以色列高校非营利创业中心的管理及其启示

赵建华

摘   要：为统筹国家发展和大众创业教育需求，以色列政府从20世纪90年代末开始鼓励各高校成立创业中心，并将其作为非营利组织进行管理。以色列高校非营利创业中心组织运行有序、指导队伍专业、政府监管严格，已成为以色列大众创业教育的重要支撑。其经验和做法，可为我国创业教育组织管理工作提供参考。

关键词：以色列 创业中心 非营利组织

开展大众创业教育是建设创新型国家的迫切要求，高校创业教育中心可以大有作为。目前我国高校创业教育组织数量增长迅速，但在运作过程中尚面临诸多困境与挑战[1][2][3]。以色列是名副其实的创业国度，人均初创企业数量位居全球第一，以色列高校创业中心在培养创业者方面扮演了重要的角色。本文主要以希伯来大学、以色列理工学院、特拉维夫大学三所大学创业中心为研究对象，根据其目前的运作管理分析其經验，以期为我国创业教育组织的改革和发展提供参考。

一、以色列高校非营利创业中心发展概况

20世纪90年代末，以色列高校开始响应政府统筹国家发展和服务大众创业需求的号召，相继成立创业中心。在国际教育基金——Asper 基金会的大力支持下，2001年希伯来大学成立了创新创业中心Asper，2012年该中心由希伯来大学科学院与商学院、伊斯姆（Yissum）科技转移公司重组为希伯来大学创业中心（Hebrew University Entrepreneurship Center，HUStart）。秉持着建成全球创业和创新领导者的理念，以色列理工学院的Bronica创业中心（Bronica Entrepreneurship Center，BEC）于2006年成立。2009年，特拉维夫大学创业中心（Tel Aviv University Entrepreneurship Center，Star TAU）成立，该中心是由特拉维夫大学的学生创办，为学校中的早期创业者提供支持。此后，以色列赫兹利亚跨学科研究中心的Zell、申卡学院的ACT、本古里安大学的Inno Negev、耶路撒冷阿兹列里工程学院的AtoBe、里雄莱锡安管理学院的Novus 和耶路撒冷贝扎雷艺术与设计学院的Baba 等创业中心相继成立。据统计，以色列平均每所高校至少有2个创业中心。[4]

近年来，在战略目标的驱使下，以色列高校非营利创业中心取得了长足发展。HUStart、BEC、Star TAU确立了长远的目标。HUStart旨在把耶路撒冷变成一个全球创意和创新中心，为创业者和早期初创企业在耶路撒冷蓬勃发展创造一个充满活力的生态系统和环境[5]。BEC以培养成功的企业家为目标，以把以色列理工学院定位为全球创业和创新的领导者为使命[6]。Star TAU的愿景是促进以色列创业精神、支持世界各地的企业家，并成为全球创业市场上领先的创业中心。[7]

目前，BEC是以色列理工学院在创业领域的重点机构，除向在校学生提供各类创业课程，举办工作坊和行业挑战赛外，还帮助学生打通行业渠道，开展社交聚会、展示活动等。仅BEC旗下的强化训练营BizTEC的业内资源就囊括了以色列境内20多所高校的学生及校友，已经“孵化”了超过50家初创公司，同时获得了超过2亿美元的融资[8]。HUStart已为超过900名教师、2.3万名学生提供服务，并拥有90年的创新历史和超过50年的科技转移经验。Star TAU目前已发展成为以色列国内最大、最具活力的非营利创业中心，被誉为“创业新星摇篮”，拥有超过8500名校友，600名创业导师，350名投资者和1200个投资项目，以及来自超过60个国家的2万名合作会员[9]。该中心为各个领域的企业和创业者提供服务，包括互联网、生物技术、移动应用、专利、医疗器械等。

二、以色列高校非营利创业中心的管理

（一）登记条件宽松

以色列政府对高校创业中心持开放、支持的态度。依照以色列《非营利性组织法》，高校创业中心向以色列司法部注册登记。其登记录条件比较宽松，只要具备名称、宗旨、章程、工作人员、办公地点，承诺非营利性、无犯罪记录等条件即可，没有注册资金的限制。作为非营利机构，以色列高校创业中心在享受财政资助和税收减免的同时，须坚守公益性、服务性定位，向以色列民众提供低偿或无偿创业教育服务。

（二）组织运行有序

由于业务范围广、服务人群多，以色列高校创业中心采取高层集权下的分权管理体制，各项工作按业务分成若干分中心或部门。例如，Star TAU设有专门的培训中心、国内事务综合中心、国际事务发展中心、外联部等机构。培训中心负责创业课程的开发与传授、师资的引进与培训、研讨会与论坛活动的举办等;国内事务综合中心负责举办创新创业比赛、讲座、联谊活动、会议论坛等;国际事务发展中心负责与世界各国企业家、投资者、世界各地相关人员建立关系网络;外联部负责与中心有合作关系的政府部门、私营企业、国营企业、社会组织等单位建立联系。基于支撑战略实施的组织架构，保证了创业中心的正常运转。

（三）专业化的指导队伍

为提升大众创业教育与实践的结合度，在创业教育师资选择上，以色列高校创业中心倾向于选择热衷于向创业者提供帮助且拥有多次创业经历的创业者和商业领导者担任指导教师，如Star TAU由3000多名特拉维夫大学的校友、300多名天使投资人和导师构成。以色列高校创业中心指导教师由校内外两部分组成，他们共同的特点是专业能力强、相关工作经验丰富，对创业有热情。以色列大学为教师提供了灵活的工作机制，大学教授同时是多家初创企业创办者或合伙人的现象十分常见[10]。以色列拥有高素质和规模化的人力资源和优良的志愿服务传统。在25～64岁的人群中，有49%的以色列人接受过高等教育，高于经合组织33%的平均水平[11]。同时，大约有20%的以色列成年人都是志愿服务者[12]，这潜在地为高校创业中心高素质、专业化的队伍提供了基础。