想瑞雪迎新及车位新政

易明

有时想什么没什么，比如今冬无雪。看2019年1月25日《北京晚报》上说：据市气象台统计，北京没有连续降水已超过50天，迟迟未到的初雪也已成为有纪录以来的第四晚。最晚是1983年至1984年的冬季，出现在2月11日;其次是2010年至2011年冬季的2月10日;第三是2013年至2014年冬季的2月7日。

不管怎么说，二月有雪应该是大概率，因为北京还没有出现过整个冬天没有雪的情况。一月是没得想了，因为专家以最新的气象资料判断，天气形势没有大的调整，以晴到多云为主。下雪要满足低温、充足的水气和天气系統的动力抬升这三个条件。今年北京的温度够低，但大气压变化莫测成了“拦路虎”，使得后两个条件真不给力。天地又干又冷，大人小孩感冒成了常态，盼着能下一场雪，痛痛快快，哪怕是小雪也行，二十四节气，乱了不行。忽然记起来，是不是2018年雪来得最迟，信息有点乱，网上查了一下，初雪是1月22日，而3月17日城区迎来了冬天正正经经的一场雪。

北京如果有雪，景色是很美。这地方的冬季有个说法，一般从10月26日开始，4月3日结束，长约161天（按平均气温低于10摄氏度计算）。 最低温度低于零下的天数有126天左右，但真正严寒的日子不多，主要在一月。2018年12月24日前后，天寒地冻有点意思，南郊观象台最低气温多在零下11℃左右。时隔个把月，“四九”出现罕见11.6℃，公园的玉兰花花蕾已经在暖阳下熠熠生辉。

有统计表明，北京初雪日期在11月26日前后，终于，3月19日左右，平均降雪日期约114天。年降雪日约9.5天，最多20天，最少4天。11月至4月上旬平均每月降雪1至2天。冬季，如果冷空气历经渤海湾入侵本市，低空转为偏东风时，一般均会有雨雪天，农谚云：“冬阴东风起，雪花满天飞。”另外，积雪多在12月16日前后出现。最早在11月9日，最迟在2月17日。积雪日数平均为15.6天，最多36天，最少4天。市区最大积雪深度曾经有过24厘米。1968年12月30日房山霞云岭积雪深度测到35厘米，过膝了。

若下雪，那京城内外银装素裹、分外妖娆。漫天飘絮，纷纷扬扬，红墙黄瓦、青松翠柏，落雪让人喜爱，心旷神怡。这时节如果到颐和园、圆明园、北海、景山、故宫游览，是一派梅雪争春。要登高远眺，大西山山峦叠嶂，千岩万壑。“云影尚连千嶂白，日华光映数峰青”。八达岭、慕田峪长城，应该就是山舞银蛇、原驰蜡象。

1月1日起，东城区、西城区和通州区率先启动路侧停车电子收费，这让我想起了一桩旧案。十几年前有个国有企业，北京公联安达停车管理有限公司，经营着至少二十几万个停车位，占到整个行业的20%～30%的份额。另外有一个民企——北京京恩顺达智能停车管理有限公司，掌控3万个有合法备案的路边停车位，占有60%以上的路边停车市场。案子并不复杂：2006年8月至2010年5月间，国企负责人在收了私企负责人200万元的贿赂以后，在原北京公联顺达公司股权改造过程中，同意将自持的56%的股权，全部转让给私企京恩顺达，原公联顺达这个国有控股的公司彻底民营化。该案的焦点，还不仅仅是一个简单的国有资产非法转让问题，公联安达转让的56%股权背后，是当年北京城八区近5万个路边停车位（备案与未备案的数量总和）的经营权归属。在机动车保有量已经达到500万辆的时候，全市公共停车位有74万余个。

纠结“停车难”应该是从那时候就开始的，路边停车位市场对于北京的上千家民营停车公司来说，是梦寐以求想吃的蛋糕，吃不上一块，吃一口也好。问题是这个市场一直被有些背景的“特殊公司”垄断把持着，非一般人可以涉足。

路边停车位属于典型的公共资源，其经营权应公开、公平分配，收益归全民所有。然而，当时北京大量的路边停车位，一开始就被无偿划给国有企业经营，没有权属使用期限，收费数额也是个秘密，股权几经变更，最后好处尽入私企囊中。路边停车位由民营经营，并未带来好的变化，尽管北京机动车已经是高速增长，停车费也大幅调高，但公司的年收入不过在7000万到1亿，利润最多时每年仅150万元。而政府财政从这块看得利也不明显，2009年财政全年收到停车费为3372万元，2010年反而更少，仅仅为2110万元，当年全市财政总收入是2000多亿元。

有业内人士为公联顺达公司算过一笔账：即便按其合法备案的总停车位3万个、每小时收费2元、白天80%的车位使用率、夜间50%的车位使用率来计算，其年总销售收入最保守估计应在2亿元以上。而近两年，随着停车位价格上涨，其总收入至少在5亿元以上。如果加上该公司未经备案的大量私画线的停车位，巨额的停车费，究竟进了谁的腰包？如此大量的公共资源收益流失谁应该担责？看起来这确确实实是一个混沌的江湖，充满了真实的谎言和幕后的利益。

2011年前后的北京，为解决主城区的交通拥堵状况，对三环和五环以内的停车费实施新的收费标准。三环以内的一类地区的停车位每天35元，二类地区每天15元，三类地区每天3.6元。估算一下，北京市东城、西城所在的区域全部在三环路以内，因此属于一类地区，光这两个城区的路边停车位需缴纳的占道费每年就超过1.8亿元，这在谁看都是一个香饽饽。路边停车要多乱有多乱，黑停车场暴利惊人，画个线，立个牌，就能收费，而一些所谓正规停车公司也擅自扩容，私画黑停车位收费。还有一些拿到了经营权就采取粗放式转包管理，只收取高额的管理费。公联安达公司最常见的做法，就是按地段和车位划分停车场，然后以一定金额将它们转包给社会公司或个人，这些人再进行转包或雇人进行日常管理，而这些管理员通常是身份复杂的人及退休的老人，这些人或素质低下或精力不济。转包的好处是公司几乎没有人员成本费用，反过来这些看停车场的人收费积极性特别高。坏处是他们为了自己的利益难免自行其是，更疏于对停车的安全服务。

京联顺达，这家能量很大的私营公司上面的关联公司——京恩公司，还做了一件貌似高科技和时尚的玩意儿——停车计费咪表。北京1998年启动停车咪表管理系统建设，京恩公司（全称北京京恩新技术有限公司）拿到了负责停车咪表的研究和开发，很快就完成了集中式停车咪表SF—03的研制，并于1999年2月通过了北京市科委的成果鉴定，开始批量生产。之后北京市安装的咪表多数是京恩公司生产，最初海外咪表的引进也由该公司全权负责。1999年4月1日，经有关政府部门勘察，确定分两批在朝内大街、东四北大街等20条街道5720个车位，安装150台咪表。2004年4月，有关政府部门批复公联顺达公司，在北京市朝阳、东城等五区124条路段，安装6093台咪表。2009年5月，在西城、海淀等区的主要街道安装1000台咪表。当年北京全市8000台咪表中，只有不到1000台是另一家叫华普的公司安装的，其余的安装、调试维修，基本上由京恩公司垄断。

所谓“咪表”，即电子计时表。咪表采取计时刷卡收费方式，能够替代人工作业，提示车主在占用道路停放时，有时间观念和缴费意识，可以减少机动车对车位的占用，提高道路通行效率。问题是在后来的十几年间，实际情况是95%的咪表处于闲置甚至废弃状态。央视《经济信息联播》曾经报道，北京的咪表安装6000多个，投入使用仅300个。有记者网络搜索了一下咪表，上万条消息，几乎都是负面新闻。很多市民不知咪表为何物，而那些了解关心这些的业内人士，对公共资源的惊人浪费只有痛心，这个在西方风靡了70年的时髦玩意儿，在国内的大城市落个水土不服。

根据北京市最新的道路停车电子收费改革方案，今年元旦，东城、西城和通州启动路侧停车电子收费，共计166条道路，13644个白实线道路停车位。6天内，3个区电子收费总量达到18.5萬次，平均停车时长达到122分钟。电子收费方便驾驶员核准停车起止时刻，减少人力成本，基本解决了政出多门和乱收费问题。市交通委表示，今年7月，电子路侧收费将覆盖城六区。同时，本市将加大违法停车执法巡查力度，规范非机动车交通秩序，严格查处闯红灯、逆行等违规行为。本市提出试用“复合型”灯杆。在路灯灯杆上增加电子扫描设备、电子眼监控设备，在实现电子收费的同时，监督停车。还有挺重要的一条，2019年北京机动车保有量将控制在620万辆左右。

（编辑·刘颖）

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