森林资源动态监测信息化管理探讨——以广西崇左市为例

隆 珑

(广西南宁森科林业规划设计有限公司，广西 南宁 530001)

1 引言

森林资源对于全球碳循环、减缓气候变化、维持地球生命具有重要作用，当前受到国际社会前所未有的关注。森林资源是可再生的动态资源，受自然力和人为干扰的影响下，森林资源的空间分布、数量、质量和结构都在不断变化。开展森林资源动态监测，准确掌握森林资源现状及其变化信息，对于考评森林资源保护和发展目标、评价森林经营效果、制定和调整森林经营方针政策和措施、促进森林资源可持续利用具有重要意义。

2 森林资源动态监测管理的重要意义

对森林资源实行动态监测管理具有重要意义[1]。利用现代信息技术对森林资源进行动态监测，能够帮助林业管理部门及时、准确的掌握森林资源消长情况及森林资源分布和发展现状，以检验当前森林资源动态监测的科学性与合理性，规划制定符合实际的森林资源保护与发展目标。在摸清森林资源动态变化现状及趋势的基础上，政府及林业管理部门才能够作出更加科学的森林资源管理决策，维护我国国土生态安全，确保林业资源数据的准确性，实现林业可持续发展目标。

3 崇左市森林资源动态监测管理概况

2012年以来，在广西壮族自治区林业厅统一部署和支持下，崇左市辖区7个县市区使用了“县级森林资源管理信息平台”，先后开展了2012～2013、2014、2015～2016、2017等年度的森林资源变更调查，通过应用高分遥感图像变化监测技术提取森林动态变化信息，经实地调查、修正和补充勾绘及调查变化图班林分因子后，通过管理平台数据录入、编辑和处理、更新和管理森林资源数据库,实时更新“林地一张图”，实现动态监测森林资源(图1)。

图1 森林资源动态监测流程

4 新形势下森林资源动态监测的必要性

为深入贯彻落实党的“十九大”报告提出的“要实行最严格的生态环境保护制度”和“坚决制止和惩处破坏生态环境行为”和国务院大督查背景下，2018年国家林业局部署实施森林督查行动，用过对比前后期高分辨率卫星遥感影像和近年来崇左市森林资源监测数据库，崇左市辖区森林资源疑似变化图斑4747个，面积为13570.6 hm2。通过卫星影像预判读结合实际调查及查阅森林经营档案，有效监测森林资源变化图斑的变化动态，更新“林地一张图”。同时，减轻工作人员工作量，提高工作效率，有力打击违法破坏林地、违法采伐等违法行为，为新时代生态保护提供保障。

5 崇左市森林资源动态监测数据分析

受林地占用、林木采伐、营造林更新、森林灾害、自然生长等各种人为和自然因素影响，森林资源时刻处在空间分布、数量、质量、结构等模式的消长动态变化过程，这些动态变化也服务地方经济发展，改善地方生态环境。从2016年度和2017年度崇左市林地及森林资源变更数据统计(表1)，有林地、疏林地、未成林造林地、无立木林地、宜林地、辅助生产林地等各地类都出现不同程度的变化，这些变化反映森林经营理念和模式都在改变，也反映了国家和地方对林业的投入在加大，提高了林地利用率，改善森林生态环境。非林地种植的林木资源也随着市场供求关系的变化种植模式发生了改变，非林地林木资源也发生动态变化。

表1 2016～2017年度崇左市林地资源现状统计

6 森林资源信息化管理的问题分析

6.1 思想观念落后，信息化意识不足

在信息时代，各行各业都离不开对现代信息技术的广泛应用，林业资源管理也不例外[2]。传统的森林资源管理方式显然已经无法满足现代林业发展的实际需求，因此，林业部门必须紧跟时代发展步伐，以党的十九大为指导思想，革新落后的管理理念，提高信息化意识，加大信息技术与林业管理相结合，打造推广森林资源动态监测信息化管理的现代林业管理模式，提高林业信息化管理水平。

6.2 资金投入不足，信息化管理实践经验缺乏

森林资源信息化管理是一项庞大的系统工程，从设备投入、人员投入、技术投入，往往需要很长的时间才能取得成效。同时崇左市地处边区、工业底子薄、地方财政收入少，导致地方对林业投入不足，甚至降低资金投入力度，严重制约了森林资源信息化管理工作的积极开展。另外，由于受到各种主客观因素的影响，森林资源信息化管理在实践中时常得不到充足的资金补充，致使管理工作停滞不前[3]。森林资源信息化管理当成一种管理理论，并未深入落实到系统管理建设当中，造成信息化管理实践经验储备不足，影响信息化管林成效。

6.3 基层信息化能力偏低，不利信息化管林的推广

当前崇左市基层林业部门人员结构复杂，林业管理人员专业技术能力偏低，尤其是在计算机技术和“3S”技术(遥感技术Remote Senescing RS、地理信息系统Geographical information System GIS、全球定位系统Global Positioning System GPS等技术)应用能力更是突出。基层技术人员的对信息化技术的不适应，也阻碍信息化管林理念的推广，同时也严重影响动态监测成果质量，降低地方森林资源信息化管理水平。

7 森林资源信息化管理的优化对策

7.1 提高信息化意识，增加林业信息化建设

当地政府及林业主管部门应与时俱进，改变观念，提高森林资源信息化管理意识，发掘林业发展潜力，加强森林资源信息化基础建设。其次，要优化森林资源信息化管理结构与机制，结合实际情况，协同发改、国土、建设、交通、水利 、农业、畜牧等部门合作，推进森林资源监测“林地一张图”的更新和运用，提升林业信息化水平。

7.2 加强人才队伍建设，增加林业信息化运用

在建设森林资源信息管理系统时，要尤其加强人才队伍建设，以确保森林资源信息化管理目标的顺利实现[4]。一方面，管理阶层要与技术阶层实现共同发展与同时进步，全面提升森林资源管理系统的运行效率；另一方面，设计人员、技术人员以及管理人员必须加强工作配合，打造一支团结有力的信息化森林资源管理队伍，积极参与林业信息化工作，改进与创新思想、技术，促进林业信息化进程。

7.3 保障资金，增加信息化宣传与推广力度

当地政府切实重视森林经营信息化管理的作用和意义，为森林资源信息化管理建设提供资金保障，主导地方国有森林经营单位信息化管林建设。同时加强宣传力度，引入社会力量，完善信息化基础设施，改善当地森林资源信息化管理条件，推进林业信息建设，提高森林资源信息化管理水平。

7.4 利用信息化技术加强森林资源保护

利用信息化技术加强管理森林经营过程，实现森林资源造林更新、采伐、森林病虫害、森林防火、项目建设使用林地、敏感生态区保护等系列森林经营实时动态监测。通过动态监测数据及时调整地方森林资源保护与利用方向，改善森林资源保护与地方经济发展关系，有效保护森林资源，维护国土生态安全，实现森林经济可持续发展。