万载县白水乡老山村扶贫社会实践研究

范昊巍

（北方民族大学，宁夏 银川 750021）

为了响应国家号召，并尽可能好地完成学校布置的寒假社会实践作业，笔者于2019年1月末前往江西省宜春市万载县白水乡老山村进行为期7 d的扶贫社会实践活动，现将这次社会实践活动的开展情况汇报如下。

1 万载县白水乡老山村基本情况

老山村位于万载县白水乡西北部，北接浏阳张坊，地处偏远，下辖14个村民小组。老山村辖区面积1 600.00 hm2，耕地面积191.87 hm2，山地面积1 040.00 hm2。老山村总人口1 201人，总户数278户，农户270户，外出务工320人。五保户16人，其中分散供养13人，集中供养3人。低保户57户112人，建档立卡贫困户69户194人（缺劳动力23户，缺技术22户，因病13户，因残4户，因学3户，缺资金2户，因灾1户，发展动力不足1户）。老山村新农村建设进展较顺利，村庄整治、七改三网工程已基本完成。目前，老山村已实现户户通生活用电、户户通电视，村委会所在地已通动力电和宽带网络。

老山村于2019年新建一个文化广场，耗资30万元，村中多处空地修建了体育健身器材。村部有一个篮球场和农家书屋。

村集体产业有1处装机容量100 kW的光伏电站、1处装机容量410 kW的水电站、1.33 hm2百合田。

2 万载县白水乡老山村现存问题

万载县白水乡老山村缺少产业及集体经济项目，耕作梯田；农民缺少生产技术，产生经济效益不高；村民小农经济思想残留，对集体流转土地持明确抵制态度；出村道路建设缺乏资金，严重制约老山村与外界联系；年轻人外出务工，常住人口年龄偏大，对新技术新思想接受较慢；村民文化水平较低，平均学历初中，极少有大学学历；医疗卫生情况亟须改进，目前仅有1处占地110 m2的卫生所，仅有1名中医、1间注射室和药房，没有护士。

3 造成万载县白水乡老山村贫困的原因

3.1 地理环境

万载县白水乡老山村地处偏远，四面环山，对外交通极不方便，进村道路崎岖且缺乏维护，村庄与外界联系较少。

3.2 政策原因

当地政府现有的扶贫措施并不完全适应万载县白水乡老山村实际情况，因此需要制定针对性的政策，科学引导老山村的发展。

3.3 村民自身原因

老山村村民的小农意识仍然存在，严重制约了老山村的土地承包和流转，土地分散在各家各户，难以整合。少部分村民对于扶贫脱贫与自身的关系认识不清，把自己脱贫的希望全盘寄托在村干部和下乡扶贫干部身上。这是一种不切实际的想法，扶贫工作的重点在于扶贫对象，而不是村干部和扶贫干部。极少数村民连一些力所能及的事都要扶贫干部去解决；明明自己是贫困户，收入非常微薄，却仍抽烟、喝酒、打麻将……对于扶贫干部的劝导置若罔闻；在扶贫干部的帮助下找到了一份很轻松的工作，但是极个别贫困户眼高手低，嫌工资低。如果不把这些贫困户的这种思想改变过来，即便在2020年前实现了脱贫，也难以保证其不会返贫。

4 促进万载县白水乡老山村脱贫的措施

经过几天的社会实践，结合党的指导思想与实际，笔者总结了一些可行的改变老山村贫困与落后现状的措施。

4.1 思想方面

前文已经提及，老山村村民的小农意识仍有残留并且对村民的思想造成了较大影响。这就说明政府相关部门对村民的思想宣传工作没有做到位，对此应定期或不定期举办宣扬社会主义核心价值观的学习研讨班，争取尽快将村民的思想转变过来，使其充分了解土地等资源的整合利用对脱贫致富的益处。

对于没有正确认识到扶贫攻坚工作意义的村民，要做针对性的思想工作，使其认识到“扶贫不是养懒汉”，而是要靠自己的双手劳动创造财富，早日脱贫。对于无法沟通、一意孤行、对扶贫干部的思想工作置若罔闻的极少部分贫困户，要将其立为典型，取消其建档立卡户资格。

4.2 经济方面

万载县白水乡老山村拥有191.87hm2耕地和1 040.00 hm2山地，土地资源相对丰富，可以整合利用土地资源。万载县白水乡是百合之乡，白水乡下辖的老山村却只有1.33 hm2百合田，每年尽管收成不错但基本只够保本，其中非常重要的一个原因就是1.33 hm2百合田的产量较低，难以与江西省本土百合加工企业合作。而如果老山村把土地整合起来，大面积推广百合的种植，生产出大量高品质的百合，这样就可以与本土百合加工企业合作，也可以由老山村集体创办一个企业，由村民入股。这样不仅可以增加集体经济收入，还可以与村民分红，提高村民收入。

尽管老山村有1 040.00 hm2山地，将这些山地都投入到作物种植中显然不现实，但是完全可以在确保老山村绿地面积达标的情况下将部分山地面积开发用于光伏发电。老山村已有一个装机容量100 kW的光伏电站，这就说明在老山村进行光伏发电是可行的。但是，由于老山村现有的光伏电站装机容量较小，所以每年出售给国家电网的电力十分有限，取得的经济效益也非常有限。针对此，与周围几个行政村开展合作，共同发展光伏产业，具有较高的可行性。

同时，对于村民个人，要推进小额贷款，鼓励并帮助村民积极学习掌握先进的生产技术，并建立健全贫困户招工平台。

4.3 政策方面

作为一个地处偏远的贫困村，老山村非常需要白水乡、万载县乃至宜春市的扶持政策支持。经过走访了解到，老山村亟须修建一条与外界沟通的公路，尽管已经有几十万元的资金，但是仍然有200万的资金缺口，短时间内村集体无法筹集到如此数量的资金，这就需要上级政府的专项拨款。“要想富，先修路。”这句话在改革开放初期的1982年就由徐启斌提出，到了今天，这句话仍然是真理，仍然是经得起实践检验的。

5 扶贫社会实践体会

目前，我国脱贫攻坚工作已经进入最关键的阶段，在此笔者结合实际阐述几个需要紧紧围绕的重点：要紧紧围绕“发展生产脱贫一批”，积极参与整顿和规范贫困地区的市场经济秩序，保障有劳动能力的贫困人口通过依靠自己的双手、立足当地资源就地脱贫；要紧紧围绕“易地搬迁脱贫一批”，依法严惩搬迁资金发放、安置区建设、搬迁群众就业等环节的犯罪，严肃查处领导机关和领导干部违规插手搬迁区土地出让、安置区工程建设等犯罪行为，切实维护搬迁群众的合法权益；要紧紧围绕“生态补偿脱贫一批”，加大贫困地区生态环境司法保护力度，促进贫困地区绿色发展；要紧紧围绕“社会保障兜底一批”，真正让贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人享受到社会保障兜底。

总之，通过这次老山村扶贫社会实践，笔者了解到，脱贫攻坚是利国利民但又十分艰巨的一项工作。要想在2020年前实现全面脱贫，就需要在中国共产党的坚强领导下不怕困难、群策群力，要全面贯彻落实党中央关于新时期扶贫开发工作的重要精神，认真落实省、市、县有关完成脱贫攻坚这一重大政治任务的工作部署。

在深入了解万载县白水乡老山村扶贫工作情况之后，结合笔者了解到的全国扶贫工作取得重大成就的消息，大家有理由相信，2020年前我国完成全面脱贫是充满希望的，是完全可以实现的。