苏州：“行动支部”汇聚高质量发展“红色动力”

■特约记者／刘 亮 本刊记者／王长峰 陈佳佳

缘起

乡村振兴，“行动支部”冲锋在一线；社会治理，“行动支部”扎根在一线；高质量发展，“行动支部”引领在一线……2018年10月30日，在苏州市举办的“新时代新接力”2018苏州先锋礼赞活动现场，省委常委、苏州市委书记周乃翔为获得“苏州市标兵行动支部”和“苏州市优秀行动支部”称号的14家单位代表授牌。

习近平总书记强调，抓好党支部建设，重要的是让支部在基层工作中唱主角。在推进苏州高质量发展的重大战略中，如何进一步强化一切工作到支部的鲜明导向，加快推进基层党支部积极行动起来、有效发挥作用，切实成为引领经济社会发展的坚强战斗堡垒？苏州率先探索推广“行动支部工作法”。

何为“行动支部”？“行动支部”是指围绕中心工作或群众需求来创新党支部设置和活动方式，具有明确行动方向和行动目标，开展实际行动的基层党支部。“加强基层党的组织体系建设，全面提升党支部组织力，关键在‘行动’。只有让基层支部‘动’起来，才能真正让战斗堡垒‘强’起来。”苏州市委常委、组织部长陆新如是说。

经过近一年时间的试点探索后，2018年4月，苏州市委组织部召开全市“行动支部”建设推进会，印发《关于创新基层党组织设置和活动方式推广“行动支部”工作法的实施办法》，要求把创新组织设置作为前提、把开展有效行动作为关键、把落实基本制度作为基础，让每个支部都围绕中心工作、重大任务行动起来。如今，苏州全市基层党组织围绕乡村振兴、社会治理创新等重点工作，创新建立“行动支部”3000多个。这些“行动支部”充分发挥了强大的战斗堡垒作用，聚焦一线重点工作，始终冲锋在前，为苏州高质量发展提供了坚强的组织保证。

做法

围绕中心工作：

哪里有重大任务和群众需要，哪里就有“行动支部”

“哪里有经济社会发展的活跃因素，就把支部建到哪里；哪里有急难险重任务，就把支部建到哪里；哪里有人民群众的需要，就把支部建到哪里。”陆新的一番话点出了“行动支部”建设的目标：让每个支部都围绕中心工作、重大任务行动起来，切实帮助人民群众想办法、解难题。

为此，苏州各级基层党组织紧扣市委市政府12项《三年行动计划》具体要求，围绕产业升级、乡村振兴、社会治理创新等十二项重点工作领域，深入研究群众反映强烈的突出问题，把支部建在农村、社区、机关、“两新”组织等基层一线领域，从细处着眼，从小处着手，从实处着力，切实为群众办好事、做好事、解难事。

“整治‘散乱污’企业（作坊）7128家，淘汰低端喷水机4.6万余台，累计节约4800万吨水资源……”在先锋礼赞的活动现场，吴江区“263”专项行动领导小组办公室党支部给出了成立一年来的工作成绩单。

该支部牢牢抓住生态文明建设和省委“两聚一高”新要求，努力践行绿色发展理念，直面“263”专项行动开展过程中遇到的难点和痛点，发挥支部旗帜堡垒作用，党员同志们深入督查一线，主动担当，攻坚克难。在“散乱污”企业（作坊）专项整治过程中，创新提出对“散乱污”成片连片区块开展先行集中治理，督促各区镇严格按照“一拆两断三清”的要求开展整治，每周进行数据上报和汇总，有效解决了这类影响环境质量、产业结构的顽症，获得了群众认可。

在融入“一带一路”国家战略中，苏州新城投资发展有限公司投资江苏（苏州）国际铁路物流中心水路（铁路）二类口岸工程项目。为按期推进项目建设，公司党委抽调精兵强将，专门组建“一带一路”口岸项目“行动支部”，把提高项目质量作为行动方向，把推动企业发展作为行动目标，通过一学（党员带头学业务）、二亮（支部亮阵地、党员亮身份）、三融入（党建工作融入队伍管理、业务攻关、项目建设），把支部打造成为项目建设现场的一道靓丽风景。

张家港市锦丰镇新港村，虽然拥有丰富的农业资源，但是地理位置较为偏远，农产品销售一直是让农户头疼的问题。为给农户排忧解难，村里组建了“非公党建第一党支部”，立足推动乡村振兴，依托“沙上味道”平台，宣传、销售村民自家生产的优质农产品，支部党员志愿者们还自发组建了“沙上跑腿”队伍，利用上下班时间，免费帮村民配送农产品。仅仅用了一年的时间，“沙上味道”就成了市场上响当当的品牌。

创新组织设置：

让基层支部“动起来”、战斗堡垒“强起来”

通过设立“行动支部”，不仅建强了基层战斗堡垒，还为基层党员建立了一个发挥作用的新平台，同时把方方面面的先进分子凝聚、团结在党组织周围，让群众感到党的工作在身边、服务在身边，这也是“行动支部”破解基层党组织聚焦中心乏力问题的关键所在。

早在2017年，姑苏区便在苏州率先探索推行“行动支部”工作法。“我们围绕服务古城保护、城市管理、社区治理等中心工作，以‘有利于加强党员教育管理、有利于开展支部活动、有利于发挥支部主体作用’的原则，结合支部党员志向、特长与组织需求，确定行动方向，优化支部设置，将党支部建在党组织为民服务项目、志愿服务队、草根组织中，建在科研、生产、营销以及重大工程项目、技术攻关项目以及新平台、新业态上。”姑苏区委组织部副部长许顺介绍说，“每一个支部都有自己的行动方向，而支部党员因为共同的志愿、共同的爱好、共同的奉献精神聚集到一起，从而最大限度地发挥党员群体的先锋模范作用。”如今，姑苏区共建立各领域“行动支部”441个，申办或领办各类服务项目379个，服务党员群众超4万人次。

高新区狮山横塘街道横塘社区常住人口近万人，社区居民需求日益多样化。2018年6月初，横塘社区党总支在原先社会组织的基础上，结合居民需求设立“成长驿站”“家长驿站”“老友驿站”等10个服务项目，同时成立“智诚支部”“思远支部”“骥枥支部”3个“行动支部”。3个“行动支部”依据党员的特点、兴趣、特长认领服务项目，其中“骥枥支部”以退休老党员为主，他们发挥余热的积极性高，认领了“党员驿站”和“老友驿站”两个项目，不仅能给年轻党员答疑解惑、树立榜样，也能给社区老年人的精神文化生活带去养分，满足他们的文娱需求。“每个行动支部根据自己的实际情况选择服务项目，有的放矢，党员参与积极性明显提高，居民也很满意。”社区党总支副书记宁花高兴地说。

坚持政治引领：

让“行动支部”成为群众的“主心骨”和“领路人”

对于党组织来说，政治属性是第一属性，政治功能是第一功能，因此苏州各“行动支部”在政治引领上做示范，“边行动、边带动”，让组织生活与支部行动同步开展、同步落实，把从严教育管理监督党员和增强组织生活实效有机结合在一起，推进各项组织制度更加有效地落实落地。

“党的十九大报告提出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。这既是探索‘行动支部’建设的出发点，也是检验‘行动支部’建设成效的重要标准。”陆新说。

近年来，苏州市严格党员日常教育管理，按照“5＋X”模式（结合行动内容，开展“三会一课”、交纳党费、集体诵读党章、民主评议党员、组织生活会以及主题党日活动）规范组织生活管理。各“行动支部”通过为民服务实践开展主题党日活动，将组织生活开到生产一线、项目一线、整治一线，用为民服务的实际行动为组织生活“添料提味”。太仓市城管局“市容尖兵党支部”，创新设置“实景党课”，将党课设在拆违现场、农贸市场、大街小巷和运兵车上，党员“边行动、边活动”，在完成整治工作的同时过好组织生活。针对社区居民传统文化需求，姑苏区道前社区成立了“鹿麟书院行动支部”，在常规的组织生活基础上，邀请居民一起观摩支部诵读党章和国学经典，不仅激发党员的榜样意识，也加强了对居民的宣传。为破解高龄党员教育组织难的问题，相城渭北村“彩虹行动支部”开展“送学计划”，支部党员利用休息日走访村里行动不便的老党员，为他们送上新党章和十九大报告等学习材料，帮助他们学习新变化、跟上新时代。

各“行动支部”在做好自身行动的同时，也注重领导和带动工会、共青团、妇联等群团组织共同行动，在政治引领上做示范，让支部成为群众的“主心骨”和“领路人”。在全国首批历史文化名街——平江路，拙政园片区（平江街道）牵头成立了平江路商户联合党支部，将辖区内的小、散党员商户聚拢起来，树立诚信经营、服务游客的行动目标，党员经营户率先示范，引领和带动其他商户，参与旅游志愿服务，充分体现了行动支部的政治引领作用。太仓市以推行“行动支部”工作法为契机，在八大领域中选取100个“行动支部”组建了“行动支部”大联盟，针对社区、机关和事业单位、国企、“两新”组织等城市基层党建重点领域开展“四大行动”，即社区和谐先锋行动、机关事业单位勤廉先锋行动，国有企业强企先锋行动、非公企业和社会组织活力先锋行动，有力整合机关、社区、国企、“两新”组织等各领域党建资源，推动各支部形成行动合力。在大联盟的指导下，162个机关事业党支部与153家村（社区）党组织建立结对共建关系，帮助社区解决停车难等民生实事问题220余件。41家机关行动支部结对80余家德资企业，为企业解决了厂房紧缺、交通出行等问题45项。