安全检查提升实验室保障能力的研究与实践

刘长宏, 赵 方, 宋典达, 李树本, 朱再明

(辽宁师范大学 资产管理处, 辽宁 大连 116029)

实验室是高校教学科研的主要场所。随着我国经济水平的提升,以及高等教育的快速发展,实验室规模在不断扩大,致使实验室危化品使用量急剧增加,各类实验过程中危险设备的使用频率也相应提高,随之来的实验室安全事故也不断发生[1]。教育部制定《高等学校实验室安全检查项目表(2018)》,率先在部委所属高校开展科研实验室安全现场检查。各省教育主部门也按照《高等学校实验室安全检查项目表》组织省属高校科研实验室检查工作。通过实验室安全检查,建立安全责任体系、完善安全管理制度、规范实验室安全行为、改善实验室安全设备设施,提升实验室安全保障能力。

1 实验室安全检查的目的和意义

安全检查是实验室安全管理的重要内容,不仅能够及时了解实验室不安全状态，发现不安全行为,更是对实验室工作人员和实验室管理人员的一种警醒和教育的最好方式[2]。通过安全检查,能够有效地评判安全管理责任体系运行的好坏、规章制度执行情况的优劣、安全培训的效果、实验室安全氛围,及时掌握实验室安全运行的真实状况、提出安全工作新思路和新办法，易于发现实验室安全环境和安全设施存在的不足,为改善实验室安全环境和安全设施提供合理化的整改建议，能够发现并总结安全管理工作中的盲点和共性问题,进而改善安全工作，能够开阔管理者的工作视野,可以将好的做法和思路传播给其他实验室,进一步提升全校实验室安全管理水平,及时有效地发现并消除事故隐患、防止伤亡事故发生。

然而,传统的高校实验室安全检查在某种程度上存在不清楚“查什么、怎么查、如何评价”的问题，检查人员的专业素养不够、检查效果较低等现象,使得实验室安全检查流于形式,造成了“检查次数多、检查质量差”的局面[3]。当前,教育部制定《高等学校实验室安全检查项目表》(2018)共358项条款,从组织体系、规章制度、安全教育等12个方面进行了规范。358项条款既是检查内容，也是检查标准,所有高校都应按照此标准进行对照落实。实验室安全检查标准的制定,使安全检查内容精细明确,处理安全隐患问题有据可循,这对于高校的安全管理工作,具有重要的指导意义。

2 实验室安全检查的原则

实验室安全检查可遵循以下基本原则:

(1) 层级原则。依据实验室安全责任体系,安全检查依层级进行。在学校层面有实验室安全领导小组检查、实验室安全督查组或协查组检查、主管部门组织消防、电器、危化品、放射源等专项检查；在学院层面有学院实验室安全领导小组检查,实验室自查等。同时还有学校上级职能部门的检查。

(2) 目的原则。检查目的是发现实验室安全隐患,及时处理安全隐患,提升实验室安全的保障能力。不同层级的检查有不同的侧重点,既有目的性很强的专项检查,也有对实验室的全面检查。

(3) 规范原则。一是内容规范,如进行全面检查要按照《高等学校实验室安全检查项目表》的检查项目和检查要点进行,进行专项检查要制定具体的检查标准,明确检查内容；二是要求规范,如学校层面的定期/不定期检查每年不少于4次,针对高危实验物品(如剧毒品、病原微生物、放射源等),每年有专项检查,学院组织专门人员开展定期检查,每月不少于1次,实验室有值日台账,每天最后离开的人检查水电气门窗等；三是人员规范,安全检查人员须具备安全专业知识,检查时要佩戴标志,穿戴专业的器具和用具；四是记录规范,各项检查要有规范的记录,存档备查。

(4) 系统原则。实验室安全检查要遵循检查、反馈、整改、检查的系统原则。对于检查中发现的问题,有合适的方式通知被查实验室相关负责人及学院,学院落实问题隐患的整改,整改报告在规定时间内提交学校管理部门,主管部门根据整改报告具体落实整改方案,明确职能部门和整改时间,整改完成后对整改情况进行验收检查,并以安全检查通报方式公示安全检查结果。

3 构建实验室安全检查体系

实验室安全检查体系可分为检查依据、检查形式、检查员、检查标准、检查反馈和检查评价[4]。

(1) 检查依据。主要有《高等学校实验室工作规程》《高等学校实验室安全检查项目表》、上级主管部门制定的危化品、放射源、特种设备、实验动物等法律法规和高校制定的实验室安全管理方面的制度。同时,要做好实验室安全检查工作,高校应制定本校的实验室安全检查管理制度。

(2) 检查形式。按管理层级分,实验室安全检查可分为实验室检查、学院检查、学校检查、上级主管部门检查；按检查方法分,可分为全面检查、抽查和暗查；按检查内容分,可分责任体系、规章制度、环境与设施、化学安全、生物安全、特种设备等检查；按实验室安全等级分级分,可分为一、二、三、四级检查,一、二、三级检查,一、二级检查,一级检查；按检查方式分,可分为常规自查、定期检查、不定期检查、专项检查等。同时,检查形式还有督查和协查等。

(3) 检查员。管理层级不同，实验室安全检查员也不同。实验室自查检查员为实验室房间安全责任人,对实验室进行每日的检查。学院检查员为学院实验室安全领导小组成员和实验室安全管理员。学校检查员为学校实验室安全领导小组、实验室安全督察和实验室安全协查人员[5]。上级主管部门检查实验室是组建专家组进行检查。

(4) 检查标准。实施各种检查,要提高其效率,核心在于制定精准、可操作性强的实验室安全检查标准。制定检查标准过程中,要体现“四有”,即“有记录、有据可查、有物化表象、有载体可寻”。《高等学校实验室安全检查项目表》为我们提供检查依据,在操作过程中结合高校具体情况需要制定精细化的操作标准,以达到安全检查的目的。如现场检查标准、安全检查记录标准、安全设备设施标准、危化品管理标准、实验室卫生标准等。

(5) 检查反馈。根据不同类型的检查和检查出隐患问题的严重程度,反馈有以下几种形式。一是当面口头提出立即改正反馈；二是开具问题表的书面反馈；三是开具整改通知单的反馈；四是对检查结果公开通报反馈。采用有效的反馈方式,将会极大地提升实验室安全检查工作力度[6]。

(6) 检查评价。实验室安全检查工作效果如何,主要从以下几个方面进行评价:一是检查准备工作,包括检查标准、检查人员能力、检查人员佩戴标志,穿戴专业的器具和用具；二是检查过程记录,包括记录、照片等资料；三是检查结果,包括问题反馈、检查通报、隐患台账和隐患处理结果等。

4 构建常态化实验室安全检查工作机制

(1) 制定实验室安全检查工作管理制度。制定了“实验室安全检查管理办法”,在“办法”中,明确了安全检查内容、检查方式、检查记录及结果处理、检查纪律及要求、责任追究等。同时制定“实验室安全奖励与责任制度”“实验室分类分级管理办法”“实验安全责任清单”“实验室安全任务清单”“实验室安全问题清单”等。使得实验室安全检查依照标准有序规范地执行,确保检查实效。

(2) 组建实验室安全检查督察组。推行实验室安全督导制度 ,组建学校督察组对实验室安全进行检查,梳理和完善安全台账 ,形成详尽的工作简报和督导报告 ,使安全检查工作做到了常态化和全覆盖,并督促安全隐患整改。同时,聘请教师和学生作为督察员 ,对全校的实验室安全进行明察暗访 ,及时反馈信息,为实验室安全措施的制定提供有力支撑[7]。

(3) 建立实验室安全检查常态长效机制。建立“实验室自查、学院检查、学校检查、专项检查”工作制度。实验室自查要求实验室安全责任人每次实验后要做好实验室安全检查工作；学院检查要求每月对下辖的所有实验室进行一次全面的安全检查；学校检查要求在寒暑假前和“五一”“十一”等节假日前进行安全检查；专项检查主要根据上级主管部门的要求,由学校组织对实验室危化品、放射源、气瓶、电器等进行的安全专项检查。及时更新数据库责任人等信息,动态管理实验室安全隐患台账,及时处理安全隐患问题。建立实验室安全“周报、月报”常态化检查制度,学院每周固定时间在“实验室安全管理工作QQ群” 报告安全信息,主管部门负责实验室安全台账动态管理,协调并检查职能部门处理情况,每月定时向学校报送实验室安全隐患排查治理清单。

(4) 建立实验室安全信息数据库。实施了实验室安全信息动态化管理机制。建立了“实验室安全检查信息库”“实验室气瓶存放信息库”“实验室放谢源存放信息库”“实验室危化品台账”“大型仪器数据库”等安全管理数据库。信息库内容包括实验室楼层、房间号、房间归属、房间名称、房间用途、房间分类、使用面积、存在隐患、安全责任人及电话等。采取分级控制,重点管控,责任到房间的管理体系。在每年寒暑假前学校都对实验室进行全面的检查,更新各种数据库信息,更新安全隐患台账。同时,积极协调进行整改,确保实验室安全。

(5) 建立实验室安全检查隐患处理责任体系。为保证检查出的实验室安全隐患得到及时处理,学校建立了学院、主管部门和职能部门紧密衔接的安全隐患处理机制。一是要求严格检查,实事求是上报实验室安全隐患；二是主管部门进行现场核查,确定安全隐患,并进行责任分工；三是限期整改,对存在安全隐患的单位，明确整改期限，未能按期完成整改的单位，其年度考核将受到影响；需要经费支持的纳入学校年度预算。学校将安全项目作为首选项目进行项目排序,依序解决[8-9]。

5 实验室安全现场检查效果及体会

2018年辽宁省教育厅组织开展了2018年度高等学校科研实验室安全检查工作。并要求各高校参照《高等学校实验室安全检查项目表(2018)》,组织对本校科研实验室及相关场所进行全面检查和自查。通过检查,学校建立了实验室安全隐患自查台账,发现隐患51项,已完成整改16项,已制订方案并进行整改35项,压实了安全责任,成效明显。

5.1 实验室安全现场检查效果

(1) 建立健全实验室安全责任体系。在学校层面,先后设立实验室安全领导小组和实验室安全管理科,并建立学校实验室安全督察队伍。各学院成立了实验室安全领导小组,并与实验室签订责任状。

(2) 完善实验室安全管理制度。在学校层面制定了“实验室安全检查管理办法”“实验室安全教育与实验室准入管理办法”“实验室安全奖励与责任制度”“实验室分类分级管理办法”“实验室突发事件应急预案”等制度。在学院层面完善了安全检查与值班值日制度,建立了50余项具有学科特色的实验室安全管理制度。

(3) 加强了安全教育。购置实验室安全教育培训考试系统,实施通过考试的实验室准入制度[10]。组织编制实验室安全手册,利用网站和自媒体发放到每年学生手中,对学生进行系统化安全培训。安排经费组织各级安全责任人进行安全培训。同时,要求教师要把安全教育贯穿实验课的始终,对学生进行系统全面的安全教育,让每名学生签订安全责任书。

(4) 投入专用经费,积极进行整改。投入20余万元维修经费,完成了实验室水、电、实验台和通风装置等安全隐患的整改。投入专项资金52.55万元解决实验室易燃品毒害品储存柜、PP酸碱柜、耐酸碱浸泡缸、钢瓶固定链等设备设施及实验室安全教育培训与考试系统软件。同时,对实验室使用的灭火器、监控系统进行全部检修,使其处于完好可用状态,并开展了消防设备、灭火器的使用训练。对实验室安全需要的各类各种标签、标识、标牌进行摸底调查,统一设计,规范张贴。

5.2 实验室安全现场检查的几点体会

(1) 加大检查力度是确保实验室安全的有效手段。明确各级实验室安全责任体系,强化实验室自查,加大学校对实验室的专项检查和现场检查,做好实验室安全检查“周报和月报”工作,建立动态的自查安全隐患台账,强化安全隐患整改落实工作,确保实验室安全。

(2) 设立整改经费,调动自查的积极性。在实验室防火、防爆、防毒、防盗、防辐射、防传染等安全设施方面加大投资力度,根据实验室危险因素的具体情况,更新、改造、配备必要的劳动保护设施和用品,安装必要的实验室消防、通风、防爆设施。设立实验室安全自查隐患整改经费,在提高安全系数的同时,也能充分调动学院和实验室安全自查的积极性,达到及早发现隐患,杜绝事故发生的目的。

(3) 建立安全标准,提升检查实效性。将《高等学校实验室安全检查项目表》358项条款,作为学校实验室安全管理的标准,强化安全标准化建设。一是安全组织管理标准化,制定以实验室安全运行为目标的实验室安全管理全过程的各项详细的、可操作的管理标准；二是安全条件标准化，保证实验室房屋及水、电、气等管线设施规范,实验室设备及各种附件完好,实验室现场布置合理、通道畅通,实验室安全标准齐全、醒目直观,安全防护设施与报警装置齐全可靠；三是安全操作标准化，对各实验室的单个实验或高档仪器设备制定操作程序和管理规范,实现标准和规范化操作；四是安全教育制度化，定期进行安全教育工作,做到“未雨绸缪,防患于未然”,定期做好实验室安全检查通报工作。

(4) 抓好源头,提升保障能力。抓好源头管理,在学校规划设计以及建筑物施工设计阶段进行充分的安全论证和需求分析,提升实验室安全设施硬件条件。对重大的实验室建设项目,由学校实验室安全工作领导小组在审批前组织项目安全评审,确定项目安全工作方案,避免建设后由于规划设计存在缺陷以及对建筑物安全设施条件考虑不周密而出现安全隐患的问题[11]。

6 结语

“生命至上、安全发展”。开展实验室安全检查作为一种保障实验室安全的重要手段,需要不断细化、量化、规范化,使其具有可操作性；需要不断地动起来、做起来,用检查的实效改变“说起来确实重要,落实时往后靠；没有事感觉不重要,出事才知真重要”的思想意识[12],建立行之有效的安全检查和隐患整改制度,不断提升实验室安全保障能力。