省委、省政府印发《云南省乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》

本刊编辑部

2019 年2 月1 日，《云南省乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》（以下简称《规划》）新闻发布会在昆明海埂会堂举行。

《规划》从规划期和远景两大方面来谋划云南乡村振兴战略宏伟蓝图。

在规划区内：到2020 年，乡村振兴取得重要进展，全面建成小康社会的目标如期实现。到2022年，乡村振兴取得重大突破，农村基础设施条件持续改善，现代乡村治理体系初步构建。

从远景谋划看：到2035 年，乡村振兴取得决定性进展，基本实现农业农村现代化。到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

《规划》突出坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动、加快城乡融合发展、建立新型工农城乡关系这一核心，形成贯穿《规划》的逻辑主线，衔接空间布局、脱贫攻坚、生产生态布局、民生保障、政策制度供给五个板块内容并“串珠成链”。

把管严管好坝区规划建设作为优化空间布局重中之重。以“原则上坝区非规划用地一律不再审批宅基地和农房建设，确保农房数量在现有基础上一律只减不增”为目标，遵循“科学规划、绿色发展，保护优先、综合整治，惜土如金、节约用地”原则，尤其针对坝区村庄无序散乱蔓延现状，坚持规划先行、“多规合一”，实现村镇规划建设从无序到有序、从强化到优化。加大“两违”建筑和“大棚房”问题处置力度，引导村庄向坝区边缘的宜建山地布局，实现依山而建、依山而居。

把振兴边境乡村作为守边固边的重要举措。在《国家规划》4 种乡村振兴村庄分类的基础上，增加守边固边型。通过实施兴边富民、守边固边等工程，建设设施完善、环境优美、产业发展、和谐稳定的宜居宜业宜游边境乡村。持续保持边民不流失、守边不弱化、边境和谐稳定繁荣发展。

《规划》提出到2022 年全省自然村在2018年规模基础上搬迁撤并10%以上。在推进过程中，统筹解决村民生计、生态保护等问题。坚持与易地扶贫搬迁、生态移民搬迁、新型城镇化、农业现代化相结合，依托交通沿线、小城镇、产业园区、休闲农业和乡村旅游集聚区等适宜区域进行搬迁撤并安置，避免出现新建孤立的村落式移民社区。

《规划》要求统筹衔接好脱贫攻坚与乡村振兴。咬定脱贫攻坚目标，实施特色产业脱贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育脱贫攻坚、健康扶贫、农村危房改造、生态保护扶贫、综合保障扶贫、基础设施和人居环境改善、扶贫扶志等“精准脱贫十大行动”措施，巩固脱贫攻坚成果。

《规划》指示高原特色农业“这张牌”未来怎么打。充分发挥资源禀赋优势，加快转变农业发展方式，调整优化产业结构；打造世界一流“绿色食品牌”，重点推进6 个千亿元级大产业、2 个六百亿元级产业建设，培育壮大省级以上龙头企业、农民合作社等新型经营主体，进一步夯实农业生产能力基础、强化农业科技支撑、建设农业服务平台、提升农业对外开放水平。

《规划》指明“美丽乡村建设万村示范行动”如何推进。坚持因地制宜，因村施策，具体抓好强化村镇规划、保护传统村落、做强做精产业、完善村镇基础设施、提升乡村服务功能、挖掘特色和文化六项任务。启动建设“美丽乡村建设，千村示范万村整治行动”实施方案，引领整体推进，到2035年，生态宜居的美丽乡村全面实现。挖掘乡村历史文化资源，总结推广弥勒可邑、剑川沙溪、建水西庄、腾冲和顺、凤庆安石等模式。确定100 个传统村落进行保护恢复示范，推动美丽乡村建设由“风景好”向“底蕴深”提档升级，避免盲目模仿、千村一面。

《规划》强调乡村振兴中保障和改善农村民生。继续把基础设施建设、劳动力就业质量提升、公共服务供给重点放在农村。持续加大投入力度，全面主攻“出行难、运输难”、水资源合理配置、农村现代能源体系构建完善、乡村信息化水平夯实、提供更高质量和更充分就业、就近免试入学和全面接受义务教育保障、就近享受优质医疗服务供给等农民群众最关心最直接最现实的利益问题。