列席，促进更好履职尽责

李林

2018年12月23日至29日，十三届全国人大常委会第七次会议在北京召开。我作为全国人大代表受邀列席。本次会议共有37项议程，会期长达一周。拿到会议日程后，我惊讶于会期之长、审议任务之重。本次会议共安排了4次全体会议、8次分组会议、1次联组会议，满满当当的13个半天。参加这次会议，我有以下感想：

一是对法律草案的审议占据“半壁江山”。立法数量多，审议节奏快，真正体现了民有所呼、法有所应。外商投资法草案提交本次会议审议，草案明确了对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度、国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商投資企业。我们一直强调改革开放再出发，中国对外开放的大门只会越开越大，外商投资立法的加速推进应该是最有力的举措之一。

从领域的角度，我对专利法修正案草案较为关注：草案进一步加大了对专利侵权行为的惩治力度，提高了执法的可操作性，能够更好地促进专利技术实施和应用。疫苗管理法草案也是我很关心的，本次系首次提请审议：体现了最严格监管原则，对疫苗研制、生产、流通、预防接种全过程明确落实各方责任，实行全程信息化追溯制度，重建人们对疫苗接种的信心。

二是改革和法治，如鸟之两翼、车之两轮，确保重大改革于法有据，使法治与改革相得益彰。全国人大常委会注重加强对改革试点成效的监督和评估，本次会议听取了三个有关改革试点工作情况的报告，包括关于生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点情况的总结报告，关于全国农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点情况的总结报告，关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点情况的总结报告。会议还听取了国务院关于个人所得税专项附加扣除有关情况的报告，引起了全社会广泛热议。

2018年12月27日，全国人大常委会分组审议国务院关于财政医疗卫生资金分配和使用情况的报告时，多位委员建议：积极调整医疗卫生财政资金配置结构，支出重点从治病为中心转向健康为中心，在预防疾病上加大投入，减少疾病发生，进一步改善人民群众的健康状况。这背后是有科学依据，需要科学支撑的。当前我们正在中国科学院“率先行动”计划框架下，积极贯彻落实“健康中国”战略，着手筹建营养与健康特色研究所，正是秉承这一理念，对重大慢病的发生发展和老龄健康问题进行关口前移的系统性布局和研究。正与对该报告的审议有较高的契合度。

三是对列席代表作个性化的座谈安排，听取代表意见建议，增进全国人大常委会与代表的互动。2018年12月24日下午，全国人大常委会全体会议之后召开了委员长与列席此次常委会的全国人大代表的座谈会。这一安排是本届全国人大常委会的一个创举。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书听取了大家的意见与建议，并在会上作重要讲话，强调人大代表责任重大、使命光荣，要以担当精神、饱满热情、良好作风履行代表职责，不辜负党和人民的重托。

2018年12月27日下午，王晨副委员长召集他本人联系的几位人大代表在办公室座谈。王晨副委员长曾于2016年10月在沪调研促进科技成果转化法的实施情况，期间曾到过我所在的中国科学院上海生命科学研究院。在27日下午的座谈中，我依然就科技工作谈了几点自己的看法。从真正掌握核心技术的必要性出发，谈到继续加大研发经费投入，大幅提高基础研究投入占比；谈到提高科技供给能力，推进国际科技创新中心策源能力取得新突破；也谈了完成十三五规划纲要科技投入目标宜早投入的思路。

作为一名科技界代表，列席本次全国人大常委会会议是一次难得的学习机会。今年三月将是我第12次参加全国两会，也是第7次参加人代会，历次两会上按日程收到的报告、有关法律草案，好比是端上了桌的大餐，而背后的调研审议等“烹饪过程”通过本次会议让我有了更深的了解。本次列席经历将促进我今后更好地履职尽责。 （作者系全国人大代表，中国科学院上海生命科学研究院院长，上海中青年知识分子联谊会会长，中国科学院院士）