代建設伟大工程、全面提高党的建设质量的有力举措。从理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑相结合的高度来把握其精髓要义，对坚决贯彻落实党中央关于新时代党的政治建设的任务要求、增强党的政治建设的质量和实效、推动全面从严治党向纵深发展具有重要促进作用。

关键词：党的建设;政治建设;全面从严治党

中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1002-7408（2019）01-0023-05

基金项目：国家社会科学基金项目“新时代中国共产党理想信念话语表达力提升研究”（18BKS022）的阶段性成果。

作者简介：董学宾（1981-），男，河南项城人，中国社会科学院研究生院博士研究生，主要研究方向：中国特色社会主义理论与实践。

把党的政治建设摆在首位，是新时代党的建设的重要内容和重大理论创新，有着深刻的理论渊源、历史渊源和实践要求。注重政治建设是中国共产党始终保持政治上先进性性和纯洁性的根本所在，也是党战胜一个又一个困难，不断从胜利走向胜利的根本保障。深刻理解把党的政治建设摆在首位的精髓要义，需要从理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑相结合的高度进行思考和把握，这对坚决贯彻落实党中央关于新时代党的政治建设的任务要求，增强党的政治建设的质量和实效，推动全面从严治党向纵深发展，具有重要促进作用。

一、把党的政治建设摆在首位的理论逻辑

任何思想认识和理论都不是凭空产生的，都有其特定的认识来源和理论渊源。作为新时代中国共产党人对马克思主义政治建党思想的重大创新与发展，把党的政治建设摆在首位的理论逻辑就在于它体现了马克思主义政党的政治本质及其建设思想的精髓。[JP]

（一）把党的政治建设摆在首位体现了马克思主义政党的政治属性

广义上的政党自古有之，是一种古老的历史现象。在中国封建时代，就有所谓东汉钩党，唐代清流党，北宋元佑党，明末东林党;在欧洲则有烧炭党、无套裤党等，但这些“党”都只是帮派的意思。现代意义上的政党，是资产阶级革命胜利以后才出现的，是政治斗争的产物，本质上是代表特定阶级利益的政治组织。一般来说，政党都有其明确的政治纲领和政治目标，并通过制定和实施自己的政治路线、政治策略来实现其政治诉求，以维护和扩大其根本利益。因此，可以清晰地看出，政党本质上是一种政治组织，讲政治是政党的本质要求，政治属性是政党的本质属性，是第一位的属性。离开了政治诉求和政治目标，政党也就失去了最根本的政治属性，就不能称之为政党。无论对何种性质的政党来说，皆是如此。[JP]

近代以来，随着英国资产阶级革命的胜利，在反复、激烈的阶级斗争和派别利益斗争中，资产阶级政党应运而生。此后，资产阶级便以政党为斗争工具：他们以最终利益划分为不同的阶级集团和派别团体，组建自己的政党，制定相应的政治纲领、政治目标和政治路线，以掌握国家政权为目的进行政治斗争，并在执政后将其政治纲领付诸实践，以实现其利益最大化。资产阶级政党本质上是占人口少数的资本家阶级对广大无产阶级进行残酷剥削和压迫的政治工具，是建立在资本主义私有制基础之上的，只能建立一个存在着阶级和阶级对立的资本主义社会。

马克思主义的诞生，为无产阶级革命运动提供了新的科学理论指导，促进了工人阶级的觉醒，他们开始组建自己的政党，使国际工人运动由自发转向自觉。马克思恩格斯在指导工人运动的革命实践中认为组建无产阶级政党是工人阶级获得解放的必要条件，马克思指出，无产阶级“只有把自身组织成与有产阶级建立的一切旧政党不同的、相对立的政党，才能作为一个阶级来行动”[1]228。恩格斯亦强调，无产阶级要取得胜利就必须“组成一个不同于其他所有政党并与它们对立的特殊政党，一个自觉的阶级政党”[2]578。无产阶级政党代表最广大劳动人民的利益，它本身没有自己的特殊利益，它的最终奋斗目标就在于通过夺取、掌握国家政权，消灭资本主义私有制，在生产资料公有制的基础上提高生产力，最终实现共产主义。这就是无产阶级政党的政治纲领，也是区别于其他任何政党的最根本标志，体现了无产阶级政党在政治上的先进性。自科学社会主义诞生以来，无产阶级政党的一切奋斗和努力，都是在以马克思主义为根本指导的基础上，制定、实施符合本国实际的政治纲领和各个不同历史阶段的政治路线，逐步实现阶段性的政治目标，始终沿着社会主义方向不断前进，最终达到共产主义社会的政治实践过程。这一伟大历史使命决定了无产阶级政党最讲政治，因此，政治属性也同样是无产阶级政党的本质属性。

中国共产党作为一个先进的马克思主义政党，毋庸置疑具有无产阶级政党的一般特征和属性。同时，作为最高政治领导力量，中国共产党在长期革命、建设和改革的伟大实践中，以其在政治上的先进性和纯洁性，展现出独特的鲜明政治本色和政治特征。因此，新时代坚持把党的政治建设摆在首位，体现了马克思主义政党政治属性的根本要求，也是党自身建设的必然要求和鲜明指向，为党的建设顺利推进提供根本政治保障。

（二）加强政治建设是马克思主义党建学说的重要原则和核心要义

马克思主义经典作家在领导无产阶级革命运动的伟大实践中，对无产阶级政党的创建和发展有着很多经典论述，这些论述内容丰富、博大精深，涉及到政党建设的各个方面，构成了马克思主义建党学说的理论体系，是无产阶级政党建设的根本指导原则和重要理论基础。其中，马克思主义政治建党思想，是其核心内容，它揭示了政党的政治本质，指明了无产阶级政党的前进方向，为全面加强新时代党的自身政治建设提供了根本行动指南和鲜明价值取向。

总的来说，马克思主义政治建党思想主要体现在三个方面：第一，“是什么”，科学阐释了政治的本质，为无产阶级政党的一切政治活动指明了根本方向。马克思恩格斯以辩证唯物主义和历史唯物主义来观察、剖析社会政治现象，他们认为政治是一种特定的社会关系，是经济的集中体现，在阶级社会中，政治具有鲜明的阶级性。同时，指明了政治的根本问题，列宁指出国家政权问题“是全部政治的基本问题，根本问题”[3]25，他认为政治活动的重要内容“就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容”[4]。第二，“为什么”，着重强调了讲政治对无产阶级政党的极端重要性。马克思恩格斯指出：“一切阶级运动本身必然是而且从来就是政治运动”[2]333，并强调政治问题是革命者的首要问题。列宁也指出：“一个阶级如果不从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也就不能完成它的生产任务问题。”[3]408第三，“怎么办”，系统阐明了无产阶级政党在政治上加强自身的基本途径和方法。一是要维护中央权威。恩格斯指出：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”[5]所以，恩格斯在《论权威》中把党的权威视为党团结统一、坚强有力的重要因素，他还指出：“没有权威就不可能有任何一致的行动。”[2]372二是维护党内团结。马克思认为团结对无产阶级政党至关重要，党内团结的缺失必将使“分散的努力遭到共同的失败”[1]14，恩格斯认为党内团结不是一味妥协，而是在“民主范围内”，通过“斗争和批评”达到的真正的有原则的党内团结。三是制定和执行党的政治纲领和政治路线。列宁指出：“一个政党如果没有纲领，就不可能成为政治上比较完善的、善于在任何转折时期始终坚持自己的路线的有机体。”[6]四是坚持民主集中制原则，列宁强调：“在党组织中真正实现民主集中制的原则”[7]是一项重大的、严肃的和非常重要的任务，并要求加入共产国际的各国共产党，都要坚持民主集中制原则。

马克思主义的政治建党思想为无产阶级政党的政治建设提供了重要的理论原则和科学指南，是中国共产党一以贯之注重从政治上建党的重要理论渊源。新时代坚持把党的政治建设摆在全面加强党的建设的首位，是对马克思主义政治建党思想在当代中国的继承和发展，是党的建设理论的一个重大创新。

二、把党的政治建设把在首位的历史逻辑

历史是现实的根源。历史唯物主义告诉我们，社会意识的发展具有历史继承性。把党的政治建设摆在首位，是中国共产党人在长期的革命、建设和改革中历经磨难、艰辛探索取得的宝贵成果。回顾党的自身建设史，就能清晰看出加强新时代党的政治建设是我们党成功实践的经验总结和理论概括，彰显了我们党与时俱进的理论品格。

（一）注重党的政治建设是中国共产党的优良传统

作为先进的马克思主义政党，讲政治是中国共产党人的优良传统，也是独特优势，为党的发展壮大提供了根本政治保证。在建党之初，我们党就规定了严密的政治组织原则、严格的纪律和其他制度，为把党建设成领导中国革命的主心骨奠定了良好开端。在1929年12月的古田会议上，毛泽东强调：“提高党的政治水平”“加紧官兵的政治训练”[8]87，并明确提出了“党的生活政治化”的要求。此后，毛泽东等中共领导人不断思索如何在具体的革命实践中加强党的政治建设问题。1937年8月，毛泽东在《实践论》中指出：“一个政党要引导革命到胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固。”[8]3031939年10月，毛泽东提出了党的建设要密切联系政治路线来进行的观点，并号召全党建设一个“全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”[9]。周恩来认为党只有通过政治建设才能增强政治觉悟，才能起到先锋队的作用，并提出：“以革命主义为基础的革命政治工作是一切革命军队的生命线和灵魂。”[10]刘少奇强调要坚持党的集中统一领导，他指出：“一切共产党员进行革命斗争，必须在党的统一领导之下去进行。”[11]这些都表明了注重政治建设是我们党在新民主主义革命时期的基本建党思想。新中国成立后，毛泽东多次强调政治建设的重要性，他指出：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”[12]“政治工作是一切经济工作的生命线”[13]，并结合党在取得执政地位后的角色转变和全新的政治环境，进一步提出“六有”政治局面的任务要求，为调动一切积极因素建设社会主义提供了坚实的基础。周恩来强调了在党和国家政治生活中坚持民主集中制的重要性，他指出：“党的领导是组织领导，不是个人领导”，“个人没有权力领导一切，不管是谁。”[14]这些都是老一辈无产阶级革命家通过对党的政治建设的不断探索而得出的概括和总结，为新时代党的政治建设提供了宝贵的思想财富。

（二）加强政治建设是改革开放顺利推进的根本保证

改革开放以来，在总结经验教训的基础上，我们党在自身建设实践中紧紧抓住政治建设这个核心环节，以党在政治上的先进性和纯洁性确保了党始终成为全国人民的主心骨和坚强领导核心，为牢牢把握改革开放的社会主义方向和统筹推进改革开放的历史进程提供了根本政治保障。

改革开放伊始，邓小平就明确指出我们要搞的是社会主义的现代化，不是资本主义的现代化。为此，他认为实现现代化的根本前提就是在思想政治上坚持四项基本原则。所以，邓小平把党的政治建设同改革开放和社会主义现代化建设紧密结合起来，进一步强调了讲政治、守纪律的极端重要性。他指出：“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了。到什么时候都得讲政治。”[15]并提出在推进改革开放和现代化建设进程中必须加强党中央权威，绝对不能各自为政、各行其是。他还主张“一靠理想，二靠纪律”把全党组织起来，形成“我们真正的优势”。随着改革开放的不断推进，江泽民同志针对改革开放后部分党员干部政治信仰动摇、政治立场不坚定等突出问题，分别从“政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性”等方面要求全党同志“在政治问题上，一定要头脑清醒”[16]。胡锦涛同志也明确指出：“我们讲的政治，是马克思主义的政治”“讲政治，最根本的就是要全面、正确、积极贯彻执行党的基本路线。”[17]党的十八大以来，改革开放进入深水区，我们遇到了很多难啃的硬骨头，习近平总书记多次强调，“全党必须讲政治，把政治纪律摆在首位，消弭隐患、杜绝后患。”[18]这些都是我们党在改革开放中对党的政治建设的深刻思考和实践经验，体现了我们党对社会主义建設规律和执政党建设规律认识的深化，确保了改革开放以来党的各项事业的顺利推进。

三、把党的政治建设摆在首位的实践逻辑

把党的政治建设摆在首位，就是要着重突出政治建设在党建中的极端重要性，以政治建设为根本来统领和决定党建的方向和效果，推动全面从严治党不断向纵深发展。这是新时代建设伟大工程，不断提高党的长期执政能力的客观要求，需要我们从全局的战略高度深刻把握新时代党的政治建设的任务要求，切实抓好、抓实。

（一）牢固树立“四个意识”，切实维护党中央权威和集中统一领导

把党的政治建设摆在首位，就是要把坚决维护党的最高政治领导地位作为第一位的政治要求和政治原则，把坚决维护习近平总书记的核心地位作为最大的政治大局和政治责任，把保证全党服从中央，坚持维护党中央权威和集中统一领导作为最重要的政治纪律和政治规矩，牢固树立并不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，使之成为全党的政治自觉和重要党性观念。维护党中央权威和集中统一领导，就要扎紧制度的笼子，坚持把纪律挺在前面，强化政治纪律和政治规矩的刚性约束。习近平指出：“政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。”[19]只有把政治纪律和政治规矩立起来、严起来，才能确保党的团结统一，为坚决执行党中央的决策部署、保证党中央政令畅通提供强大支撑力量。

（二）尊崇党章，严肃党内政治生活

把党的政治建设摆在首位，就必然要求加强和规范党内政治生活。因为严肃党内政治生活为党的政治建设提供主要平台和活动载体，是党的政治建设的重要内容和基本要求，也是党的建设质量的重要衡量标准之一。开展积极健康的党内政治生活，就要尊崇党章党规，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，以高度的政治自觉和责任担当切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。党章是党的根本大法，是全党必须共同遵守的总规矩。党内政治生活的各个方面的要求与具体规定，都是党章各项规定的进一步细化与具体展开，党章为加强和规范党内政治生活提供了根本行为规范。各级党组织和党员干部都要严格落实“三会一课”制度，用好批评与自我评判这个战斗武器，帮助广大党员分清是非、辨明真理、改正错误、增进团结，切实维护好党的肌体健康，永葆共产党人政治本色。

（三）完善和落實民主集中制的各项制度

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是党的政治建设的重要内容和重要制度保障。一直以来，党内之所以存在这样或那样的政治问题，根本原因就在于党内民主不够，正确的集中也不够，弱化了党的团结统一和行动一致。完善和落实民主集中制的各项制度，既能充分发扬党内民主，积极营造党内民主平等的同志关系、集体讨论和民主决策的政治氛围、民主监督和责任追究的政治制度大环境，又能在根本利益一致的基础上广泛听取各方面的意见和建议，经过党委的集体讨论作出最客观合理的决定，并坚决贯彻落实之，以达到实行正确集中之目的，这实际上是积极开展批评与自我评，坚持真理、修正错误，统一意志的过程，为新时代党的政治建设提供有力组织保障。

（四）建设党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态

党内政治文化是党的独特精神标识，是我们党凝心聚力、不断奋进的精神纽带和思想源泉，也是新时代党的政治建设的价值导向和精神引领，对党风政风社风具有潜移默化的影响。发展积极健康的党内政治文化，就要大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观。这些价值观念是我们党在长期的革命、建设和改革的奋斗历程中，总结正反两方面经验教训得出的深刻结论，体现了共产党执政规律和建设规律的根本性认识，必须倍加珍惜，使之内化于心、外化于行，积极践行、长期坚持。此外，还要坚决反对和抵制庸俗价值观，面对各种落后文化、腐朽文化，以及形形色色的反马克思主义错误思潮的侵蚀，要敢于亮剑、敢于挺身而出与之作坚决的斗争。只有这样，才能以先进的党内政治文化涵养政治定力和纪律定力，提高党性修养和道德修养，厚植良好政治生态，推动党的政治建设始终沿着正确的方向前进。

（五）自觉锤炼党性，不断提高政治觉悟和政治能力

党性是党员干部立身立业立言立德的基石，直接关系到党员的政治立场和政治底色。把党的政治建设摆在首位，就要以党性锤炼为根本，自觉做到以下三个方面：第一，要坚定理想信念，铸就对党绝对忠诚的政治品格，这是新时代加强党的政治建设的根本前提。正如习近平所说，“理想信念是中国共产党人的政治灵魂”，“理想信念决定着我们的方向和立场，也决定着我们的言论和行动”[20]。第二，要坚守个人干净的为官从政底线。坚持党性和人民性的统一，紧扣民心这个最大的政治，牢固树立立党为公、执政为民的马克思主义权力观。自觉落实新时代好干部标准，强化责任担当，敬畏法纪，恪守法律和道德底线，时刻自重自省自警自励，真正做到干净做人，踏实做事，清白为官。第三，要善于从政治上分析问题、解决问题，不断提高各级领导干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高驾驭政治局面、防范政治风险的能力，练就过硬的政治本领，确保党的政治建设的质量和实效。

参考文献：

[1]马克思恩格斯文集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[2]马克思恩格斯文集（第10卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[3]列宁选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[4]列宁全集（第31卷）[M].北京：人民出版社，1985∶128.

[5]马克思恩格斯选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012∶500.

[6]列宁全集（第17卷） [M].北京：人民出版社，1988∶262.

[7]列宁专题文集·论无产阶级政党[M].北京：人民出版社，2009∶346.

[8]毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[9]毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991∶602.

[10]周恩来选集（上卷）[M].北京：人民出版社，1984∶301.

[11]刘少奇选集（下卷）[M].北京：人民出版社，1985∶93.