关于提升高校基层党支部组织力，强化政治功能的研究

周科亮 秦颖 苏莹 刘铁英 向林

党的十九大报告强调：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”本文针对提升高校基层党支部组织力与强化高校基层党支部政治功能进行了以下研究。

一、提升高校基层党支部组织力的途径

组织力是来源于组织的一种合力，是设计组织结构和配置组织资源的能力。相关文献表明，毛泽东同志在《论持久战》中第一次提出“政治组织力”这个词语。随着管理学的不断发展，越来越多的人对企业组织力进行了研究。目前研究认为，组织力分为政治组织力和管理组织力。其中基层党支部能借鉴运用的政治组织力包括组织精神力、凝聚力和领导力，管理组织力包括组织管理力、团队力、激励力和文化力。

（一）提升高校基层党支部政治组织力的途径

要注重挖掘、凝练、培养、提升党支部的精神财富。精神财富的积累是一个长期的过程，靠的是支部党员理性的、自觉的行动，一般来自于强烈的使命感和发展紧迫感。支部书记要善于在日常的支部活动中不断对这种精神财富进行培植，并感染熏陶支部每一位党员，使支部形成积极、健康、向上的良好氛围。

要善于培养党支部的内部凝聚力。找到大家愿意心往一处想、劲往一处使的共同点，抓住机会调动大家的积极性，激发大家的自豪感和荣誉感，把大家紧紧地凝聚在党支部这个集体中。为了避免凝聚力涣散，党支部要不断完善规章制度，按章办事，发扬民主，处事公正，避免内部冲突。

党支部书记在整个支部活动中起到关键作用，因此其要通过个人的努力树立威望，从而得到党员们的认同，使整个支部团结形成领导合力。

（二）提升高校基层党支部管理组织力的途径

作为小型教育组织，基层党支部不仅要认识到科学管理的重要性，还要学习先进的管理方法以实现其目的。基层党支部要认清时代发展的大趋势，始终保持与时俱进，通过科学的管理提升基层党支部的组织管理力。

一个基层党支部同时也是一个小的团队，因此基层党支部要注重同志们之间的沟通交流，学会处理团队存在的危机。同时，要积极创建学习型、服务型、创新型党支部，从而提升组织团队力。

基层党支部需要激励每一位党员同志发挥出个人的积极性和创造性，让大家能为自己的付出感到骄傲。但作为非营利性组织，基层党支部只能实现精神层面的激励，激励党员发挥先锋模范作用为高等教育事业作出应有贡献，以实现自我理想和价值的高层次需求。

组织文化力简单来说就是组织文化的力量。就基层党支部而言，应不断完善各种规章制度，约束和规范支部和党员个人的活动及行为，增强大家对组织的认同感和荣誉感，发挥基层党支部的文化力，使大家自觉凝聚在一起实现组织目标。

二、高校基层党支部提升组织力与强化政治功能的关系

在当前形势下，高校基层党支部提升组织力的目的是强化政治功能、发挥出支部的战斗堡垒作用。组织力的提升有助于高校基层党支部更有能力、更有效率地完成自己的目标。而高校基层党支部在强化政治功能、发挥支部作用的过程中又不断促进组织力的提升。所以这两者之间是统一和相互促进的关系。

三、高校基层党支部强化政治功能研究

目前高校基层党支部应该清醒认识到加强基层党建工作的重要性和紧迫性，把强化政治功能作为支部的首要目标，学习借鉴先进的科学管理知识，围绕支部组织力的提升给予实施。

（一）宣传党的主张

发挥支部书记的领导力，在学习中宣传，在宣传中巩固，努力建设学习型党支部，将学习党的主张与所在单位的中心工作、所在学校的中心工作甚至高等教育的发展相结合，把宣传党的主张贯穿到支部的“三会一课”等活动中。发挥支部的团队力，深入群众进行宣传，结合当前形势、当前主要工作，使用大家能够接受的语言和方式生动宣传，确保宣传效果。提升支部的管理力，完善相关制度，把宣传党的主张作为年底支部党员考核的内容和支部民主评议内容；要为支部党员制定宣传任务，在日常工作中实施目标管理，确保宣传进度和效果。

（二）贯彻党的决定

发挥支部书记的领导力，率先认真研究党的决定，并弄懂弄透；琢磨出贯彻党的决定的做法与当前工作的结合点，并根据支部全年的安排、所在部门的工作情况，整理出相应的计划。发挥支部的团队力，支部委员、全体党员要集体研讨达成共识，结合工作实际情况讨论出可行的办法，同时修改支部年度工作安排和计划。发挥支部的管理力，就如何实施经集体智慧讨论出的办法进行目标管理，以保证实施的进度和效果。

（三）领导基层治理

发挥支部书记的领导力，认真研究和支部有关的基层治理内容，发挥高校基层党支部书记“双带头人”的作用，承担在基层治理中的领导责任。发挥支部的团队力，支部委员、全体党员要集体研讨达成共识，基层治理要坚持群众的主体地位，在和谐基层建设、师德师风建设、中心工作的发展等方面发挥党员的主人翁作用。发挥支部的管理力，把基层治理融入到支部的日常工作中，切实落实“党的一切工作到支部”。

（四）团结动员群众

发挥党支部的组织凝聚力，不仅要把支部成员凝聚在一起，还要通过日常活动把身边的群众凝聚在一起。发挥支部书记的领导力，通过自己的言行不断树立威信和号召力，不断获得群众的支持和信任。发挥支部的团队力，在党组织活动中自觉践行党的根本宗旨和群众路线，倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，同时运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，建立良好的群众基础。努力建设先进的组织文化，切实践行党的宗旨，发挥支部的组织文化力，增强支部文化对周边群众的吸引力，为团结动员群众夯实基础。

（五）推动改革发展

發挥支部的组织凝聚力，把支部党员紧紧凝聚在一起，齐心协力为改革的发展贡献自己的力量。发挥支部书记的领导力，找准改革的痛点和难点，在党员中发挥引领作用，带头攻坚克难。发挥支部的组织团队力，在推动改革发展过程中充分发挥支部的团队优势，“打大战”“打硬战”，为改革发展贡献集体力量。发挥支部的组织激励力，鼓舞党员同志们践行党的宗旨，全心全意为党的教育事业奋斗终生，实现一名党员应有的价值。

【本文系2018年上海市教卫党委系统党建研究立项课题“高校基层党组织强化政治功能提升组织力研究”（2018ZX065）的阶段性成果】

（作者单位：上海工程技术大学）