林业档案管理存在的问题及对策

张岚 宫玉伟 赵维宇

摘要：近几年，随着我国加大生态环境的建设，林业档案的管理逐渐发挥出其重要性。本文简单阐述了林业档案管理与生态建设之间的关系，分析了当前林业档案管理中存在的问题，并提出了相应的对策，以期为林业生态建设提供参考。

关键词：林业档案管理；林业生态建设；关系；问题；对策

森林不仅可以为人们提供生产生活所需的林产品，还具有水土保持、防风固沙、构建适合人类生产发展的宜居环境等作用。林业资源档案是对过去林业发展的记录，既可以用于总结经验，也为未来林业发展提供参考，在林业生态建设中起到不可替代的作用。随着社会的发展，人们越来越认识到林业资源在可持续发展中的重要性，加大了对林业资源的管理。本文结合实践经验，对林业生态建设中的林业档案管理工作进行了简单探讨。

1、林业档案管理与生态建设的关系

1.1生态建设的重要性。

随着社会经济的发展，社会资源遭到严重的破坏，而全球气候变暖以及环境恶化对今后人类的生活产生了严重的威胁。加强林业生态环境建设，不仅能够有效改变这一现状，还能够为社会经济的绿色可持续发展提供支持，受到各国人员的广泛关注。林业建设中林木种苗对于林业发展非常重要，不仅需要大量的林木种苗数量，还需要保证林木种苗的质量，这样才能够真正地满足林业建设要求，从而保证林业建设的可持续发展需要。因此，为了加强林业发展，必须要认清林木种苗的重要性，从而确保有足够的林木种苗来满足发展需要，促进林业的可持续发展。

1.2林业档案管理的重要性。

生态环境中最重要的一部分就是林业资源。优质的林业资源能够优化环境、保证社会可持续发展、构建生态平衡的自然现实，它是我们人类在构建生态文明的根本所在。然而林业资源发展却出现了上述问题，因此要想实现建设林业资源为生态文明社会服务的目标，则必须要建立起一套科学完善的林业资源档案管理系统。我国林业部门已经充分认识到生态系统与林业档案的紧密关系，因此也采取了一些技术手段和管理措施，因此来实现两者相辅相成共同发展的目的。

2、林业档案管理存在的问题

2.1资源利用率不高

当前，林业档案依然处于封闭状态，并未对社会公开，这种状态制约了林业资源的良性发展，因为其一，资源仅仅对少部分人公开，这部分人往往是系统内部的林业技术人员和管理人员，而不同部门的人员在进行资源共享与技术、管理交流时也不够充分，无法实现跨越式的技术突破和管理发展；其二林业行业之外的人员基本基础不到林业档案数据，对于人口比率基数巨大的非行业内人员来说，这一现象会导致对林业资源不甚了解，无法构建起生态意识，这部分人在生产生活中很有可能不自觉的就产生了破坏林业资源的行为，从而影响生态文明建设。

2.2管理机制不健全

林业资源管理从宏观上讲处于小众管理模式下，上层没有足够的重视，下层没有足够的支持以便持续发展。基层工作部门在进行一线工作时困难重重。提高了管理意识，但又受部门规章制度的制约，完善了规章制度，又受内外资金的限制。因此，急需一套健全的管理机制予以支持。信息时代，各生产生活部门都实现了管理信息化，无纸化办公已经成为管理体系中的基本工作形式。信息化管理有着资源共享、模块化完善系统的优点。林业档案管理系统也逐渐实现了信息化管理模式，然而有些落后地区由于资金设备、政府支持力度、民间管理意识等等原因作祟，仍然使用传统的管理模式对林业资源进行管理。目前来看更加放大了传统管理模式中的弊端，例如纸质档案不易保存，容易出现遗失、损坏等现象；纸质档案搬迁工作量大、效率低等。这种传统的管理模式最终导致管理人员的工作积极性不高，出现问题互相推卸责任的现象，同时也不利于林业资源档案管理的持久发展。

3、加强林业档案管理的对策

3.1拓宽档案来源

林业资源的优劣直接导致生态环境的好坏，间接影响着生态文明的建立。林业资源的发展需要信息化的林业资源管理系统来支持，林业管理系统中最重要的因素就是基础数据，因此基础数据的来源问题在这个系统发展中起着非常重要的作用。基础数据一般来源于两处，首先来源于林业基本信息，包括林区面积、林种、林区运营模式、自然条件、虫灾鼠灾等；其次来源于科研，包括林业方向的科研立项，科研转化成果等。这两种基础数据都需要档案管理员对数据进行参数精准记录以及模型落地的实际产出分析。

3.2健全管理机制

林业管理要有法可依，因此健全管理制度是林业档案管理的基础保障。只有明确的法律法规的限定下才能保障林业资源的可持续健康发展。国家要出台相应的法律政策，行业要出台相应的行规。林业关系系统的管理员在工作时也要循法循规，例如法律法规之外的林业数据不得记录，已经记录的林业敏感信息不得外泄，因为林业资源也是国家的战略资源，管理人员在思想意识上要上升到国家层面。另外，法规各项要有针对性，要出台林业管理责任制的条款，各工作人员责任一定要明确划分，做到权责分明，以此来制约一些工作人员的具体工作。最后，可以出台一些奖励政策，对责任心强，技术过硬的一些员工和管理人员进行经济和荣誉上的奖励，激发他们工作的积极性。

3.3积极采用信息化技术

随着林业的快速发展，林业资源档案的数量越来越多，内容也越来越丰富，传统的管理方式已经無法适应林业档案的保存，需要积极采用效率高、安全性高的信息技术，加强在信息化设备及操作系统方面的建设、管理，对信息化应用所需要的基础配套设施进行不断完善；为了确保林业档案的安全性，数字化存档的电子档要备份，并建立专业防火墙，避免信息的泄露。

3.4提高管理人员的业务水平

档案工作具有较强的专业性，在当前社会发展新形势下，从事林业档案管理的工作人员要适应新形势的要求，加强学习，既要有扎实的档案管理业务知识，具备一定的沟通能力、服务意识，还要充分熟悉档案管理中的各个环节，积极应用新的理论、技术对当前档案管理中的问题进行改进，促使林业档案管理工作由单一型转向复合型。

参考文献：

[1]严英爱.加强林业档案管理促进林业生态建设[J].吉林蔬菜，2013（9）：43-44.

[2]杨玉清.加强林业资源档案管理为生态建设做贡献的办法思考[J].黑龙江科技信息，2015（20）：274.

[3]刘、，苗力，宋伟峰，等.加强林业资源档案管理为生态建设做贡献[J].吉林农业，2015（1）：126.

[4]张建平.加强林业档案管理促进林业生态建设[J].经贸实践，2018（4）：218.

作者简介：

第一作者：张岚（1978.6-），女，本科，助理工程师。

第二作者：宫玉伟1（988.12.12），男，大专本科，助理工程师。

第三作者：赵维宇（1982.9-），男，大专，助理工程师。