共建平安校园 分享成长快乐

梁益梦

摘要：学校党委、行政以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，在省委教育工委、省教育厅正确领导和维稳办的精心指导下，学校党政协同，开拓创新，以创建平安高校为抓手，积极完善维稳体制机制建设，切实加大人防、物防、技防建设，多措并举强化日常安全管理与教育，深入推进校园综治安全工作，实现了全年无重大群体性事件、无进京上访事件、无重大刑事案件、无重大交通和火灾事故的工作目标，进一步巩固省十大“平安学校”已有成果，为学校的“特高校”、“双一流”建设创造了安全稳定和谐有序的校园环境。现将我校2018年“平安高校”建设及综治工作汇报如下：

一、落实综治责任，建立完善综治目标管理责任制

学校始终以“保稳定、促发展、创一流”为目标，不断加强对综治维稳工作的领导，强化责任意识和安全意识，完善制度建设，夯实“平安校园”建设根基。

（一）不断健全组织机构，全员参与综治维稳

学校成立了以书记和校长为组长的“维稳综治安全工作领导小组”和“平安高校”建设领导小组，领导小组多次召开维稳形势分析会、安全生产检查工作布置会等，研究部署学校安全稳定工作，做到了综治维稳工作领导干部以上率下、部门整体联动、全员广泛参与。本年度，学校根据《长沙民政职业技术学院“十三五”规划纲要》中有关“平安高校”建设目标，进一步完善了维稳综治工作多部门横向联动机制和校院纵向责任落实制度，形成了综治维稳工作齐抓共管、责任落实到位的良好局面。

（二）严格落实工作责任，维稳与绩效“双挂钩”

学校坚决贯彻落实“教学科研是政绩，维护稳定同样是政绩”的理念，狠抓综治维稳工作责任落实，做到年初有部署、年中有检查、年后有考核。

1、年初部署。学校每年定期召开专题会议，研究部署本年度综治维稳工作，明确各单位党政负责人同为维稳综治工作责任人。学校与各二级单位党政负责人签订《长沙民政职业技术学院维稳综治安全工作责任书》，确定责任主体，明确责任追究制，做到年初有工作部署，责任明确到位。

2、年终检查。学校定期组织对所有二级单位开展维稳综治安全检查评比，将维稳综治工作作为二级单位党政工作考核的重要指标，与领导干部考核挂钩，与年终绩效挂钩，各二级单位的责任心和主动性明显增强。

（三）加强日常检查与督查，校、院检查体制健全

全校建立了二级部门安全稳定工作日常检查与排查制度和保卫部牵头的全校安全稳定工作定期督查制度，即各二级部门对本部门负责的安全稳定工作进行周查和月查（比如对安全隐患点、重点部位、重点人群等），并将结果及时上报保卫部（综治办、维稳办），保卫部定期对各部门的相关工作进行检查，对存在问题的部门发出书面整改通知书，督促落实。在此基础上，要求领导干部带头深入校园、学生公寓和学生中了解情况，定期查找问题，及时处置隐患，解决具体问题。全年校领导共进行安全检查23次，各二级部门共进行安全检查100余起。

二、加大资金投入，提升物防技防水平

（一）2018年投入129万，2019年将投入300余万，提升物防技防能力

学校高度重视维稳综治工作，“平安高校”建設经费保障充足。2018年，学校在校师生2万余人，学校设立了57万余元的维稳综治工作专项经费，42万余元的消防、治安专项经费。

学校校长办公会会议和党委会议已经通过决议，2019年将投入290万元用于建设全新的校园应急指挥中心，以技防为核心，实现全校安防系统的统一指挥调度和重大事件的应急指挥。

（二）完成进校大道提质改造，彻底实现人车分流

今年学校投入300多万元，完成进校大道提质改造，彻底实现南大门进校道路人车分流，消除了历年以来的人车混行的安全隐患。

（三）对学校教师公寓、学生公寓的安全设施进行改造

2018年投入了30万元对学生公寓楼栋大门和门禁系统进行更换，每位学生在进楼栋大门和进寝室门均需刷卡，两道刷卡确保学生安全，投入了10万元对学校教师公寓门禁系统进行更换。

三、加强安全保卫队伍建设，构建协同综治体系

（一）提升业务素质，完善人防体系建设。

学校建立了一支政治素质高、技术过硬、作风优良的安全保卫队伍。学校保卫部现有干部职工14人，各院部处室安全员29人，物业专职保安70人，学生护校队员120人，学生义务消防队员30人。

今年共聘请行业专家来校培训讲座3次，共派出20人次保卫干部职工积极参加教育主管部门和公安机关组织的各类业务培训。例如，保卫部部长在北京国家教育行政学院参加了为期一周的安全生产培训，副部长在北海参加了全国保卫协会组织的专题培训，主办干事在湖南大学参加了湖南省女保卫干部培训等等。

（二）强化对物业公司的管理，打好人防基础

我校采用引进物业公司进行后勤与安保服务，物业公司安保人员是我校综治工作队伍的有力补充。在原基础上实行精细化管理，制定详细的考核方案，所有安保人员参加岗前培训考试合格，持证上岗；对物业安保工作不到位的情况，不讲人情，坚持原则，扣除违约金，召开15次协调会，每月不定期开展检查，全年共罚款9300元。

（三）加强学生护校队建设与管理

学生护校队现有120名队员，设有学生义务消防队、国旗班，在校园巡逻、校园安全隐患排查、校园火警处置、重大活动执勤等工作中，学生护校队员们紧密配合，为学校的“平安高校”建设贡献了一份力量。今年护校队成员承担了2018级新生军训教官任务，全体教官不辱使命，在军训中严于律己，模范带兵，圆满完成了军训任务，赢得了广大师生的一致好评，同时也全面提升了护校队的整体素质，促进队员们综合素质全面发展，实现了服务学校综治维稳和立德树人的双丰收。

（四）加强情报信息员队伍建设，掌握工作主动权

学校组建了信息员队伍，每一个班级，每一间寝室都配备了信息员，信息渠道延伸到了每一个角落。学校制定了完善的信息报送制度，定期组织信息员培训，确保信息报送的及时性、灵敏性和准确性。组建网络监控小组，及时了解收集相关信息，掌握舆情，及时予以控制和引导。重大事项、突发情况及时向上级主管部门报告，实现信息报送准确、及时、规范，没有发生迟报、错报、瞒报。本年度，学校共依托各类情报队伍，收集12篇信息报送教育厅维稳办、公安局内保支队等上级部门。

四、强化育人根本，发挥安全教育导向作用

学校高度重视学生的安全教育，始终围绕“人人、事事、时时、处处想安全抓安全”的目标，开展好“新生安全教育第一课”，并通过多种方式和渠道开展安全教育，形成了时时处处讲安全、人人维护安全的良好局面。

（一）创新安全知识宣传途径，全力维护校园政治稳定

维稳综治工作的基调是预防为主，因此，加强安全教育，人人树立安全意识是此项工作的起点，也是重点。

1、学校认真组织开展《国家安全法》学习，通过集中学习和收看录像资料等形式，结合有关国家安全案例，提高师生们识别西方反动组织各种渗透及颠覆伎俩的能力，切实增强了师生们的国家安全意识。

2、学校推进普法教育，积极开展学法考试，学校教职工830人参加考试，参考率为100%，合格率为100%。

3、保卫部收集整理近年来学校多发常见的典型案例、防范方法等对学生进行安全教育，开展第十八届安全教育主题月活动。为提高宣传教育工作的有效性，学校构建了全方位、多层次的宣传网络，利用多种宣传形式（大学城空间、校园LED视频、学校微信公众号和保卫部“平安民政”微信公众号）等对师生进行安全教育。

（二）上好新生入校第一课，加强新生安全教育

在新生入学前期开展系列安全教育活动，迎新期间没有发生一起学生被诈骗案例。

1、邀请了长沙市消防职业培训学校教员及长沙市雨花区公安分局干警对我校6千余名新生分别作了以消防安全、防诈骗为主题的讲座，湖南都市频道、长沙政法频道第一时间对此活动进行了报道。

2、联合长沙市雨花公安分局开展防范电信网络诈骗、防毒集中宣传活动。

3、“安全教育活动月”期间，联合雨花区公安、消防等部门开展反恐消防应急疏散演练，长沙市公安内保支队、雨花区政法委、雨花区消防、井湾子派出所、井湾子街道综治办、街道政法委等领导出席演练观摩现场。校党委蒋晓明书记、王庆国副校长、保卫部老师和6000余名师生一起参加演练。为更好展示综合演练的效果，综合演练采用现场直播的形式在我校影剧院展示，演练在我校大运馆附近森林地段举行，综合演练取得圆满成功，红网、三湘都市报第一时间对活动进行了报道。

五、抓住关键环节，确保重点工作落实到位

（一）圆满完成重大活动现场安保工作，提升了学校的安保层次。

2018年，我校一共承办了15场大型活动。如：2018年职业教育专业教学资源库建设工作研讨会（3月24日-26日，教育行政部门有关领导、资源库项目有关专家及来自460余所高职院校的1800余位代表参加了本次会议）、湖南省教育厅国培项目（5月27日-6月26日），第八届CCBA中国高等职业院校篮球联赛总决赛（6月21日-6月28日，有進入全国南、北赛区的男子八强以及女子四强共24支队伍角逐总决赛），湖南省教育厅组织特岗教师招聘（6月29日-7月1日），2018 “湖湘杯”关键信息基础设施网络安全应急演练比赛（湖南省委网信办主任卿立新、湖南省公安厅副厅长杨琪君、湖南省教育厅副厅长应若平、长沙市政府副市长（市公安局局长唐向阳等领导、360企业安全集团安服子公司助理总裁牛旭明以及来自全国各地的30支参赛队伍应邀出席）等重大活动的安全保卫工作。针对重大活动，我校做好以下几项工作：

1、向教育厅维稳办、公安、交警、消防等上级部门报备；

2、联合活动主办单位、校内相关职能部门召开协调会，将工作落实；

3、制定突发事件应急预案；

4、购买防爆安检门，严把人员入场关；

5、规范车辆停放；

6、开幕式、闭幕式等重要环节，学生护校队成员也投入到安保工作。

重大活动未发生一起安全事故，安保工作得到了主办单位的高度认可。学校以承办重大活动为契机，全面提升了学校的基础设施建设水平，检验了“平安高校”建设的各项工作。

（二）全体动员，抓好特稳期的安全维稳工作。

特稳期、节假日以及重大活动，实行校领导带头值班制度，对重点对象、重点区域安排专人值守。

1、全国两会期间。进一步加大安全保卫工作力度，成立了两会安保维稳工作领导小组，制定工作预案，召开了专题会议布置工作，牢牢把握维稳工作主动性。主动与教育厅维稳办、市公安局等上级机关联系，寻求他们的指导与帮助，确保安全措施落实到位。同时，认真做好值班工作，学生的安全教育做到有的放矢，及时、准确按规定报送各类突发应急信息。通过采取积极有效措施，两会期间未发生任何问题，保证了学校的基本运行，确保了两会期间的安全稳定。

2、寒假期间。长沙市持续出现了雨雪降温冰冻天气，存在较大安全隐患。我校相应启动防范冰冻天气应急预案，及时下发《关于做好雨雪冰冻天气安全防范工作的紧急通知》，学校严格执行值班责任制，落实24小时值班和领导带班制度，加强极端天气下的应急值守。同时，加强了雨雪冰冻天气的隐患排查，校领导亲自带队对校园进行安全隐患排查，对存在的隐患及时处理，并储备1吨多工业盐保证道路结冰能及时融化，有效地维护了雨雪冰冻天气学校的安全稳定。

3、清明节期间。清明节来我校祭扫的群众较多，再加上学校森林面积较大，祭扫时群众燃放的炮竹极易引发森林火灾，因此我们节前做好应急预案，并寻求雨花区消防大队的帮助。学校领导亲自指挥，保卫部联合校党办、学生处、宣传部、总务处、殡仪学院及天创物业，进行了明确分工，制定出《长沙民政职业技术学院2018年清明节维稳工作预案》。保卫部工作人员每天按时赶到执勤地点，坚守岗位，认真履行工作职责。

（三）聚焦重点人口，加强教育管理监控。

学校贫困学生建档率达39%，并有400多名孤儿或残疾学生。少数民族学生多，有新疆籍学生339人，藏族学生212人。学校特聘了维族老师担任专职辅导员，举行民族文化艺术节晚会，设置学生勤工助学岗位等多种渠道，进一步加强民族团结教育。

按照长沙市公安局内保支队要求，对留学生、少数民族学生等重点人口开展个人信息调查，全面掌握其个人基本信息、现实表现、政治倾向、家庭基本成员以及特定社会关系等信息，并根据需要制定工作预案和实施方案。

（四）聚焦重点场所，开展安全隐患排查，未发生一起安全事故。

对重点部位与场所，建立了“自查—督查—整改—强化—保持”的安全隐患排查整改机制，每个月进行一次校园安全隐患排查，开展了教育系统危险化学品综合治理、涉恐隐患排查整治、影响教育稳定矛盾问题摸排调研、积极参与扫黑除恶等专项行动。全年对图书馆、实验实训室、保密室、财务室、教学楼、食堂、门面、施工场地及学生公寓等重点区域进行经常性的安全检查和监控。（2018年学校教学实训楼工程项目的建设施工，校领导多次带队现场检查开工情况，对工地安全施工、文明施工、工地规范管理、工程进度与质量提出了明确要求；对工程中的安全、质量、进度等问题随时警示提醒。）全年，对校园消防自动报警系统、消防器材设施维护检查58次；对各院、部、处、室共下发18份安全隐患整改通知书，所有安全隐患按要求及时整改到位，使可能的安全事故消除在萌芽状态。

六、进一步建立健全各级联系机制，加强信息交流。

（一）深化校地合作，完善內外联动体系。

学校不断深化与公安、国安、消防、交警以及城管等单位或部门的合作，努力做到矛盾联调、问题联治、治安联防、工作联动，全年参与市公安局内保支队会议5次，邀请他们来校指导工作3次。例如：邀请派出所干警进校开展法制讲座；联合消防和公安部门组织开展大规模消防疏散演习；配合城管、派出所、街道等单位开展校园周边环境整治，校地联动成效明显。

（二）强化校内安全信息防控，畅通诉求渠道促和谐。

1、坚持实施学期初安全稳定隐患排查和思想动态调研制度，实行重点矛盾纠纷领导包案制、重大事项提前公开风险评估，牢牢把握预防化解矛盾的主动权。

2、及时对反映在“书记信箱”“校长信箱”和“阳光服务平台”上诉求进行回应，对于网络上的咨询、投诉、举报及时予以回复。工作中做到有问必答、有疑必解、有诉必查、有责必究。进一步完善了内部治理，推动学校各项工作顺利开展。

（三）推动党务校务公开。

健全信息发布制度，拓展信息发布渠道，推进信息公开，发布主动公开的内容及属性。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，促进决策科学化、民主化，主动接受师生员工监督。增强职能部门服务意识，公布服务指南，简化和优化办事程序，可通过网上办理的事项实行网上办理。

（四）畅通意见渠道。

凡是涉及师生员工切身利益的重大决策，必须事先广泛征求并吸收师生员工的意见，并在教代会上讨论，通过才执行。定期召开党外代表人士、学术带头人、离退休老同志等各类座谈会，发挥教代会、学代会的作用，广泛听取师生员工意见和建议。办好校长信箱和学校官网“服务大厅”栏目，及时处理和回应师生员工的咨询、建议和投诉。

（五）落实信访责任制。

校领导及时阅批师生员工来信，协调处理重大疑难复杂信访问题，对重大信访案件实行分管校领导负责、各职能部门分工联系和督办机制。提高信访办理的时效和质量，及时处理师生员工来信来访，严格依法及时处理师生员工申诉，积极解决师生员工合理诉求。

回顾2018年，学校在推进“平安高校”建设和维稳综治工作中取得了较好的成绩，但一年来的工作实践，也让我们深刻体会到，在新时期、新情况、新形势下，做好学校维稳综治工作，需要准确把握当前和今后的一个时期学校维稳综治工作所面临的新形势、新变化。为此，学校将进一步加大对校园维稳综治安全工作的投入，创新工作方法，不断提高校园安全保卫工作管理水平，争创全省综治工作考评先进单位。

资助：2018年度湖南省高校思想政治工作研究课题《平安校园建设视角下的高校”十月安全教育月“主体教育活动研究》