鹤庆县发展中药材产业的思考

徐润兰

（鹤庆县茶桑果药站，云南鹤庆 671500）

中华民族的中医药文化经历了5000多年的历史传承，现已迎来了全球大健康产业快速兴起的新时代。作为中医药产业的重要组成部分，中药材产业越来越受到各级政府的重视和全社会的关注，中医药行业管理越来越规范，人们的健康意识越来越强，企业投资大健康产业的积极性也越来越高涨。被誉为“云药之乡”的云南，凭借得天独厚的自然气候资源、中药材品种资源和地理区位优势，生物医药和大健康产业迎来了快速发展的春天。为加快推进鹤庆县中药材产业发展，助力脱贫攻坚，将中药材产业打造成为鹤庆县农村经济发展和农村居民增收新亮点。2017年，鹤庆县人民政府出台了扶持中药材产业发展，促进脱贫攻坚的相关政策，重点扶持中药材种植贫困户和种植大户、加工企业和品牌创建。政策出台后，在各级领导的高度重视下，中药材产业的发展取得了新突破，提高了农户的经济收入，有利助力脱贫攻坚。

一、存在问题

中药材产业经营主体规模小、空间布局零散，再加上特色资源开发不足，难以对投资者产生较强的吸引力。生产经营主体发展定位不高，缺乏特色项目，缺乏专业管理人员，市场供求信息闭塞，导致盲目投资现象严重。

（一）整体规划布局不合理，企业发展项目定位不高

目前中药材产业整体规划站位不高，市场定位不明确，经营管理较粗放，管理中缺乏系统性、完整性。盲目开发现象严重，资源拓展目的不清晰。经营个体各自为政，没有形成产业链。

（二）规模小、标准化程度低

由于受资金、技术、人才、信息等因素制约，中药材种植规模偏小，标准化程度不高，主导品种不突出，品牌创建滞后，缺乏精深加工的问题十分突出。

（三）科技人才缺乏，科技含量低

中药材产业的发展，涉及到多学科、多领域，诸如生物学、农学、地理学、医学、化学、物理学、信息科学和社会科学等，鹤庆县缺乏这方面的专业科技人才，生产上普遍存在科技含量不高、低水平重复、经济效益低的现象。

（四）从业人员缺乏培训

从事中药材种植及初加工的人员多为当地农民，文化程度不高，缺乏专业系统培训。

（五）创新能力不足，产业化经营水平低

在实施中药材生产及产业培植中，大量引入外来药材品种，很多药材生产处于自发、分散的状态，产前、产中、产后各个环节没有统一结合，也没有形成相互促进的发展机制，导致农民无法对市场信息及时把握，在生产中容易出现盲目性。此外，大多数药材生产者与经营者之间没有形成契约关系，也没有形成切实稳定的产销渠道，产业化经营水平低。

二、对策建议

（一）建立政策体系，制定相关标准和法规

加强领导，发挥政府部门的主导作用。要依靠政府的大力推动，提出发展规划，厘清思路，明确目标。政府要高度重视发展中药材产业，将中药材产业的发展并入发展总体规划，制定用于扶持和鼓励发展中药材产业的政策、法律和法规。

（二）拓宽融资渠道，积极争取信贷支持

金融机构要建立信贷体系，为企业提供信贷支持。吸引民间资本，使更多的民间闲置资金投入到中药材产业发展中来。

（三）提高产业水平

加强新科技、新技术的引进，从农业科技应用、基础设施建设方面入手，抓好中药材生产试验示范点建设，以点带面推广发展。切实加强对生物药业生产企业、农户的培训指导，着力打造特色、绿色、生态、有机的生物药业品牌，提高现有中药材生产的规模和档次。

（四）鼓励当地农民自筹资金参与发展

鼓励贫困群众直接参与产业发展，解决当地农民就业问题，增加农民收入。当地政府要加大扶持力度，从资金、优惠政策、高新技术、理念引导等方面给予重点支持。切实加大资金、优惠政策、人员培训、品牌创建、招商引资、宣传推介等支持力度，促进中药材产业持续健康发展，从而带动更多建档立卡贫困村和贫困户脱贫致富。

（五）加强专业技术人才队伍建设

通过学习、培训等方式，培养中药材产业专业技术人员。理论联系实际，开展试验示范，不断摸索和探讨适合当地种植的高效药材品种，及时总结经验和技术，为大力发展鹤庆县中药材产业奠定坚实的理论和实践基础。