政府关门，游客遭殃

程绍铭

美国联邦政府的很多部门处于关闭状态已经数周。除了一些关键性的政府职能部门如机场安检、航空管制、海关检查等正常运作以外，其他部门均关门歇业。38万名联邦工作人员被强制无薪休假，关键岗位的42万名联邦政府职员继续上班，但从2018年12月22日起就领不到工资。笔者撰稿时，关门状况仍在持续。

随着政府关门时间的延长，民生也逐渐开始受到影响。比如，美国运输安全管理局的员工被迫无薪工作，越来越多的员工选择休假。此外，政府关门也造成美国国家公园管理局的工作受到影响。特朗普政府要求所有公园不能关闭，而公园管理部门无法正常为游客提供引导服务，也无法维护公园正常运作，公园甚至没有管理员而大门敞开，任由人开车免费进入，连厕所都因无人打扫而堵塞。有的国家公园还出现了游客伤亡事故。

美国首都华盛顿以博物馆众多而闻名。如今，华盛顿20多家由政府资助的博物馆、艺术馆新年以后统统关门，很多远道而来的游客失望地看着门前的告示，无奈地摇头叹息。有的游客扒着栏杆向里张望，有的游客在博物馆门前摄影留念，有的甚至把博物馆为关门而致歉的告示当作“摄影景点”一起拍了进去。平时非常热闹的市中心国家广场，如今只有少量满脸郁闷神情的游客走过，连出租车司机都在抱怨生意清淡。

聯邦政府每关门一周，美国经济就损失 65亿美元，当年国内生产总值将损失 0.2%。

美国媒体纷纷报道政府关门带来的不便。一位叫丹尼尔的游客说，他专门从阿根廷赶到华盛顿参观博物馆，现在“大概只能待在酒店了”。来自乔治亚州的巴克带着一家人游览华盛顿，原以为博物馆关门只是因为周末的缘故，得知实情后感叹这趟算是白跑了。很多人对政府关门背后的政治纷争并不怎么关心。一位来自宾夕法尼亚的游客说：“说实话，我就关心博物馆什么时候能开门。”

美国政府关门源于美国的政治体制。美国联邦政府的拨款必须以立法形式，先经众议院提案表决通过，再由参议院审核批准，最后由总统签字而成为法律。一个总统再能干，如果所在的党失去了对国会的控制权，他的计划就往往得不到国会的拨款支持。近几十年来，美国政府关门的情况屡见不鲜。福特与卡特执政期间，出现过6次政府关门，里根时期政府关门8次，克林顿时期和奥巴马时期也都出现长时间的政府关门，都与两党或者党内不同政治派别的政见分歧有关。

这次政府关门，就源于特朗普希望国会拨款50亿美元建美墨边境墙。由共和党控制的上届国会众议院同意了这一要求，把提案写进了《财政预算拨款法案》。但该法案必须在参议院获60票支持，并由总统签字才能成为法律。共和党目前虽然在参议院占多数，但只有51票，离法定的60票还差9票。因此《财政预算拨款法案》未能成为法律，美国政府得不到资金，也只能关门停业了。

据美国经济专家统计，联邦政府每关门一周，美国经济就损失65亿美元，当年国内生产总值将损失0.2%。一个政府的不作为对一个国家的经济会产生怎样的影响，由此也可见一斑。