乡村振兴战略背景下垣曲县特色农业发展现状及建议

王 珊

（四川农业大学动物医学院，四川 成都 611130）

乡村振兴战略为广大农村的发展指明了方向。就山西省运城市垣曲县而言，作为紧靠太行山的山区，在乡村振兴的背景下，垣曲县正着力于探索一条适合当地发展的特色现代化农业道路。目前，垣曲县在“一县一业”“一村一品”的合理布局下脱贫效果显著。

1 垣曲县基本情况

1.1 垣曲县行政区域划分

根据垣曲县情记载：“垣曲县，属山西省运城市。地处山西省南端，东靠王屋山，西踞中条山，南界与黄河相接，北部与太行山相连。东北部与阳城、沁水两县相邻，北部则与翼城、绛县接壤。垣曲县是山西省22个省定贫困县之一。全县面积1620 km2，辖11个乡（镇）、188个行政村、1277个自然村；总人口23.5万（2013年）。”

1.2 垣曲县自然环境

垣曲县地势呈北高南低之势，海拔高度相差较大。地势最低处仅200 m左右，而地势最高的北部山区在2000 m以上。山区、丘陵、平原构成了垣曲县的地貌，其中山区约占垣曲县总面积的72.24%；丘陵区约占垣曲县总面积的25%，该区域水土流失严重，地面起伏不平；平原区仅占2.4%，该地区保水保肥性能好，适宜耕种。

2 垣曲县特色农业发展分析

2.1 垣曲县农业发展概况

垣曲县土地总面积1620 km2，其中农用地面积为12.419万hm2，占总土地面积的77.17%，耕地面积为2.627万hm2，占农业用地总面积的21.71%。垣曲县耕地面积充足。近些年精准扶贫政策的实施以及国家对于农业从业人员给予的政策补贴，使得垣曲县农业发展逐步向好。但是，农业与其他两大产业和省内的整体情况相比仍然存在很大差距。

2.2 垣曲县特色农业发展现状

垣曲县独特的地理位置和自然条件为青皮核桃、山楂、黑木耳及香菇等垣曲县特色农产品提供了得天独厚的生长条件。自精准扶贫口号提出后，垣曲县充分响应国家号召，大力调整农业产业结构，投入大量资金和技术，结合区域特色，坚持走“精果、强牧、兴菜椒”的发展道路，现已形成以核桃经济林为主导，多元化发展水果、蔬菜、畜牧和中药等产业的格局。

2.3 垣曲县特色农业发展中存在的问题

2.3.1 组织分散，土地整合困难。家庭分散经营仍是目前垣曲县主要的农村经营机制，大型规模化企业数量不足400家，未实现产业规模化和规范化发展。由于各村镇缺乏产业发展的科学定位，不能提出合理的组织方案，未改变土地流转方式，严重限制了特色农业的发展。

2.3.2 基础发展动力缺失，发展后劲严重不足。一是农民的收入普遍偏低，导致人口流失严重。2016年，垣曲县农村居民人均可支配收入仅6236元，尽管增长速度较快，但仍低于地区平均水平且城乡差异较大。农村生活水平的限制导致大量农村壮劳力外出打工，在家务农者大多为老人和儿童，劳动力严重不足。

2.3.3 创新科技投入明显不足。一是对于现代化农业科技的推广力度不够，很多农民都无法学习到最新的科学技术；二是科技经费投入不足，导致特色农产品科技化生产水平低且生产效率不高。

3 乡村振兴战略背景下垣曲县特色农业发展建议

3.1 推动一二三产业融合发展

一要把农村特色融入服务业中，因地制宜，走适合本村的道路。各村可以结合本村特色发展旅游业，结合乡村民宿、特色餐饮等建立“一站化旅游体验”，充分发展特色乡村服务产业［1］。二要注意整合资源，完善产业链，建立一体化经营模式，形成从种植、加工到销售的完整产业链，实现农业产业链的双向拓展，并健全利益连结机制；三要大力鼓励技术改造，在现有基础上提升农产品的精加工能力。

3.2 深化供给侧改革，全面提高特色农产品质量

一要重点建立严格的农产品质量标准，严控农产品的进出，保障农产品质量安全。二要打造一体化的农业咨询台，定期开展土壤测定、智能配肥、农机作业、加工冷藏、庄稼诊治和农民培训等服务；融入网络技术，实现对农业从生产、加工到销售整个过程的远程操控。同时，不断加快农机具的科技研发，在政策和资金上支持农业创新科技公司发展。

3.3 全力研究和宣传垣曲县特色农产品，树立特色产品的品牌形象

加大对垣曲县农产品的宣传力度，让更多省外消费者了解特色农产品的价值和作用。做好产销对接，形成完整的生产、加工、运输、消费渠道。同时，要深入研究市场定位，瞄准特色产品的发展方向，研究其重要的营养价值、药用价值，有重点地发展一批市场前景好、研究价值高的产品。

3.4 创新组织经营体系，明确产业发展方向

要重视龙头企业在产业发展中的作用，通过政策补贴等方式大力鼓励龙头企业发展，增强其竞争力。大力鼓励村集体经济发展，推动区域经济发展。可通过强村带动弱村、企业联手村民、扶贫开发等方式来丰富村级集体经济的发展形式［2］。

3.5 完善土地流转机制

有效实施“三权分置”法律法规，确保各个领域都有相应负责人，真正将“三权分置”落到实处。强化政策扶持，稳步推进农业支持政策改革。各个领域要明确负责人、明确责任，确保做到要管、能管、管好。

3.6 加强人才培养，大力支持农民教育

牢牢抓住人才保障和技术支持是推动农业快速发展的关键点。首先，要大力支持引进新型农业人才，通过新型农业人才思想和行为上的带动作用，提高农民学习的积极性。其次，要以多样化的方式对现有劳动力进行培训，丰富其在管理、技术、经营等多个方面的知识储备，同时着力于提高其实践操作水平，培养新型复合农业人才，满足特色农业发展要求。