霍城县生态经济林可持续建设实践与探索

马 莉

（新疆霍城县林业局，新疆 霍城县 835200）

生态经济林的可持续建设和发展能更好地提高林农的经济效益，更有利于生态文明建设，推动绿色发展[1]。伊犁州直2012年启动伊犁河谷百万亩生态经济林建设和修复工程规划[2]（2012—2020年）（以下简称“百万亩工程”）以来，霍城县现已完成营造林面积0.33 万hm2，工程建设初具规模，不仅改善了当地生态条件，也促进了林业经济的发展。

1 建设现状与管理成效

1.1 建设现状

霍城县北依天山，南濒伊犁河，地势东高西低，北高南低，由东向西倾斜。海拔高度在530 ～4 283 m 之间，由山地、丘陵、山前倾斜平原、沙漠和河漫滩低阶地等五个地貌单元组成[3]。

霍城县百万亩生态经济林建设和生态修复工程规划总面积0.96 万hm2，包括野樱桃李种质资源保护、国省道绿化、北山坡绿化和伊犁河谷四个片区。工程建设主要内容有生态经济林建设、 生态修复工程和种苗基地三个部分，工程规划期限8年（2013—2020年），自2013年启动以来，通过营建特色生态林和经济林[4]，共完成造林0.33 万hm2，生态经济林建设已初具规模。

1.2 管理成效

1.2.1 注重优化生态林和经济林规划

根据地理位置及气候特点，将百万亩工程生态建设划分为生态防护林建设区、 生态健康葡萄种植区、沿山逆温带生态经济兼用林建设区。先后完成了图开沙漠、伊犁河滩、朝阳洞（北山坡）等重点区域的林业生态治理和农田林网化、绿色通道、沿山逆温带区林果业基地等的林业生态建设工程，形成了点成景、线成荫、面成林的绿化景观和带、片、网相结合的绿化体系。

1.2.2 注重培植特色产业

以“突出特色、形成规模、品牌创建”为目标，采取项目扶持、政策倾斜、科技拉动、苗木补贴等方式，着力打造大西沟乡麻子沟村桃、大西沟乡上大西沟村樱桃李、 三道河乡塔尔吉村葡萄3 个林果精品示范园，形成优质葡萄产业基地和优质樱桃李、桃产业基地，引进新疆养生堂霍城果业有限公司和伊犁寿蔬野果产业公司2 家林果业龙头企业，为推动县域经济发展，林农增收，林业增效，奠定坚实基础。

1.2.3 注重营造林技术和生态治理

在造林绿化中大力推广运用新技术，科学造林。整地方式积极运用水平沟整地和反坡梯田等整地新技术，提高蓄水保水能力；植苗方式，引进地膜覆盖植苗造林，增加林地保墒效果；造林应用新技术如ABT 生根粉蘸根、吸水保水剂的应用、大坑深栽技术等。根据本地立地类型和气候条件，坚持适地适树适时的原则，大力推广沙区防护林营造模式、防护用材林兼用型防护林建设模式、林草林药复合经营模式和特色林果种植模式，大力营造优良乡土树种。

1.2.4 注重强化项目管理

高度重视百万亩生态经济林工程建设和管理，出台优惠政策，对集中连片面积达到一定亩数的给予一定补贴，进一步调动了社会各界参与林业建设的积极性。与各乡镇（场、中心）、各乡镇（场、中心）与村、村与造林农户层层签订责任书，把造林任务层层分解，落实到村、组、户及地块，压实压紧工作责任。成立造林技术指导服务小组，为各乡镇场及时提供苗木信息，对造林整地、栽植和管理进行全程技术指导与服务。坚持“三分造七分管”的原则，利用“科技之冬”对乡镇林业站干部、林农进行业务培训，加强防灾和后期管护，提高林农种树和林木管护水平。

1.2.5 注重规范检查验收

造林结束后，采取技术人员用GPS 对项目实施的每个造林地块进行面积实测，核对造林地类、林种、树种、造林密度等小班因子，确保各年度的工程项目均按照项目作业设计要求建设。

2 存在的问题

2.1 建设资金短缺

百万亩工程项目建设均依靠国家三北防护林造林补助经费实施，加之项目实施县（市）地方财政紧张，提供配套建设资金难度很大，制约了生态经济林发展后劲。

2.2 科技支撑不够

从造林方面看，当前工程已进入攻坚阶段，造林难度非常大；从工程管理上看，高级林业专业技术人员较少，管理手段较落后，工程建设长期以来缺乏专项的科技投入，科技含量低，经营粗放，效益低，不适应现代林业新形势的需要。

2.3 造林难度加大

霍城县目前有水源的造林地块少，项目多实施在荒山荒滩等荒地，立地条件差，缺水，造林难度大。一些区域水源又不能得到保障，造成林地管护难，成活率和保存率受到影响。

2.4 缺乏产业支撑

在特色林果业发展上缺乏企业和产业支撑，加强相应的企业支撑力度，不仅能带动相应产业的发展，还能使农户的农产品能及时得到销售，解决农户的后顾之忧。

3 建议与对策

3.1 加大资金投入力度

霍城县处于边疆、欠发达地区，鉴于该项目建设期长、任务重，收益期长，需要中央和地方财政加大投入力度，进一步明确各建设项目配套资金和工作经费州、县配套比例，配套一定的百万亩生态经济林工程的补助资金，对造林户进行补贴，以确保项目顺利实施。

3.2 强化科技支撑力度

在水源缺乏区，进一步加大水利配套资金投入，逐步推广节水灌溉技术，加大补植补造力度，不断提高造林成活率。在平原林区，进一步加大低产低效林分改造力度，实现面积和蓄积、质量和效益双增长。优化技术服务保障，进一步加大林农教育培训，择优选派科技特派员加大对林农营林服务指导，不断提高生态造林质量。

3.3 加大产业支撑力度

通过政府激励、 项目拉动、 技术服务等优惠政策，搭建优势平台，鼓励企业的经营发展，带动相应产业的发展，使农户的农产品能及时得到销售，解决农户的后顾之忧。