大数据背景下河北省推行“互联网+人社服务”的创新路径

2019-02-24徐东方王惠翟路萍河北金融学院

营销界 2019年38期

■徐东方王惠翟路萍（河北金融学院）

一、大数据助力“互联网+人社服务”的背景

中国13 亿人的动态鲜活数据将贯穿每个人的一生，这些将是“互联网＋人社”的基础数据来源，通过技术手段将这些数据转变为“精准识别能力、信息汇聚能力、分类评价能力、信用评价能力、支付结算能力”，基于这些基础能力的提升，进行管理服务创新，最终实现“线上服务、协同服务、主动服务、引导服务、精确监管、信用监管”的目的。

人社服务是民生问题的重要组成部分，人民群众也希望能够通过信息化、数据化更方便、快捷、高效的享受政府的服务。

因此，大数据助力“互联网+人社服务”这是自上而下的一致要求，由内而外的一场创新变革。无论是从国家的政策上，还是业务发展上亦或者是群众需求方面，“互联网+人社”行动计划的实施是顺应民心，响应民意的重要举措。

二、当前河北省推进“互联网+人社服务”的现状及面临的困难

河北省人社厅树立以用户为中心的互联网理念，优化服务模式，切实提高用户体验质量。一方面建立了主动精准的服务模式。应用大数据技术，对服务对象精准“画像”，例如，人社厅准确识别出符合申领条件的参保职工，通过社保卡预留手机号、网站消息、手机APP 信息等方式，将申领补贴通知精准发送给符合条件职工本人，实现精准施策，变被动申请为主动推送，让更多的企业职工享受到人社政策。另一方面构建了方便快捷的服务渠道。以“河北人社”手机APP、河北人社公共服务网站（he.12333.gov.cn）为载体，企业职工有手机、能上网，登录进入失业保险技能提升补贴申领模块，个人基本信息、参加失业保险缴费信息、职业技能证书信息自动生成，用户全程仅需点击一次“申领”操作，系统自动与后台数据校验审核、自动公示、自动发放，操作简单、快捷，真正实现办事可以不见面、随时随地领补贴，提高了群众的获得感。河北省人社厅充分运用“互联网+人社”建设成果，在失业保险的办理方面了实现“点申请、快受理、秒审核、广公示、速发放”五位一体的智能办理，推动失业保险技能提升补贴申领工作提质增效，充分体现了“互联网+人社”支撑人社工作精致管理、高效服务的无限魅力。

河北省人社厅的数据管理决策非常科学化。大数据分析紧跟政策实施。一方面精准扩面发放。梳理获取职业资格证书人员中暂停缴费、终止缴费人员，发现人群共性，监控职业经历和参保状态变化轨迹，及时发现符合申领条件的增量人员，精准通知职工个人，增加技能提升补贴政策的受益人群。另一方面支撑管理决策。对各工种申领补贴占比、职业技能岗位契合度、申领人员构成等进行深入分析，准确预测技能提升补贴支出，持续追踪技能提升效果，客观评价政策实施成效，切实提高职业能力建设和失业保险工作管理决策的精准化、科学化水平。

河北省人社厅的大数据硬件系统全面升级助力“互联网+人社服务”。如建立人社业务数据库，除了覆盖河北省内的全部参保人口外，还包括省外在河北务工人员的信息，这些基础信息形成网络，共同交错形成起全面、实时更新、永续的“人社数据资源池”。针对机关事业单位推出了网上申报养老工伤保险模块，结合人脸智能识别系统全面升级服务。升级了医保以及医院的“两定”系统，全面落实社会保障卡在医院挂号就诊以及结算的应用。

虽然河北省在“互联网+人社服务”方面做出了很多努力，形成了一些成功的经验模式，但是在一些领域仍存在一些困难之处。主要体现在河北省内各地区“互联网+人社服务”进程差距明显、“互联网+人社服务”使用率不高、信息共享机制不健全、信息化队伍素质有待提高。

三、优化河北省“互联网+人社服务”的创新路径

（一）加强思想认知，规范落实标准

首先，要提高河北省内各级人社部门对于“互联网+人社服务”的重视程度，统筹协调各个部门的组织和管理，结合本地区的具体特点，确保各项创新业务能够有序发展。其次，要规范“互联网+人社服务”的建设标准，明确“互联网+人社服务”的建设要求及具体的实施计划，做到有章可循，有据可依。最后，促进各地区的人社部门的交流与沟通，解决发展水平不均衡问题。对于做的比较好的地区，应加大宣传，发挥榜样作用，形成标杆效应，可通过推广和复制带动其他地区“互联网+人社服务”水平不断发展。对于信息化水平欠缺的地区，应该加强技术指导，同时提供更多的资金配套支持，解决“互联网+人社服务”水平不均衡问题。

（二）加强宣传与推广，提高全民参与度

各地区社保部门应尝试多种宣传方式、采取多种渠道推广，加强社会公众对“互联网+人社服务”的认知程度。例如可以通过微信平台、手机短信、报刊和咨询台结合的方式，印刷相应的宣传单，并将内容加入生动形象的图片便于群众的理解。还可以召开专门主题的新闻发布会，通过电视媒体进行实时报道。充分利用知名网媒解读政策，及时推送人社信息的工作动态，同时还要积极与网民进行互动，受理群众的留言，及时在线进行答复，回应群众关注的问题。从而提高社会群众的参与度，充分利用“互联网+人社服务”的服务资源，让“信息跑路”替代“群众跑腿”，最大程度提高群众的满意度。

（三）建立健全信息共享机制

首先，人社部门需要与众多部门达成信息共享的机制，推进互联网+人社平台的信息化建设，利用“大智移云”的背景，对人社信息数据进行整合，并实现互联互通。其次，保证信息传递的及时有效性，提升政府服务的质量和效率。最后，开放互联网+人社平台的数据，在让社会公众及时了解公开信息的同时，允许并鼓励社会资源参与到政府数据的深度开发与利用，从而为政府部门和更广泛的社会公众提供数据统计与分析功能，最大程度发挥信息的作用，推进“互联网+人社服务”走进千家万户。但是在信息共享的过程中，一定注意防范信息风险，保障信息安全，提升信息防护能力。

（四）提高“互联网+人社服务”的人员素质

一方面，应做好“互联网+人社服务”工作人员的业务培训，可以采取线上线下结合的多种培训形式，分层次、分专业进行更加具有针对性的指导。积极推进人才培养与人员激励机制的建立健全，并且促进人员技能提升的政策落实。另一方面，开展不同区域“互联网+人社服务”的交流活动，对示范点的优秀实践方案进行学习，从整体上提升“互联网+人社服务”工作人员的技能水平，促进创新型人才队伍的建设，增强其对“互联网+人社”工作模式的适应能力，才能为广大群众提供更优质的服务。