聚焦总目标推进农业机械化和农机装备转型升级

木合塔尔·艾沙

（新疆维吾尔自治区农牧机械管理局，新疆 乌鲁木齐 830000）

2018年，在自治区党委、人民政府的正确领导下，在农业农村厅党组的领导和大力支持下，全区农机系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦社会稳定和长治久安总目标，深入推进自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，以实施乡村振兴战略为抓手，攻坚克难、真抓实干，推进全程全面机械化发展，为维护农村和谐稳定、乡村振兴起好步做出了积极贡献。

1 2018年农机化发展呈现出稳中有进、进中提质的态势

2018年，全区农机总动力达到2 130万kW，拖拉机联合收割机保有量达69.05万台，配套农具136.36万台套，主要农作物综合机械化水平达84.6%，农林牧渔综合机械化水平达68%。全区累计报告农机事故23起、死亡4人，同比减少16起、9人，农机安全生产形势持续平稳。一是全程全面机械化迈出新步伐。抓重点，补短板。中央农机购置补贴资金、深松整地作业资金、财政扶持农机化发展专项资金重点向南疆四地州倾斜，不断补齐南疆农机化发展短板。抓示范，强弱项。全区建立5个棉花生产全程机械化技术示范区。阿克苏地区、巴州实现了机采棉重大突破，新增机采棉面积15.3万hm2。全区棉花机收面积72万hm2、增长50%，棉花机采率达38%、增长11%。抓推广，重实效。推广精准农机作业、深松深耕、秸秆综合利用、残膜回收等机械化技术，精少量播种、高效节水、机械化植保等作业面积稳步增长。建立4个节能降耗示范区、40个机械化示范区。二是落实农机购置补贴政策成效明显。2018年，全疆资金总额7.736亿元，已执行6.74亿元，购置机具3.66万台，受益户2.91万户。三是农机化科技创新取得新进展。增强科技创新供给，一批节地、节种、节水、节肥、节药、节劳等技术装备集成配套在示范区示范应用。四是社会化服务取得新成效。农机专业合作组织通过土地托管、土地入股、土地流转等多种形式扩大经营服务规模和领域，服务面积超过96.67万hm2。昌吉州以州为单位组建农机合作社联盟，塔城地区以县为单位组建合作联社。喀什地区新成立93家农机专业合作社。五是安全生产监管取得新成绩。农业机械检验率、上牌率、持证率水平不断提高。全年创建6个国家级、2个自治区级平安农机示范县市，1个国家级和20个自治区级示范岗位标兵。开发建设了“自治区大型工程机械设备和车辆安全监管平台”，全区登记注册大型工程机械设备达到5.72万台。

面对新形势硬任务，农机化发展也面临不少困难和挑战。突出表现在：农机装备的增长与利用率不相适应；农机农艺融合发展的协同机制不健全；农机装备结构与“稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色”的产业布局不相适应，全面机械化亟待提升；机耕道等基础建设与农机化发展水平不适应；大型工程机械安全监管机制不够健全等。这些问题需要我们对症下药、逐一解决。

2 2019年重点工作

2019年农业机械化工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持农业农村优先发展总方针，落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，认真贯彻自治区党委农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，抓好深化农业供给侧结构性改革这条主线，着力提升农业全程全面机械化水平。全区农机总动力稳定在2 100万kW以上，力争全区主要农作物综合机械化水平达到84.8%，农林牧渔综合机械化水平达到69%，稳步提高农业各产业机械化水平，确保农机安全生产形势稳中向好。重点做好以下九个方面的工作。

（1）聚焦落实总目标，全力以赴维护稳定。坚决落实自治区党委反恐维稳“组合拳”，全力推动反恐维稳常态化长效化。依托基层农机化培训机构，将民族团结、“去极端化”等内容全程贯通。根据农业农村厅党组的统一部署和安排，高位推动“访惠聚”常态化长效化、扶贫“第一书记”、南疆支教、“民族团结一家亲”、民族团结联谊活动工作，全力以赴为稳住“三农”基本盘，夯实“三农”工作基础作出积极的贡献。

（2）大力推进全程全面机械化，强化农业技术装备支撑。贯彻落实国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》，加快推进全程全面机械化。全面提升粮食生产机械化水平，南疆地区重点推广普及机械化收获技术；北疆地区，重点推动机械装备更新换代，引进推广智能化、信息化、精准化新型机械装备和玉米烘干机械化技术。优化、提高棉花生产机械化水平，南疆、东疆地区重点开展机采棉种植模式，根据劳动力转移水平，推广棉花机械化收获技术；北疆优化装备结构，进一步完善机采棉技术模式。提高畜牧业机械化水平，农区畜牧业重点推广农作物秸秆饲料化机械化技术，示范推广规模养殖生产机械化发展；草原畜牧业重点发展草原松土补播、牧草收获、牲畜转场等机械化技术推广应用；突破林果业机械化关键技术，重点突破开沟施肥、修剪、植保等机械化技术瓶颈；引进、示范推广葡萄埋开墩机械化技术；示范推广去青皮、去核、破壳、清洗、分级等机械化技术；巩固提高特色农业机械化水平，巩固提高番茄加工、辣椒加工、甜菜生产机械化水平；继续试验示范甜瓜开沟铺膜播种技术；提高设施农业机械化，积极推广节水灌溉、环境控制、冷藏保鲜等机械化技术的推广应用。全区主要农作物全程机械化示范区面积达到13.33万hm2，林果、畜牧、设施农业全面机械化示范区分别达到13.33 万 hm2、13.33 万 hm2、0.67 万 hm2。

（3）围绕农机化示范区建设，加快绿色农机化技术装备示范推广。重点示范推广节水灌溉、精准农机作业、深松深耕秸秆综合利用、残膜回收、高效植保、农业废弃物处理等机械化技术。学习借鉴兵团农业机械化成功经验，推进兵地融合发展。针对南北疆不同区域差异，分别在14个县市建立棉花、玉米、林果、特色作物、牧草秸秆、残膜回收、无人植保等机械化示范区。

（4）围绕提高农机产品有效供给，着力加快科技创新。加快推进农机农艺融合的全程机械化技术创新集成。加快特色作物播种（移栽）与收获、林果耕作施肥与高效植保、秸秆饲料加工与自动化饲喂等关键技术研究以及信息化服务技术的创新研发。积极探索提高水产养殖、薰衣草、中药材等作物的收获、干坚果收获机械化技术。

（5）围绕提高服务质量和效益，加快构建新型农机社会化服务体系。培育壮大新型农机服务主体。南疆地区通过加大政策支持、服务引导力度，着力加快发展农机社会化服务组织，2020年实现每个乡镇至少有一家农业（农机）专业合作社。在北疆地区以提升农机社会化服务组织规范运行为重点，引导农机社会化服务组织向合作联社、合作社联盟、综合农事服务组织发展。引导、服务跨区作业，提高农机作业质量与效率。

（6）落实落细强农惠农富农政策，调顺调优农机装备结构。继续坚持农机购置补贴满足南疆四地州资金需求，项目重点向南疆四地州倾斜，助力脱贫攻坚。重点支持发展绿色环保、高效节约机械装备；坚持优先补贴南疆玉米收获、棉花收获以及深松深翻、高效植保、残膜回收、烘干、保鲜冷藏、秸秆综合利用等薄弱环节机械装备；加快高耗能、高污染、低效率老旧农业机械的报废更新。各地积极宣传、引导广大农牧民群众选购生产急需的农机装备，避免在局部地区出现机具“过剩”。加强购置补贴政策、项目绩效考核，强化督促检查，确保实施效果。

（7）强化农机产品质量管理，规范维修市场秩序。完善提高农机公益性试验鉴定能力，确保农机科技成果快速转化应用。积极开展农机产品质量调查工作和获证农机产品的证后监督工作。坚持市场导向，加快构建农机维修服务网络，加强农机维修事中事后监管工作，规范农机维修网点服务。畅通质量投诉渠道，积极主动调解质量纠纷，有效维护消费者合法权益。

（8）全面落实安全生产责任，提高依法治机能力。积极推进《自治区农机安全监督管理条例》《农机事故处理办法》修订前期工作。加强农机行政执法规范化建设，推广农机驾驶人员数字化、无纸化考试和农机检测技术。开展农机事故应急演练。加大“平安农机”创建力度，实行动态管理，建立退出机制。加快推进大型工程机械设备安全监管平台的深度应用，组织开展大型工程机械设备牌证专项治理、终端安装、集中停放、油料管控等督查检查，确保大型工程机械设备能够管的住、控的住。

（9）围绕加强党的建设，切实提高党建工作质量。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、从严治党，将党建工作不断向基层延伸。深入开展意识形态领域反分裂斗争。牢固树立“干部作风不实是我们最大的敌人”的思想，深入开展干部作风整顿活动，进一步纠正“四风”、“四气”。加强党风廉政建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立农机干部为民、清廉、务实的良好形象。

春耕生产在即，各级农机部门要及时组织开展机具检修、机手培训、信息服务等工作，提前制定机具调配方案，确保机具以良好的技术状态投入生产。积极开展农业机械、大型工程机械设备安全大检查，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全国“两会”期间农机生产安全。