习近平以人民为中心思想研究

刘纯明，李光明

(重庆理工大学 马克思主义学院，重庆 400054)

何为“以人民为中心”？中共十九大报告中指出：“坚持以人民为中心。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政的全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗的目标，依靠人民群众创造历史伟业。”这是习近平以人民为中心思想的集中表达。具体来说，就是我们党在治国理政的历史进程中，实事求是，深入基层，体恤人民，全方位了解人民所需所盼，力争实现“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”。

一、习近平以人民为中心思想的现实依据

理论来源于实践，是对现实问题的思考，是对未来发展的积极探索。习近平以人民为中心思想是对新时代我国社会主要矛盾转化的思考与破解发展难题的指南，是对人类发展难题的正确认识与积极探索，是实现好、维护好、发展好最广大人民利益的根本。

(一)着眼当下：新时代我国社会主要矛盾的转化

社会主要矛盾是随着社会发展逐渐变化的，在一定的社会进程中起主导作用，并影响其他矛盾的变化发展。十九大报告明确指出，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这是对社会主义初级阶段我国主要矛盾新变化的准确把握。一方面，改革开放40年，我国经济、科技、国防、制造能力和综合国力迈入世界前列，已经摆脱了“贫困”“落后”的帽子。另一方面，我国社会生产力显著提升，人民对于物质文化需求提出了更高的需求，对于民主法治、公平正义、全面小康的要求更加广泛。我们必须清晰地认识到，这种发展是不平衡不充分的，城乡之间、区域之间、阶层之间、行业之间的发展是不平衡的，教育、就业、医疗、住房、养老等领域远远没有达到人民需求，发展质量与发展效益、社会成果与人民享受、脱贫攻坚与全面小康等问题进一步加剧了发展的不平衡不充分。这种不平衡不充分是习近平对现阶段我国发展的事实判断，是唯物论的实事求是，是习近平提出坚持以人民为中心，统筹推进“五位一体”和“四个全面”战略布局的价值论与方法论。习近平多次强调，我们党员干部要以人民最盼、最急、最忧、最怨的问题为根本，切实维护好、实现好、发展好人民日益增长的政治、经济、文化、社会、生态等方面的权益。推动全面深化改革不断满足人民需求已经成为党和国家面临的重大时代课题。

(二)世界情怀：对人类发展难题的积极探索

和平与发展的时代潮流滚滚向前，顺应人类社会发展规律，契合世界人民美好愿景。世界多极化、经济全球化、文化多元化在各国人民的共同努力下进一步向纵深发展；科技革命、产业发展、经济繁荣在世界大变革中稳健推进；合作交流、共商共建、开放包容在时代的号召下逐渐成为国际共识。与此同时，人类社会所面临的不稳定性、不确定性因素仍然很多，特朗普政府“筑高墙”“禁穆令”“贸易战”、英国“脱欧”、意大利“反难民”、法国大选中“把法国还给法国人”等“逆全球化”现象；地区冲突、恐怖主义问题、重大疾病所带来的安全问题；文化干涉、文化渗透所带来的价值观问题；气候变化、海洋污染所带来的生态问题；冷战思维、零和博弈所带来的政治格局稳定问题，等等。人类社会发展向何处去？人类美好生活的向往如何得到保障？习近平立足中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求，顺应世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流，以人民美好生活需求、个人价值实现和人类自由而全面的发展为导向，提出坚持以人民为中心，科学评估各种威胁与潜在挑战的同时，提出“一带一路”倡议，建立“一国一策”的合作关系，弘扬和平、和睦的中国精神，打造“中国梦·世界梦”的发展格局。

二、习近平以人民为中心思想的理论基础

每一条河流都有自己的源头与方向，每一个理论的诞生都不是凭空臆想而来的。习近平以人民为中心思想是马列主义人民观在中国的逻辑延伸与创新发展，是中国传统文化民本思想的传承与弘扬，是历届中共领导人人民观的一脉相承，是中国特色社会主义进入新时代，与时俱进，开拓创新的行动指南。

(一)源头活水：马列主义的人民观

唯物史观是马克思重要的理论贡献之一，它的提出实现了唯物论与辩证法的有机统一。马克思从“人的本质”出发，继而以“社会实践”“生产力与生产关系”为突破，揭示了人类社会发展的一般规律，指出人民是历史的创造者，是社会物质财富和精神财富的创造者，从而对英雄史观进行了彻底的批判。列宁在国家和政党建设的实践中探索出了执政党建设的根本，“我们需要的是新型的党，是另一种性质的党。我们需要的是经常同群众保持真正密切联系的党，善于领导这些群众的党。”[1]225因为只有相信人民，依靠人民，正确领导人民，为人民服务，才能得到人民的拥护，才能拥有坚实的立党执政基础，这是由无产阶级政党的性质和宗旨决定的。习近平告诫全党：“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们的力量源泉。”[2]5因为在历史的长河中，我们每一个人的力量都是有限的，人民创造历史的力量是无限的，这个道理是唯物史观最基本的道理，也是我们每一个共产党员必须牢记的真理。人民是国家的主人，中国共产党是最广大人民群众的代表，坚持党的领导和坚持以人民为中心具有内在统一性。坚持以人民为中心，以人民所需所求为根本，众志成城，攻坚克难，是推动中国特色社会主义事业取得新的历史伟业的根本特征和基本动力所在，这充分体现了马列主义人民观在新时代的创新发展。

(二)一脉相承：历届中共领导人的人民观

时代在发展，党的执政环境在发生变化，然而党执政理念的出发点与落脚点却始终没有变。坚持以人民为中心，实现人民自由而全面的发展是我们党最大的初心与使命，在革命、建设和改革的每一个历史进程中，我们党始终坚持将唯物史观的基本原理与我国的具体实际相结合，不断实现人民需求和保障人民权益。毛泽东指出：“人民，只有人民，才是创造历史的动力。”[3]1031紧紧依靠人民，激发人民力量，与人民保持血肉联系，是我们党领导人民取得革命胜利的根本。邓小平坚持人民的利益高于一切的指导思想，提出改革开放的伟大设想和社会主义本质的经典论述，特别是经济建设“三步走”的战略规划，为推动人民生活水平的提升和更好实现共同富裕打下了坚实基础。“三个代表”重要思想进一步明确我们党代表的是最广大人民的根本利益，共产党执政是历史和人民的选择，我们党执政的根本目的是人民，人民对于我们党的执政成效有直接的评判权。进入21世纪，胡锦涛立足经济社会永续发展的角度提出以人为本的科学发展观，指明了发展的目的是为了人民，也是为了我们的子孙后代。新时代，习近平全面把握时代要求和社会主要矛盾转化的本质，在执政之初就要求我们党员干部“广泛听取群众意见，尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题要抓住不放，主动调研”[2]426。人民是国之根本，只有实地调研才能真真切切了解人民需求，才能完完全全掌握一手资料，才能明明白白去治国理政。我们党是一个伟大的政党，我们党要做的是认清历史，顺应时代，实现人民美好生活需求，将锦上添花与雪中送炭相统一，实实在在把利益给予人民，让广大人民感受到实实在在的获得感。毫无疑问，这是新时代习近平对历届中共领导人人民观的继承与弘扬。

(三)基因骨血：中华传统文化的民本思想

五千年中华文明，如星如芷，孕育了中华民族博大精深的思想文化，其中关于民本思想的论述更是丰富多彩，它们共同构筑了中华民族以“仁”“和”为基础的思维方式和行动方式，决定了顺民心则国家昌盛，逆民意则政治荒废的社会认知。中华民族的民本思想，如三皇五帝时期最朴素的民本思想，如商周《尚书》所载：“天降下民，作之君，作之师。”如春秋战国孟子所言“民为贵，社稷次之，君为轻。”如两汉时期经学儒家爱民思想的统一，如魏晋时期对于“道”的探讨，如唐朝时期对于“生命”的感悟，如程颢、程颐提出的“为政之道以顺民心为本，以厚民生为本”，亦如民国时期孙中山先生的“三民主义”。虽然封建时期的民本思想是统治阶级维护政权的意识形态，有其历史局限性，但是儒学一统背景下的爱民、亲民、重民、富民的“仁”“爱”思想，是中华传统民本思想的主流。中华优秀传统文化重德守礼，遵循自然道法，以民乐为本，开创了中国历史的长治久安。中华优秀传统文化是中华民族的基因骨血，深深扎根人民心中，影响着人民的认知与行为。习近平站在新时代的背景下，立足马列主义人民观和历届中共领导人人民观的基础上，在多个公开场合强调大力弘扬传统文化民本思想，并要求我们的党员、干部以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦，时刻做到心怀百姓，体察人民疾苦，倾听人民心声，凝心聚力，实现人民美好需求，这充分体现了我们党作为先进文化的代表对优秀传统文化的创造性转化与创新性发展。

三、习近平以人民为中心思想的主要内容

习近平以人民为中心思想内涵丰富，特征显著，主要由人民地位观、根本宗旨观、民生福祉观、奋斗目标观与人民评价观组成，全面深刻把握这一思想，将以人民为中心贯彻到治国理政的全部活动之中，是我们党依靠人民创造历史伟业的重要基础。

(一)人民地位观：人民是历史实践主体与价值主体

人民是一个历史范畴，在不同的历史发展时期和不同国家是存在一定差异的，但是总的来说，人民是指社会成员中的大多数，是对社会发展起推动性作用的人。人类社会发展首先是一部生产力发展史，而生产力变革的主体是人民。列宁指出：“全人类的第一生产力是工人、劳动者。”[4]327这是对人民地位的正确认识与充分肯定，人民是第一生产力，是推动科技、教育、社会发展的第一动力。社会发展的表现形式是多样的，主要包括了物质财富和精神财富两大类。马克思主义唯物史观告诉我们，能否合理地激发人民的积极性与创造性是确保发展效益与发展质量的关键影响因素。牛顿说“站在巨人的肩膀上”，那么什么才是巨人，不是历史上的著名英雄人物，也不是某一个阶级，某一个政党，而是广大的人民群众，因为任何发明创造与社会进步都离不开人民这个实体。习近平指出：“人民群众不仅是物质财富、精神财富的创造者和享有者，也是和谐社会建设的主力军和最广大的受益者。”[5]22—24得民心者才能得天下，而得民心的前提是对人民的正确认识与充分肯定，哪个政党能真正做到为人民服务，才能得到人民群众的支持与拥护，才能不畏惧任何艰难险阻，才能有信心取得伟大胜利。在建设美丽的社会主义强国的进程中，我们必须毫不动摇坚持习近平以人民为中心思想，坚持尊崇人民历史地位，因为“水则载舟，水则覆舟”。

(二)根本宗旨观：全心全意为人民服务

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，中国共产党是代表工人阶级和最广大人民利益的政党，是为劳苦大众发声的政党，是以实现中华民族伟大复兴和人民美好生活为己任的政党。这是我们政党区别于其他政党的显著标志，也是我们政党之所以可以战胜一个又一个威胁与挑战，取得一个又一个伟大胜利的根本。坚持以人民为中心，是我们党的执政初心，全心全意为人民服务表现在我们党治国理政的桩桩件件。习近平在浙江任职时曾提到“群众利益无小事”，这一举措得到了人民的真心拥护，因为人民群众的“小事”是构成国家的“大事”，因为人民的“小事”对于他们自己来说就是关乎自身的“大事”，因为人民的“小事”能否得到有效解决是他们能否继续追求美好生活，继续相信与支持我们党的“大事”。习近平执政以来，认真践行我们党的宗旨，时刻没有忘记我们党和新中国来之不易，没有忘记革命前辈的谆谆教导，牢记使命，深入基层，在工厂、校园、田野、冰原、老百姓的炕头都可以看到他的身影。

(三)民生福祉观：在发展中保障和改善民生

习近平指出“增进民生福祉是发展的根本目的。”[6]23民生问题是人民群众最为关注的问题，同样是国之根本，我们必须正确认识新时代我国发展不平衡不充分的事实，教育、就业、医疗、住房、养老等问题仍然十分突出，促进社会公平正义，已经成为治国理政的重要任务和严峻挑战。而民生问题最突出的是贫困问题，贫困直接导致人民群众精神压力、生活压力、身体压力过重，对追求幸福生活的美好愿望被剥夺，对全面建成小康社会的目标失去信心。全面建成小康社会是包括中国农村、贫困地区、偏远地区、革命老区、边疆地区等960万平方公里的所有地区，习近平2013年在湘西考察时提出谁贫困就扶持谁的精准扶贫指示，推动了我国扶贫政策的大力开展，贫困人口由2013年的7000多万稳健有序地降低到了2018年的3000多万，人民幸福指数显著提升。习近平指出：“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”[7]362他先后采取了大量有针对性的、作用效果明显的措施，在增进民生福祉和社会公平正义方面得到了广大人民的衷心支持。保障和改善民生是以人民为中心的重要着陆点，必须坚持兜底与增量并进，坚持稳定与发展并行，坚持重心与协作并举，做好调研工作，厘清人民现实境遇与真实需求，制定战略性规划与短期惠民政策，让人民理解政策、支持政策、响应政策，确保取得一个又一个的阶梯性成就。

(四)奋斗目标观：人民对美好生活需求的向往

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”[2]4这是习近平内心深处最诚挚的表达，是党中央坚持以人民为中心治国理政的庄严承诺。习近平在华盛顿政府和美国友好团体联合欢迎宴会上曾经回忆道，在梁家河度过的7年知青岁月，对他的影响是巨大的，因为在那里他见证了时代的贫困，理解了“黄土地的儿子”的心声，体会了人民的期盼。在梁家河几个月吃不上一顿肉是时代的缩影，“饮食关”是中国人民面对的第一困境，因为经济基础决定了人民的生存与生活问题。而如今，梁家河告别了泥泞山路，修起了油柏路；离开了土窑，住上了砖瓦房；用上了物联网，看到了外面的世界。梁家河折射出的是中国由一个积贫积弱的国家成长为一个世界第二大经济体国家的蜕变，是中国人民物质文化需求不断得到满足并且随着客观环境变化而产生新的需求的进程。中国人民依靠自己的双手，依靠自己的勇敢和智慧，开创了新时代的美好家园，我们党的责任和使命，就是继续带领人民，攻坚克难，解放思想，发展社会生产力，实现共同富裕。坚持以人民为中心，以人民对美好生活需求的向往作为我们党的奋斗目标，重视和关注人民获得感、幸福感、安全感，将人民梦与中国梦有机统一，是我们党对历史与实践的正确认识与理性反思的成果，是新时代正确认识“三大规律”、统筹“四个全面”与“五位一体”两大布局的关键。

(五)人民评价观：让人民来评判我们的工作

“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓。”人民是公正的，人民是一个政党工作得失的评判者。毛泽东在《论联合政府》中指出：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”[3]1096人民是不会撒谎的，人民是会客观评价我们党的言论行为的。习近平在河北调研时引用了(东汉)王允“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子”来告诫我们全体党员干部：第一，要深入基层，时常在人民群众中走动，了解人民需求，收集人民意见，积极回应人民最为关注的问题；第二，我们党员干部要自觉拜人民为师，向人民求教，鼓励人民积极参与到治国理政之中，让人民评判和监督在权力的每一个角落。人民是国家的主人，历史证明了任何凌驾于人民之上，作威作福之人，人民必然将其打倒，摔在地上；任何俯身为人民做牛做马，不辞辛劳的人，人民必然将其高高举起。

四、习近平以人民为中心思想的重大意义

习近平以人民为中心思想是马克思主义唯物史观与中国哲学的统一，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容与显著特征。习近平以人民为中心思想，为马克思主义注入新鲜血液，同时为推进新时代中国特色社会主义事业指明了方向。

(一)谱写马克思主义人民观的新篇章

理论的东西脱离实践难免形而上，马克思主义之所以到了今天还能焕发出勃勃生机，是因为马克思主义的与时俱进，是因为马克思主义基本原理与具体实践的有机结合。在中国革命、建设和改革的每一个历史阶段，我党始终坚持以马克思主义基本原理和方法论作为指导，坚持立党为公、执政为民的理念，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持尊重人民的历史主体地位。马克思终生致力于世界人民的解放，为被压迫民族而呐喊。新时代面临新的世情、国情、党情和民情，习近平顺应时代潮流和人民美好愿望，在治国理政中提出坚持“以人民为中心”，创新性地丰富和发展了马克思主义人民观，并扩展了“人民”的含义，同时为解决国际矛盾和地区冲突提供了新思路，即推动构建人类命运共同体，以有利于人民美好生活需求的向往为重要标准，并得到了国际社会的认可。习近平以人民为中心思想成熟的一个重要标志是中共十九大报告的正式提出，报告中“人民”这一概念出现了203次，这样的频次代表了习近平“一枝一叶总是情”的人民情怀。不忘初心，牢记使命，以人民为心，与人民心连心、同呼吸、共命运，方得始终，毋庸置疑，习近平以人民为中心思想是马克思主义人民观的新篇章。

(二)指明新时代中国特色社会主义事业的方向

理论是实践的总结，思想是行动的先导与动力。我们党不仅是思想的巨人，同时是实践的伟人。历史证明，一个政党只有得到人民的拥护才能不断开拓进取，取得新的辉煌成就。心系人民，情牵群众，国家的发展才有动力，社会的进步才有价值。如今的中国步入全面建成小康社会攻坚阶段，全面深化改革进入深水区，各种社会矛盾更加尖锐，对我们党执政能力与执政水平的考验更加严峻。在推进国际治理体系和治理能力现代化的进程中，必须加强党员干部“大民生观”，树立“以人民为中心”的执政理念，促使我们的党员干部永怀浩荡情怀，我们的党永葆政治本色。治国理政的各项活动是庞大的、繁杂的，推进新时代中国特色社会主义各项工作稳健进行，必须毫不动摇坚持习近平以人民为中心思想，以人民对美好生活的向往为奋斗目标；必须毫不动摇坚持将民生问题作为党执政的首要问题，以中国梦引领人民梦，以人民梦推进中国梦。另外，在全面深化改革的进程中，我们不可能推动所有法律法规、规章制度先于实践，但是我们坚持以人民为中心发展社会各项事业的初心与使命是不变的，在处理各种社会事件，特别是新生事物的时候，我们必须以最广大人民的利益作为权衡标准，力争在实现中华民族伟大复兴的征程中，不落下任何一个为了“中国梦·人民梦”而奋斗的个人。

五、结语

“执政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”习近平以人民为中心思想正是我们党全心全意为人民服务在新时代的具体表达。新时代，人民期盼更好的教育、更满意的收入、更好的医疗服务、更广泛的公平正义……为人民服务是行动上的体察人民疾苦，是人民口口传送的实至名归。人民的力量是无限的，我们党执政为民就是要有如履薄冰的气魄和实现人民美好生活需求的信心。习近平多次教育引导我们的党员干部，中国共产党是为人民服务的党，我们的党员干部是人民的公仆，一日身为人民父母官，必须一日将人民冷暖挂心头。新时代，我们党面临的执政环境更加复杂，多重风险与考验正是检验我们党先进性与纯洁性的时代考题，坚持习近平以人民为中心思想是推动治国理政全部活动稳健发展的必然要求，是依靠人民创造历史伟业的重要基石。